1、西铁科技1/202330调查与实践基于创建中国铁路标准化规范化“标杆工务机械段”的探索与实践西安局集团公司工务机械段成斌任龙摘要：铁路运输站段标准化规范化建设，是深入贯彻落实党的十九大精神、适应铁路局集团有限公司的公司制运行要求，是聚焦“交通强国、铁路先行”和深化“强基达标、提质增效”的重要抓手，是强化站段基础工作、提升管理水平、实现高质量发展的一项重要工作。中国铁路西安局集团有限公司工务机械段以中国国家铁路集团有限公司、西安局集团有限公司运输站段标准化规范化建设考核评价基础指标为基本遵循，以安全生产标准化规范化建设为基础，以改革创新为动力，戮力创建“标杆站段”，为持续提升铁路线桥路设备状态的
2、机械化大维修高质量发展提供坚实的基础保障关键词：标准化规范化建设；国铁集团标杆站段；工务机械段；高质量发展西安局集团公司工务机械段，在中国国家铁路集团有限公司、中国铁路西安局集团有限公司的正确领导下（以下分别简称“工务机械段”“国铁集团”“集团公司”），积极落实安全管理主体责任，扎实推进标准化规范化建设和安全生产全面标杆管理，健全安全生产责任体系，强化现场监督检查，全段安全形势基本稳定，自成立以来共获得国铁集团级荣誉3项、省级荣誉3项、集团公司级荣誉7 4 项，2021年度被国铁集团评定为标准化规范化“标杆站段”。1创建中国铁路标准化规范化“标杆工务机械段”的背景1.1铁路运输站段标准化规范化
3、建设是深化强基达标、提质增效的重要抓手为深人贯彻落实党的十九大精神，聚焦交通强国、铁路先行，深化强基达标、提质增效，2 0 18 年、2019年，国铁集团、集团公司分别出台了站段标准化规范化建设的指导意见，在通过对制度、标准的修、建、立、废，结合科学合理的标准化规范化指标体系建设，实施对标创建、依标管理，持续规范基础管理制度，提升工作标准，促使站段提升管理水平、实现高质量发展，具有十分重要的意义。1.2创建标准化规范化站段是不断提升站段治理能力和管理效能的有效途径2017年以来，随着中国铁路公司制改革和国铁集团工电系统设备修程修制改革等大环境下、各种创新要求上，管理体制以及设备修、管、用集约高
4、效工作机制等方面均发生着重大变化，铁路线路大维修生产、机械设备运用的粗放型管理方式呕待从根本上转变，规章制度、技术规章、作业标准等基础管理呕待健全完善，安全生产形势待扭转，提高施工效率、降本增效、实现盈亏考核目标、保证职工工资增长、维护队伍稳定成为了一项紧迫而重大的任务，标准化规范化建设的推行无疑是为站段健康发展注人了强劲活力，激发了高质量发展动力，势必将成为不断提升站段治理能力和管理效能的有效途径。1.3创建标准化规范化标杆站段是实现管理创新并获得提升空间的最佳工具为深入推进运输站段标准化规范化建设，2 0 2 1年国铁集团、集团公司先后出台了运输站段标准1/2023西铁科技31基于创建中探
5、索与实践调查与实践化规范化建设考核评价办法，推行了标杆站段的考核激励举措，通过运用全面标杆管理的工作方法，对同类型站段关键数据指标对比分析，查找薄弱项点，选树先进标杆，制定追赶措施，抓好结果运用，促进安全生产经营活动达到最佳秩序，为站段不断寻求最佳实践与持续改进提供了简单直接、实用有效的科学方法，是站段实现管理创新、提升自身管理空间的最佳工具。2创建中国铁路标准化规范化“标杆工务机械段”的主要做法2.1全力推进标准化、规范化建设机制运行2.1.1加强组织领导，完善工作机制成立以段长、党委书记为组长的工作领导小组，指定主管领导、主管科室和各层级主要负责人员，成立工作专班，多次召开专题会议，对比分
6、析与标准化规范化工作存在的问题和差距，从“组织领导、总体思路、建设目标、指标体系、检查评价、结果运用、工作要求”等7个方面，研究制定了涵盖段、科室、车间、班组、岗位五个层级的“五位一体”运作机制并组织抓好推进落实。2.1.2健全指标体系，抓好宣贯落实一是健全体系强基础。全面梳理、分解12 8 项评价项目、34 5个评价内容、8 39 条评价项点，制定了科室、车间、班组、岗位层级的考核评价标准、创建方法、评估考核程序，抓好各项工作融合，按照月、季、半年、年度时间节点整体组织、有序推进。二是加强宣传促提高。通过宣贯学习、专题推进会、季度覆盖式检查评估等方式，分层级组织开展宣传学习2 4 场次，让广
7、大干部职工了解掌握标准化规范化建设目的、意义、要求和实施方法，不断统一思想认识，促进创建工作成为自觉行动。2.1.3落实自查评估，抓好持续改进一是以周为节点抓推进促落实。段长、党委书记每周督导，主管副段长、牵头科室每周组织，有计划的对照自查自评，重点问题纳人周交班会分析点评，积极查找差距，指导整改问题，持续抓好改进提高。二是常态化开展自查评价工作。各单位每月对规对标对表落实，主管副段长、牵头科室每季度组织逐科室、逐车间检查评价，逐一打分排序、纳人绩效考核，逐层级建立问题库，抓好整改落实，促进各项工作及时改进、达标2.1.4抓好样本引领，动态调整提升一是树立样本促提升。选树了15个典型“样本”，
8、7 个专业科室牵头指导，7 个类型车间抓标准化车间、班组、工地、材料库、宿营车、机械车、轨道车的创建，分别编制创建方案、组织抓好推进实施；以召开现场会的形式组织观摩、宣传推广，促进形成“头雁效应”，带动各层级向典型样本学习、向先进水平对标、向标杆目标创建。二是认准方向抓成效。每季度总结建设现状，对否决条件、加分条件、基础指标、创优指标和绩效考核指标进行全面梳理，深人分析短板弱项和差距不足，调整改进工作的方式方法，加强指标管控，冲刺年度目标，力争在保安全、促生产、提质量、增效益上体现建设成效。2.2健全完善标准体系，促进基础管理规范2.2.1以点带面，建立健全机制运作标准体系注重基础建设，统筹全
9、盘、制定计划、明确分工，集中时间、集中位置、集中组织专业主管人员8 0人次，以集中建立健全一个层级和一个岗位的建设标准、评价标准为靶向，各层面同步规范开展，段领导组织集中审核，建立了15个科室、10 个类型车间、2 5个类型班组、38 个类型岗位的建设、评价标准体系，建立完善管理制度19 2个、技术规章2 6 个，编制岗位说明书139 个、岗位作业指导书18 7个，构建了“管理、技术、作业”三大基础标准体系2.2.2整章建制，强化安全生产管理基础建设根据上级规章、机构调整、生产力布局等变化，修订管理制度59个、技术规章13个、作业指导书6 7个；修订了包含段、12 个段领导、15个科室、18
10、个车间、6 2 类班组、2 6 7个管理岗位、7 7 类作业岗位、2 8 类班组长岗位的全员安全生产责任制，基本解决现有制度不适应现场、交叉重叠、操作性不强和分工调整、安全职责变更等问题。2.3强化源头管控，实现安全质量既定目标2.3.1加强安全源头管控建立各组织、领导班子成员、各科室及负责人安全生产责任制，及时协调、解决安全生产过程中存在的重大问题；深人推进落实安全双重预防机制，全年组织风险研判80余次，通过日常监督检查、春秋检、专项检查整治等分层级排查，突出抓好关键人员、岗位、工序、时段、设备的研判分析管控，现场倾向性问题、典型性问题得到有效预西铁科技1/202332基于创建中国铁路标准化
11、规范化务机械段”的探索与实践不不调查与实践防，及时消除人身、施工、行车技术设备隐患2.3.2强化安全过程控制组织对每一个施工项目，充分调查论证，针对性编制施工方案和安全措施，落实施工“两图两表”审批制度，确保施工日计划、方案安排准确无误；制定“施工作业2 0 条禁令”，实施轨道车“双重管理”，推行作业小车“硬连接”，持续推进工务机械车“五色图”“机务化”管理，实施“点前最后一趟列车过后人员进网、开通前第一趟列车到达前全部出网”“进出封闭网拍照发送指挥中心核查”和下道避车用好“一根绳”、轨道车运送人员统一加装制式防护围栏等措施，强化施工现场人身、行车安全管控；采取“领导+干部”现场包保、视频实时
12、监控、数据回放分析等方式，实施施工全过程管控2.3.3提升物防技防水平结合信息化监控手段，充分利用信息化和大数据技术，发挥音视频分析室作用，综合分析工务机械车监控视频数据、GYK运行数据、作业记录仪数据、现场检查问题，实时与相关车间、作业车组直接对话，对倾向性问题和关键性隐患及时启动预警和帮促，做好信息追踪整改，实施精准管控，规范现场管理，物防能力和技防水平得到进一步提升。2.3.4夯实应急管理能力强化应急管理，修订应急管理实施细则，完善应急预案2 0项、应急指导书4 2 个、应急处置指导手册18 个；将应急处置责任落实到岗位，梳理非正常情况下管理、技术和作业岗位应急处置的必备技能需求，举办应
13、急培训8 场次、2 8 6 人次，段层面应急培训演练12场次、352 人次，车间层面应急演练6 3次、12 7 2 人次，进一步提升了突发情况的应急处置能力2.3.5实现生产质量目标健全完善专业安全管理规定，严把技术规章标准，强化工程质量安全管理，抓好质量安全过程管控，严格按照程序和标准组织施工，切实用好新设备，努力减少机械设备故障，提高大机作业质量效率，2 0 2 1年安全有序高效的完成线路清筛7 7 7.6 km、铺设无缝线路616.8km、回收下道长轨条6 7 4 对/311km和各项大机维修任务，桥隧、路基大修更改项目6 9 项产值2.34亿，施工合格率10 0%。2.4优化机构设备管
14、理，实现生产经营高效2.4.1优化机构设置提质创效紧紧围绕工务机械段发展目标和安全生产实际需求，成立专业的风动卸诈车间、探伤车间，全段施工组织分划更加精细，全年施工任务突飞猛进；将三个清筛车间常态化拆分为6 支队伍，清筛施工多线多点齐头并进，线路清筛日均进度最高达到6.5km；优化调整材料科、设备科人员配置，减少管理结合部，设立经营开发室，不断拓展全段运输其它业务项目，经营创效呈现新局面2.4.2优化管理提强大机效能2021年，面对大型养路机械高强度、超负荷运转的情况，不断总结、分析、研究，将设备年修改为现场修、故障修，成立现场设备故障应急处理小组，及时、高效处理设备问题。落实设备保养标准、强
15、化设备故障分析、持续开展设备隐患专项整治，消除设备重点隐患，保证车辆技术状态。落实“五色图”“机务化管理”制度，严格执行作业计划单和重点施工、重点环节包保町控，不断加强修、管、用及安全管控，大机完好率、利用率达到100%，在全路名列前茅。2.5强化人才队伍建设，促进人员素质达标2.5.1加强职工队伍建设以建成大机模拟作业实训室、钢轨焊接实训室等完善培训功能，全面推进“职工培训管理信息系统”和“西铁掌中学APP运用，落实“学规章、大练功、强管理、反两违”机制，实施分级分层分岗针对性培训，积极采取“引厂人段”培训模式，取得了实际效果，职工队伍素质有效提升；大力推行岗位管理、公开公正招聘选拔干部，加
16、大干部培养和交流力度，不断激活干部队伍活力；开展技术职务评聘、技术工人评定鉴定，规范工班长选用，努力做好人才梯队建设；加强干部作风常态化检查督导，加强干部常态检查督导，努力转变干部作风。2.5.2加强学标对标落标以“管理、技术、作业”三大基础标准为主要内容，深人推进“学标、对标、落标、达标”，持续深化“敬畏规章、执行标准、夯实基础”专项活动，按计划组织落实各类脱产培训、非脱产培训、专项培训、送外培训、新工培训、安全警示教育，坚持开工前技术交底、风险措施学习和站细培训、班前教育，实施防护作业专项培训，严格执行“每日一题”“半月一练”“每季一检”培训制度，提升作业、管理人员能力水平2.6凝心聚力，
17、强化组织保障，实现双促进西铁科技1/202333基于创建中国铁路标准化规范化务机械段”的探索与实践不调查与实践找准党建工作与安全生产及标准化规范化建设的融合点、发力点，深人开展“一线党旗红、攻坚当先锋”主题实践、突击奉献活动，激励了干部职工工作热情；以“我为群众办实事”活动为抓手，多措并举着力解决职工生产生活困难问题，办公、住宿、生活条件大大改善；持续压减面向车间班组的文电、会议以及各类检查评比活动，切实减轻了工作负担，保证基层将主要精力放在抓现场安全生产上；采取集中宣讲、微宣讲、安全文化巡演等形式，以典型事、典型人激发干劲、鼓舞士气、凝聚力大大增强；坚持绩效考核权重向“脏苦累”岗位倾斜，体现
18、多劳多得、优劳优得，实现干多干少不一样，干好干坏不一样，增强了全体干部职工共建“美好家园”的共同意志，为工务机械段高质量发展提供了组织保障、奠定了良好的群众基础。2.7提升品质，做好“标准化规范化+文章以全面服务指导基层、全力确保施工现场安全稳定为目标，升级安全生产指挥中心安全、施工、设备、应急、综合管理“五大功能”建设，加大工务机械车6 S管理，推进材料库标准化规范化建设，深化创建标准化焊轨基地，按计划推进落实大型养路机械、钢轨焊接、钢轨探伤标准化作业实训室、实训场建设等，努力创建“标准化规范化+”的建设格局，深人推动标准化规范化建设落实落地，为实现高质量发展奠定坚实基础3创建中国铁路标准化
19、规范化“标杆工务机械段”的成效3.1实现“零事故、零故障”目标2021年，工务机械段安全生产管理基础逐步夯实，专业安全管理与安全监督检查能力有效提升，实现了“零故障”“零事故”的安全工作目标，实现安全生产19 6 0 天，连续实现五个安全年。2 0 2 0、2 0 2 1年度连续两年被评为西安局集团公司“安全生产标杆单位”，2 0 2 1年度被西安局集团公司授予“先进单位”“文明单位”、国铁集团授予标准化规范化建设“标杆站段”等荣誉称号。3.2施工任务完成量多创历史新高2021年，在国铁集团、西安局集团公司精密安排下，全段千部职工着力达标创建，主动扛起责任，持续苦干实干，敢于创新进取，实现了各
20、项工作高质量开展，线路清筛任务完成同比增加2.9 9%、铺设无缝线路同比增加30.2%、桥路大修更改项目产值同比增加133%，机械化线路维修等大部分项目任务完成均创历史新高，且呈逐年增长态势，为铁路运输安全畅通提供了坚强保证。3.3迈向先进水平、标杆站段行列础标准完善、设备资源整合、生产力布局调整、安全生产方案优化、技术装备更新进步、施工全过程管控强化、各项施工效率提升、党建与生产深度融合等，主要目标任务全面完成，“工作量、效率、效益、质量”四项创优指标均在全路同类型站段行列中达到先进水平（前5%档次第一名），被国铁集团评定为2021年度“标杆站段”。4结束语铁路运输站段标准化规范化建设，是中国铁路集团公司及各铁路局集团公司聚焦交通强国、铁路先行和坚持强基达标、提质增效，推进国铁企业治理体系和治理能力现代化，实现铁路高质量发展做出的一项重要战略决策。2 0 2 1年推行的运输站段标准化规范化建设考核评价，旨在完善创建标准和指标体系，建立专业系统达标争先评价机制，使其真正成为站段落实强基达标、提质增效的重要抓手，成为对站段实施有效管控的重要载体，成为站段加强基础管理、创先争优、展示业绩的重要平台，形成激励先进、鞭策后进的工作导向，促进站段基础管理规范、安全质量可控、生产经营高效、人员素质达标、组织保障有力，为实现铁路高质量发展提供坚实基础。2021年度，工务机械段通过基
