1、江苏商论2023.2收改日期：2023-01-01基金项目：本文系辽宁省社会科学规划基金重点项目“新时代党牢牢掌握意识形态工作领导权的体制机制研究”（L19AZZ001）阶段性成果作者简介：汪孟夏（1983），女（汉），辽宁大连人，博士，大连交通大学马克思主义学院讲师，研究方向为思想政治教育、舆论引导；于丽芬（1976），女，辽宁大连人，大连交通大学马克思主义学院副教授，法学博士，硕士生导师，从事马克思主义理论研究；郑洪志（1997），男（汉），辽宁大连人，大连交通大学硕士研究生在读，研究方向为新闻传播、舆论引导。在新冠疫情防控工作中，要真正实现国家社会大局的稳定。目前，中国疫情防控已经从阻击
2、战进入持久战阶段,防控疫情已经呈现一种常态化趋势。与防控新冠肺炎同步的思想舆论领域的持久战也面临复杂的形势和艰巨的挑战。因此，系统反思如何构建常态化疫情防控背景下正确舆论引导机制具有重要意义。针对疫情思想舆论的工作进行重点把控，以客观理性的态度应对新局面、新要求，在遵循科学规律的基础上找准落脚点，及时发声、精准引领。一、坚持一个原则，牢牢掌握舆论引导主动权舆论引导工作的推进需要建立健全完善的工作机制，树立正确的政治和舆论方向。始终坚持党和人民的紧密联系，以人民群众的心声为党工作的改进方向。必须要严格依据党的理论和政策方针实现为人民服务的自觉行动，提升人民的精神需求和精神世界的丰富性。（一）坚持
3、党的领导，以制度优势引导舆论走向“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”要想赢得舆论战的胜利，必须健全舆论引导机制,坚决服从党中央的集中和统一领导。首先，思想是行动的先导，是在舆论场占领阵地的重要武器。党的十九届四中全会提出：“始终坚持在意识领域马克思主义的根本制度”。在意识形态领域将马克思主义作为重要指导思想并制度化和规范化，而在疫情防控常态化进程中，需要进一步明确指导思想。要在多元化、多样化中建立主导、共聚共识，强化网络空间的主动性和创造性，坚持马克思主义在舆论市场的重要引领地位。其次，制度是行动的保障，是打赢抗“疫”战争的必胜法宝。舆情管控要切实有效地贯彻落实国家提出的各项疫情管理举
4、措和相关制度，离不开党中央的领导和决断。对于防疫舆情要展开系统的调查和严格的管理，必须严格依据规范的制度实现舆情的合理管理，遏制别有用心的、制造社会恐慌的言论。要建立健全完善的舆情防控风险评估系统，借助完善的网络系统，及时掌握民众的真实需求，把控舆论走向。要及时公布公众关注的数据信息，对重点、焦点数据进行信息分类整合。准确对外发布。要及时澄清谣言，借助政府的政策调控构建精准防控，以制度优势引导舆论朝着科学化、可控化方向发展。（二）坚持党管媒体，举旗定向守好宣传阵地坚持党管媒体原则就是要求在党的指导下，各级媒体展开工作，充分确保党对媒体的引领权和管常态化疫情防控背景下：构建突发事件正确舆论引导机
5、制研究汪孟夏，于丽芬，郑洪志（大连交通大学，辽宁 大连116028）摘要：当前，中国防控疫情已经呈现一种常态化趋势，需要对思想舆论工作发展形势的理性进行客观分析。结合工作面临的新形势、新特点，构建突发事件正确舆论引导机制研究要坚持党管媒体的“一个原则”，牢牢掌握舆论引导主动权。统筹国内国外“两个大局”，积极应对新形势下的新挑战；要加强政府、媒体、公众“三方联动”，健全网络综合治理新体系。关键词：疫情常态化防控；突发事件；舆论引导中图分类号：E222文献标志码：A 热点探讨 138DOI:10.13395/ki.issn.1009-0061.2023.02.008江苏商论2023.2理权。首先，
6、党需要紧紧抓住主流媒体的发展导向。党和政府主办的媒体必须掌握在党的手中，切实实现为党和政府工作进行宣传，为人民服务。两微一端等新媒体和报刊、通讯社、电台、电视台、网站等传统媒体的所有报道都必须体现党的意志、反映党的主张、维护党的权威，真正实现让全国人民拥护党、热爱党，团结在党的旗帜下。要始终坚持党媒姓党，坚定政治立场和政治定力，决不能让网络成为错误言论的传播渠道。其次，党媒以外的其他媒体都要置于党的领导之下。要严格确保不同媒体的政治方向、舆论导向、价值取向与党中央保持高度一致。要把党管媒体、党管宣传落实落小落细，在进行传播平台管理的过程中坚持正确的政治方向。（三）充分发挥党员的意识形态职责在常
7、态化疫情防控背景下，需要积极发挥各级党组织和党员干部的引领作用，强化社会的舆论影响力和把控力，增强人民群众对疫情防控的信心和决心。首先，要落实意识形态工作责任制。严格划分各级党组织责任，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。在各级党组织的考核过程中，将网络舆论的监管和掌握能力作为意识形态建设的重要考核指标，真正实现责任落实到人，解决各类不想抓、不会抓、不敢抓的问题。对重点问题要认真进行分析，对于一些意识形态色彩明显的突发事件、针对性事件、焦点性事件反应要迅速、认识要深刻、举措要有力。其次，要发挥党员的先锋模范作用。激发党员干部的工作主动性和积极性，主动参与到意识形态建设的工作中去，对舆论事件有
8、一个准确的了解和认识，加快国家政治思想和舆论环境的发展，这是常态化防控中的重要职责和社会发展的必然趋势。二、统筹两个大局，积极应对新形势下的新挑战2019年底全球疫情扩散并逐渐蔓延至世界各国，为了全面抗击疫情，不少国家经济增长面临严重冲击，以美国为首的西方国家经济快速下滑，加剧了社会矛盾。结合当前国际发展情形可知，世界正面临着重大的变革。结合国内的发展情况可知，中华民族伟大复兴正面临重要的战略机遇。因此，在中国疫情防控进入常态化的大背景下，要深刻认识国内和国际局势的长远发展，全面审视复杂的国际环境带来的新的挑战，坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，整合各种资源、调动各方力量，从准确认识、有
9、利行动、创新方法三个方面构建舆论引导模式，实现正能量传播效果的最大化、最优化。（一）认识上要准确到位疫情的发展在世界范围内带来了一波大范围的冲击、调整、变革，随之也带来了国际舆论争夺战。当前意识形态斗争的最前沿、主阵地非互联网莫属。目前中国网络意识形态呈现出新的更加积极的变化：一是网络舆论生态逐渐好转，网民能够自发发表爱国爱党言论，摒弃盲目追捧贬低中国的言论，能够自发进行驳斥。二是进一步构建形成完善的主流意识形态。新冠病毒的抗争中，社会主义制度的优越性得到彰显，主流意识形态得到群众的认同。三是网络舆论格局出现转变，当前社会已经出现了社交媒体和自媒体生态的重构，直播和短视频平台的迅速崛起，引发社
10、会的广泛热议，明显减弱“意见领袖”的影响。网上舆论生态持续向好，形成舆论引导新格局。在新的发展趋势下我们也必须对新的风险和挑战有更加准确的认识。例如在防控新冠肺炎的新局势下敌对势力加强了对中国互联网的渗透，美西方联手对中国进行意识形态围堵和遏制。再比如疫情导致社会暴力事件增加进而传播到网络，引发网络舆论突发事件激增。对此，我们要清醒认识到意识形态斗争的紧迫性和复杂性。（二）行动上要坚强有力面对纷繁复杂的形势，既不能回避问题，也不要受困于西方思路，必须紧密结合常态化疫情防控工作需要，敢于亮剑、善于亮剑。积极争取国际社会“话语权”、筑牢意识形态的“防火墙”、占据思想阵地的“制高点”，为夺取疫情斗争
11、全面胜利提供有利舆论环境。首先，要完善境外舆论回应机制，主动回应国际关切。要明确境外媒体的注意力和问题的焦点，把握议题浪潮的趋势，对于事关国家和民族利益的大事，要主动发布、正面表态、理性发声，形成良好的舆论氛围。对于非本质问题不要被西方牵着鼻子走，避免纠缠不清。其次，要强化正面宣传，突出主旋律，筑牢精神根基。积极推出一系列能够真正反映中国抗“疫”进程中国家治理体系和治理能力现代化的报道，提高议程设置能力和叙事传播能力，注重微观叙事、以小见大，让更多的人形成共鸣。最后，要不断增强中国“软实力”，构建国际话语权。在疫情防控的常态化背景下，为中国构建国际话语权提供了新的契机。中国人民在中国共产党的领
12、导下取得了抗击“新冠疫情”的一个又一个阶段性胜利，我们在世界才更有底气。在讲好中国抗疫故事的同时构建形成中国的国际话语体系，有能力在世界上凸显中华文化特有的基因，使中华文化最终服务于实现中华民族伟大复兴和推动构建人类命运共同体的伟大目标中。（三）方法上要灵活创新 热点探讨 139江苏商论2023.2构建正确舆论引导机制的关键所在是必须采取更新颖的思维、更宽广的视野、更长远的眼光掌握正确的新闻传播技术，进而对舆论格局产生影响。首先，善用多元手段，探索硬新闻的软表达路径。移动媒体成为新闻传播的重要方式，技术的创新和新技术的运用加快了信息传播的速度，同时也带来了传播环境和内容生态的变化，广大民众更倾
13、向于阅读可视化、移动化、趣味性强、接地气的新闻。因此，为了更加强化内容严肃的正向新闻传播，必须转变新闻的传播方式，采取更加接地气的软表达方式来进行有深度的输出，采取音视频、MG动画、VR、AI、手绘、动漫、沙画、Vlog、H5等多元化形态，进行新闻报道传播维度的延伸，实现了正向新闻的软着陆。在抗疫期间一系列优秀的短视频在网络平台上传播，如重生疫情不退，我们不退等春来武汉莫慌，我们等你等受到了广大人民群众的热爱，也真正实现了疫情期间正能量的传播，对民众提升信心和振奋人心意义重大。其次，善用数据分析，掌握网络舆情引导主动权。为了更加精准地引导突发事件舆论的走向，通过大数据计算和疫情决策者的紧密结合
14、，应根据时代需求充分掌握网络舆情的引导和规范。具体来说，一是要借助于各种智能化算法的应用有效确定网络舆情产生、传播、信息流和发展趋势，借助于大数据实现精准识别，回应民众对网络舆情的关切点和困惑点，为舆情引导提供技术支持。二是要建立网络舆情综合研判和分析体系，将定量与定性相结合，科学分析、精准施策，掌握舆论引导主动权。最后，善用人文关怀，打赢重大疫情防控舆论战。舆论工作的展开首先需要根植于民众，就人民群众密切关注的问题展开论述，倾听民众诉求并及时回应、解决民众的切实需求。要在推进民生事业发展的过程中做好思想舆论宣传工作，在增强情感认同的同时强化意识形态认同。同时，要因势利导，处理好情感与理性、引
15、导与监督的辩证关系。在正面宣传报道中要避免“假大空”。人物塑造的时候要尽可能的真实、温暖，避免过于拔高，导致人物失去情感。在舆情引导的时候要尽可能做到适度，通过真实的情感传递和情感抒发来对公众的价值判断产生影响，避免神化，丧失真实性。以情感为基础才能真正形成公众态度的正面引导，使情感共鸣更加深入人心。三、加强三方联动，健全网络综合治理新体系突发事件舆论引导中存在各方利益之间的博弈，体现在三个方面，第一，部门之间的博弈。第二，管理单位与媒体的博弈。媒体报道的速度、质量、不深入调查，不详细核实甚至“娱乐化”报道的倾向影响管理部门对突发事件局面的掌控。第三，管理部门和公众的博弈。因此，在舆论引导中必
16、须以公共利益为基础，加强三方之间的信任，建立三方之间的对话，通过管理部门之间的联动、管理部门与媒体之间的联动以及管理部门与公众之间的联动，开展突发事件舆论引导。（一）管理部门之间联动现代社会中的突发事件，在事件原因和影响范围上往往会涉及不同的地域、不同的行政管辖地区。而全球范围内爆发的新冠肺炎，不仅需要通过各社会管理部门、其他社会组织的努力，甚至需要跨国界机构共同协同，动用各种人力、物力、技术、财力等资源。首先，强化顶层设计和整体规划。在舆情处理中要建立健全长效发展机制，加强源头治理，构建事前事中事后协同联动机制。做好平时的舆情监测和预警，相关部门要搜集民意，做好日常信息发布，畅通对话渠道。其次，要构建立法执法守法同向同行机制。各级管理部门在疫情阻击战中的联防联控、群防群控等各项疫情防控工作的开展，都要接受法律监督，从疫情防控的立法、执法到司法、守法，要在法治轨道上统筹推进各项防控工作。而网络绝不是法外之地，良法是善治之前提，应确保有法可依、有法必依，提高炮制谣言者的违法成本，真正起到威慑作用。要规范行政法规和完善规章制度，打造安全的互联网环境、构建法治实施体系、法治监督体系、法治保障
