1、拜登政府的对华叙事|133|国际传播研究二战后，为维护霸权地位及其主导建立的国际秩序，美国政府一直通过建构“威胁叙事”在国内外渲染他者对美国及世界的威胁，进而在国内外凝聚应对“威胁”的共识，为其政策提供合法性基础。苏联的军事和意识形态威胁、日本的经济威胁和21世纪初恐怖主义的安全威胁等都曾是美国“威胁叙事”的首要目标。近些年，自特朗普政府将中国界定为美国首要的 *本文系国家社会科学基金项目 “人类命运共同体”理念的国际传播研究（项目编号：19XKS021）阶段性成果。拜登政府的对华叙事*贾付强 张 涛内容提要 为确保对华战略竞争效果，拜登政府从叙事的情境、角色、情节等方面进行对华话语设计，建构
2、了“美国领导世界抵抗中国威权威胁”的主导性叙事，并采取“天使/恶魔转移”及因果故事等叙事策略，加强其说服力。拜登政府的对华叙事意在国内外塑造一种对华认同，为其对华竞争战略提供合法性，以削弱中国影响力。这种对华叙事是“东方主义”认知偏见下对中国“他者化”的体现，彰显了美国的霸权和冷战思维。面对拜登政府对华的污名化叙事，中国可对其叙事进行解构，并建构一种竞争性叙事或反叙事，以消解其负面影响。关键词 拜登政府 对华叙事 舆论战 冷战思维作者介绍 贾付强，贵州师范大学国际政治文化研究中心主任、历史与政治学院教授，主要研究宗教与国际关系、当代中国外交；张涛，贵州师范大学历史与政治学院研究生，主要研究话语
3、与对外政策。|134|现代国际关系2023 年第 1 期 国际传播研究战略竞争对手后，中国又成为美国“威胁叙事”的主角，建构“中国威胁”的新叙事延续至拜登政府。拜登政府建构了大国竞争、“民主对抗威权”等叙事，并运用“天使/恶魔转移”及因果故事等叙事策略对中国进行污名化与责任归咎，将中国塑造成对“基于规则的国际秩序”不满的“修正主义国家”和“威权治理模式”的推广者，而把美国塑造成“基于规则的国际秩序”的维护者与抗击威权、实现自由、开放、安全和繁荣世界愿景的“英雄”。这种对华污名化叙事给中美关系带来严重的负面影响，并损害中国的国际形象。本文将分析并解构拜登政府的对华叙事策略，尝试为中国建构竞争性叙
4、事或反叙事提出建议。一、拜登政府的对华叙事设计通过分析拜登政府上台以来所发布的涉华政策文件、报告及其团队核心成员的言论等，可以发现，拜登政府精心设计建构了一套对华话语叙事体系。第一，在叙事情境方面，拜登政府描绘了一个大国竞争加剧、充满重大挑战的情境。拜登政府认为，中国这个“修正主义大国”从战后国际秩序中受益良多，但正力图改造“自由开放、基于规则的国际秩序”，以塑造有利于其未来发展的国际秩序；美国不能对此熟视无睹，必须加入这一塑造国际秩序未来的战略竞争之中。当今世界，不仅大国之间的地缘政治竞争给美国带来巨大的战略挑战，而且以气候变化为代表的全球问题也成为国家安全和国际安全现实而紧迫的威胁。此外，
5、高温、干旱、洪水等极端天气和类似新冠病毒的传染病等也对世界造成威胁。“我们的世界正处于一个转折点。我们如何应对今天面临的巨大挑战和前所未有的机遇，将决定世界的拜登政府的对华叙事|135|国际传播研究走向，并影响美国人民未来几代人的安全和繁荣”。拜登宣称：“未来10年的变化要比过去50年发生的变化还要多，这一转折点的出现是因为技术的发展、联盟的改变及世界的根本变化。”美国国家安全顾问杰克 沙利文也认为，世界再一次处于历史转折点，“因为民主价值面临威权主义的严峻挑战”，美国需要在国内修复民主，在国际上组建“民主国家联盟”，以使“民主能在巨变的世界中跟得上时代的剧变”。第二，在叙事角色方面，拜登政府
6、将中国塑造为实力强大、意图修正现存国际秩序的“威权国家”，将自身塑造为应对中国挑战、捍卫“民主”价值并领导世界解决全球危机的“英雄”，将其盟友与伙伴塑造为中国胁迫的“受害者”。拜登政府对中国角色的塑造体现于美国 临时国家安全战略方针 国家安全战略报告 国防战略报告 中国军事与安全发展报告等文件中，其核心话语是“中国日益成为一个自信、咄咄逼人且强大的国家，是唯一有可能将经济、外交、军事和技术力量结合起来，对稳定和开放的国际体系发起持续挑战的竞争者”，“中国是唯一一个既有重塑国际秩序的意图，又有越来越多的经济、外交、军事和技术能力来推进这一目标的竞争对手”。拜登政府认定中国正通过“一带一路”倡议将
7、沿线国家纳入自己的地缘政治轨道，以最终建立起一个基于威权治理模式的、以中国为中心的世界秩序。在拜登政府的叙事中，美国是维持世界秩序、拯救世界于危难的“英雄”。其构建的“自由、开放、繁荣、安全”的愿景受到的最紧迫战略挑战来 The Biden-Harris Administrations National Security Strategy,White House,October 12,2022,p.2,6.“Remarks by President Biden in Press Conference,”White House,January 19,2022.“Remarks by Presid
8、ent Biden to Mark One Year Since the January 6th Deadly Assault on the U.S.Capitol,”White House,January 6,2022.Interim National Security Strategic Guidance,White House,March 3,2021,p.8.The Biden-Harris Administrations National Security Strategy,White House,October 12,2022,p.8.“H.R.2978-BRIDGE Act,”h
9、ttps:/www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/2978/text.（访问时间：2022年10月15日）|136|现代国际关系2023 年第 1 期 国际传播研究源于“将威权统治与修正主义外交政策相结合的国家”，这些国家“不但胁迫他国，破坏他国的民主政治进程，而且试图输出一种威权治理的模式，这对美国与世界都构成了威胁”。其中所指的国家是中国与俄罗斯。美国国务院发布的 自由开放的印太 报告也指责中国，认为从东北亚到东南亚，从湄公河到太平洋岛屿的广大“印太”区域，中国实施了越来越有侵略性的行动。对此，美国将再一次领导世界，做国际社会民主价
10、值观的捍卫者，积极应对中国对国际体系和民主价值观的威胁。美国有能力复兴自己的民主和联盟体系，保护美国的经济前途，并再次让美国领导世界，因为美国有“最高效的工人，最好的研究型大学，充满活力的风险资本体系，以及保护知识产权的法治”。在拜登政府的对华叙事中，中国行为后果的“受害者”是广泛的，从跨大西洋地区到“印太”地区，从发达国家到发展中国家。拜登政府指责中国在处理邻国和地区国家的争端时，主要采取“威胁和欺压”的手段来达成既定目标；“印太”地区的国家时刻面临着中国的军事威胁和外交胁迫，在这种压力下，每个国家都不能按照自己的意愿采取行动。同时，拜登政府还列出中国种种“罪行”，如对不按照中国意愿行事的国
11、家进行经济胁迫，对半导体、农业和光伏等产业的企业进行国家补贴，以排挤其他国家的竞争对手，还利用黑客在全球范围进行网络行动。其中，中国是“加害人”，美国及其盟友与伙伴等是中国行为的“受害者”，而美国是应对中国挑战、拯救世界于危难之中的“英雄”。第三，在叙事情节方面，拜登政府叙述了“无计可施”和“衰退与进步”的故事。其先是叙述了一个美国对中国已“无计可施”的故事。自中美 The Biden-Harris Administrations National Security Strategy,White House,October 12,2022,p.8.Antony J.Blinken,“A Fre
12、e and Open Indo-Pacific,”U.S.Department Of State,December 14,2021.“Remarks by President Biden on Increasing the Supply of Semiconductors and Rebuilding Our Supply Chains,”White House,January 22,2022.拜登政府的对华叙事|137|国际传播研究建交尤其是中国改革开放以来，美国对中国采取了“接触战略”，希望通过这种方式来“驯服”中国，并最终使中国向美国希望的方向转变。但白宫认为，美国这种对华接触的战略完全
13、失败了。美国低估了中国维护自身政治体制的意志力，“改革”非但没有发生，强大起来的中国反而“寻求以自己的利益重塑国际秩序”。美国国务院表示，现在的中国是一个具有非凡影响力和雄心的全球大国，它是第二大经济体，是世界上一些最大科技公司的所在地，它寻求主导未来的技术和行业。中国正在迅速对其军队进行现代化改造，并打算成为具有全球影响力的顶级战斗力量，还试图在“印太”地区建立势力范围并成为世界领先大国。为了实现这一目的，中国“在国内变得更加专制，在国际上则更加咄咄逼人”。中国在南海推进“非法主张”，规避或违反贸易规则，持续建设一支迅速现代化并向世界范围扩张的军队，以寻求削弱美国在“印太”和世界的联盟。总之
14、，中国给美国与世界带来了前所未有的严峻挑战。面对中国的挑战，以往的政策都将难以奏效，除了对华强硬以外，其他所有的政策都是无效的和错误的。与此同时，拜登政府还叙述了一个美中“衰落与进步”的故事，即美国过去是伟大而辉煌的。在二战结束时，美国是地球上最强大的国家，但美国没有选择走强权即公理的道路，而是选择采取自我克制，不允许自己为所欲为，并和其他国家建立起一套规则来防止冲突和减轻人类痛苦。尽管存在着不完美，历史上没有一个时期比联合国成立以来的时期更加和平和繁荣。直到最近，情况开始发生变化，中国迅速崛起，美国则“衰落”了。在基础设施建设上，美国曾经拥有世界上最好的基础设施，但到现在，美国的 Unite
15、d States Strategic Approach to the Peoples Republic of China,White House,May 26,2020,p.1.Antony J.Blinken,“The Administration s Approach to the People s Republic of China,”U.S.Department of State,May 26,2022.“Secretary Antony J.Blinken Virtual Remarks at the UN Security Council Open Debate on Multil
16、ateralism,”U.S.Department of State,May 7,2021.|138|现代国际关系2023 年第 1 期 国际传播研究基础设施在世界上只排到第八，而中国是世界第二。如果任由这种趋势进行下去，中国就会“吃掉我们的午餐”。在新兴技术领域，美国曾经引领了半导体工业，是芯片设计和研究的领导者，但现在绝大多数的芯片市场都被其他国家夺去，尤其是中国。在新能源产业，特别是电动汽车行业，中国一直在这场竞赛中处于领先地位。此外，美国在技术储备、市场发展和配套设施建设方面都落后于中国。技术的落后不仅会带来优势地位的丧失和供应链的脆弱，更为关键的是，“技术会被用来服务于威权而不是民主自由”。美国需要确保管理新兴技术的规则和原则促进机会自由，而不是压迫或威权主义。第四，在叙事策略方面，拜登政府采用了“天使/恶魔转移”及因果故事两种手法。即对中国使用“恶魔转移”策略，而对美国则用“天使转移”策略加以美化。“恶魔转移”是叙述者有意夸大对手邪恶程度的行为。拜登政府的对华政策叙事并非把中国隐喻为恶魔，而是夸大、污蔑和抹黑中国的行为与意图。拜登政府将中国视作国际秩序的修正者甚至是破坏者，
