1、SECRETARYS COMPANION秘书之友2023年第2期专题：学习二十大 阔步新征程后续工作开展打好基础。二是强化工匠意识，合法性审查“零失误”。全面贯彻中央和省委、市委关于备案审查工作的部署，展现新担当、实现新作为。一是加强文件实质性审查。突出党内规范性文件的政治属性，把政治审查摆在首位，重点审查是否认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，是否同党的基本理论、基本路线、基本方略相一致，是否严守党的政治纪律和政治规矩等。把全局性、科学性、规范性作为重要标准，除政治性“大问题”外，对文字、格式、表述等“小毛病”给予足够关注，确保文件在框架上条理清晰，表述上准确简洁，逻辑上周延自洽。
2、二是构建联合审查机制。强化部门联动，拧成同向一股绳，发挥人大常委会法制工作机构、司法行政部门和法律顾问组等法律部门专业优势，加强对文件合法合规性把关，确保守住“底线”、不越“红线”。对政策性、专业性较强的文件，特别是涉及财政税收、组织人事等方面的政策举措，邀请有关对口职能部门协同审查，提供专业性意见。三是建立全流程把控机制。制定合法性审查程序“路线图”，明确审查工作程序步骤、内容对象、方式方法，让合法性审查工作制度化、规范化。强化前端服务意识，主动掌握发文目录，对属于党内规范性文件的，第一时间拟定审查和备案计划，即时与发文部门衔接沟通，做到审查不留死角。三是强化效率意识，文件报备“零遗漏”。严
3、格遵守上备文件的时效性、合法合规性等要求，不断优化方式方法，实现备案工作“零延误”“零差错”。一是准确识别备案要件。遵照 中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定 等文件规定精神，认准“具有普遍约束力”和“可反复适用”等要件，科学判定需要报备的规范性文件范围。对较难把握的文件积极向上级部门争取指导，做到不漏报、不错报。二是提前拟定备案计划。加强与起草和代拟单位的沟通协调，按照 30 日之内备案的时间节点倒排备案工作进度，制定备案工作台账，提前做好备案报告、制定说明及正式文件等材料的拟制和准备。根据省市最新要求，新增“政策创新及其依据”“重要数据指标来源”版块，着重突出文件的创新之处。三是全面
4、核查审查质效。上备前，对照前期审查结果，逐字逐句审读文件，将所有修改意见体现到文件当中。重点关注文件中上级政策落实问题、重要提法规范性问题、创新举措来源问题等，与文件起草部门、对口职能部门一道研究核实，同时加强素材积累和知识储备，筑牢备案前“最后一道屏障”，确保备案顺利通过。（作者单位：中共成都市青白江区委办公室课题组）毛泽东在 1942 年延安整风运动上发表的 反对党八股一文，作为改进文风的一篇历史性光辉著作，时至今日，它仍具有重要的现实意义。80 年来，传统的文风问题还未完全解决，而一些新的问题又不断涌现。文风问题不是单纯的写文章的问题，它也是工作态度和工作作风问题。可以说，一些不良文风与
5、形式主义、官僚主义密切相关，甚至其本身就是形式主义、官僚主义的表现形式。2010 年 5 月 求是 杂志发表习近平同志署名文章 努力克服不良文风 积极倡导优良文风。文中指出：“人们从文风状况中可以判断党的作风，评价党的形象，进而观察党的宗旨的贯彻落实情况。”党中央一直高度重视改进文风，中央八项规定就明确提出要改进文风。作为一名长期从事机关文稿工作的同志，我每一次学习 反对党八股 这篇光辉著作，都非常震撼，非常受益。一、改进长篇累牍、言之无物的文风每一个会议或者活动都有其鲜明的主题，有其需要解决持持续续改改进进文文风风仍仍具具有有重重要要现现实实意意义义 唐波8SECRETARYS COMPAN
6、IONSECRETARYS COMPANION2023年第2期秘书之友专题：学习二十大 阔步新征程的核心问题，文稿应当紧紧围绕核心问题，言简意赅，明确具体。长篇累牍不仅把主题分散了，而且把解决问题的精要淹没在漫漫长文里了。在信息化时代，信息瞬息万变，效率非常重要，要让人们到长篇累牍的文稿里去寻找精华是很难的。写长篇文章，不仅不能解决问题，还浪费了他人的时间和精力，可谓有百害无一利。文章为什么会越写越长？不抓住主要问题是重要原因，如果没有仔细琢磨，认真把握主题，其结果必然是眉毛胡子一把抓，面面俱到而不得要领。开短会、说短话、写短文是提高工作效率的必然要求。要克服长篇累牍、言之无物的不良文风，就需
7、要对症下药。一方面，文稿草拟者要脚踏实地，以解决问题为导向，认真研究文稿的主题，写出有针对性和实效性的文稿来，让空话、套话没有存在的空间；另一方面，要从制度建设入手，将开短会、说短话和写短文制度化，切实铲除废话连篇的土壤。二、改进刻板机械、千篇一律的文风“八股文”产生之初，作为一种文体加以探索是有积极意义的，其规范性也无可厚非。后来“八股文”面目可憎，是因为它削足适履，千篇一律，把精彩的内容刻板化、格式化。随着文字工作的不断规范，文稿的体例日益完善，风格日益多样。同时，另外一种负面的文风显现，即刻板机械的问题。刻板机械的文风如同“八股文”一样，自然是不招人喜爱的。从内容上讲，每种文体形成了自身
8、相对模板式的内容，相同的文体，内容总是大同小异；从语言上讲，每种文体形成了格式化风格，读起来每每有似曾相识的感觉。刻板机械、千篇一律的文风表面上看只是“不招人喜欢”，其实本质上还是形式主义、官僚主义的表现，把做文章、办实事当作“走过场”“依葫芦画瓢”，不具体问题具体分析。要克服刻板机械的文风，其中重要的一条就是提高领导对文稿的重视程度。领导对文稿重视程度不够，个性化思想和风格没有贯穿到文稿中去，刻板机械、千篇一律就在所难免。为人民服务与 论共产党员的修养 的文风是截然不同的，因为体现的个性化思想与风格是不同的。文稿是领导政治素养、政策水平、思维能力、工作方法等的综合体现，只有抓好文稿工作，才能
9、发挥好以文辅政作用。三、改进修辞浮华、本末倒置的文风言之无文，行而不远。写文章重视谋篇布局和遣词造句无可厚非，但文以载道，没有精彩内容而徒有华丽形式是不可能真正精彩的。起源于汉代的骈文就是因为过度追求形式上的韵律和谐、辞藻华美、对仗工整而没有实质内容为人诟病，流传到今天并为大众熟知的华丽骈文已寥寥无几。诗歌、散文在注重艺术感染的同时尚需强调“道”，而作为指导实践的公文、讲话稿自然也不例外。文稿强调朴实，突出实践性和指导性，这就是“道”，也是“本”。遗憾的是，当前一些文稿本末倒置，过分地追求辞藻华丽，形成了浮华的文风。文稿注重形式技巧，但大多是为了修辞而修辞，矫揉造作；排比连篇，大多不过是同义反
10、复，言之无物。文风浮华本质上是形式主义，它的直接结果是文章缺乏实践性和指导性，人民群众不喜欢读，不喜欢听，自娱自乐的“美文”与为民、务实的作风相去甚远。要克服浮华的文风，就要正本清源，说实话，办实事。人民群众的语言是最丰富的，用好人民群众的语言，说人民群众听得懂、喜欢听的话，这就是最好的文风。四、改进生造词汇、随意搭配的文风如果说辞藻华丽、对仗工整是文风浮华的表现，那么生造词汇、随意搭配则是追求浮华文风的一种蹩脚的表现。为了达到排比连篇、全文对仗等修辞效果，一些人把写文稿当作作诗填词，实在想不出适当的词汇就生造一些词汇来，并随意编排搭配。词汇与搭配规范是语言文字长期发展形成的定例，不是随便可以生造和改变的，即便是新词汇也有一个由产生到接受的过程，而不是任何人都可以创造的，特别是严肃性和规范性较强的文稿，更不能生造词汇、随意搭配。生造词汇、随意搭配的结果必然是读起来佶屈聱牙，听起来不知所云，这样的文风与为民务实的要求必然背道而驰。浮华文风不值得提倡，为追求浮华文风而生造词汇、随意搭配的现象更应该杜绝。（作者单位：云南省地方志编纂委员会办公室综合处）9
