1、体育科技2022 年（第 43 卷）第 6 期94创建国家全域旅游示范区背景下肇庆体育旅游业 PEST 分析创建国家全域旅游示范区背景下肇庆体育旅游业 PEST 分析杨 波（广东理工学院，广东 肇庆 526100）PEST Analysis of Sports Tourism in Zhaoqing Under the Background of Establishing All-Area-Advancing Tourismin ChinaYANG Bo(Guangdong Technology College,Zhaoqing 526100,Guangdong,China)摘要摘要：发展体育
2、旅游产业是肇庆市旅游产业振兴、提质增效的重要行动，对于建设美好生态环境，满足人民群众休闲、康养、健身的美好追求，推动全民健身，培育康养旅游品牌等方面具有重要的作用。文章运用 PEST 分析模型对肇庆体育旅游的政治、经济、社会和技术环境进行全面梳理，旨在准确把握肇庆体育旅游产业发展环境，进而提出优化全域旅游空间布局，扎实推进政策落地落实；壮大体育旅游市场主体，建立大湾区体育旅游人才智库；聚焦绿色生态体育旅游，塑造康养体育旅游品牌；推进体育旅游智慧化建设，打造智慧体育旅游服务体系等优化策略。关键词关键词：全域旅游；体育旅游产业；肇庆；PEST基金项目：2021 年度肇庆市社科规划项目（21GJ-5
3、9）；2021 年度肇庆市科技创新指导类项目（2021040315023）。作者简介：杨波（1991），硕士，助理研究员，研究方向：体育教学与实践、体育人文社会学。体育旅游产业是对旅游产业发展的主动性转型与升级，对建设美好生态环境，满足人民群众休闲、康养、健身的美好追求，推动全民健身热潮等方面具有重要的作用。肇庆自然环境优美、区位优势明显、旅游资源丰富，享有“中国优秀旅游城市”“中国最佳休闲旅游城市”“中国十佳宜游城市”等荣誉。“十四五”时期，肇庆在建设生态环境更加美丽、人民生活更加幸福的现代化城市进程中，体育旅游产业是需要抓好的重要产业之一。全域旅游是旅游供给侧结构性改革的统一布局，是推动广
4、东省经济社会发展的重要抓手，是肇庆市旅游产业振兴、提质增效的重要行动。在此背景下研究肇庆体育旅游产业开发与利用，具有丰富的体育旅游业态，推进体育旅游产业高质量发展，深度参与人文、休闲、健康的粤港澳大湾区建设，打造肇庆“文化+旅游+体育”高度融合发展新局面等具有重要意义。1 肇庆体育旅游资源发展现状1 肇庆体育旅游资源发展现状肇庆市坐落于粤中、粤西地区，是珠江三角洲城市之一、粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市，享有“岭南名郡”、“西江明珠”等美誉。从历史文化上来看，西江流经肇庆境内，发达的水运交通线让肇庆屡次成为岭南政治、经济与文化的重要地区。明朝嘉靖四十三年（公元 1564 年），因肇庆物产丰
5、饶，便于筹集粮草、运送军事武器，两广总督府落户肇庆1。作为国家历史文化名城，历史源远流长，文化积淀深厚，文化遗存丰富，以宋城墙、阅江楼、包公文化园、端砚等为代表。从自然资源来看，肇庆自然风光秀美，山水风光丰富且极具特色，鼎湖山以天然氧吧、北回归线带上的绿宝石、活的自然博物馆著称，是我国第一个国家级自然保护区；七星岩与星湖山水环绕，山、水、溶洞、湿地、石刻、天象奇观等景观浑然一体，星湖景区是肇庆首个国家 5A 级旅游景区。从生态环境上看，绿水青山是肇庆人居环境的真实写照。肇庆市林地面积 105.53 万公顷，覆盖率达 70.83%2，两项指标均跃居珠三角城市榜首。践行“绿水青山就是金山银山”理念
6、，加强生态建设，打造绿色人居环境，以绿色生态资源优势，推进发展绿色生态旅游，为大湾区构筑绿色生态屏障。近年来，绿道成为肇庆市绿色发展的典型案例，累计建设绿道达 907.31 公里3，绿道是肇庆的名牌，也是市民参与体育锻炼、引领健康的生活方式，其中，星湖绿道获评“中国最美绿道”。2021 年国庆期间，肇庆共接待游客 287.4 万人次，同比增长 52.1%4。“肇庆封开贺江户外运动环线之旅”入选2021 年国庆假期体育旅游精品线路，依托贺江画廊的优美自然风光，贺江画廊户外运动 121km 的环线，成为户外骑行旅游胜地，国庆期间为封开创造旅游收入 1.24 亿元，同比增长 11.71%5。另外，在
7、承办广东省第十五届运动会的契机下，高标准承办国家级、省级体育赛事，新建并升级改造体育场馆设施，推进体育竞赛、体育场馆运营与旅游产业深度融合，进一步拓展体育旅游业发展业态与发展空间。肇庆以历史源远流长、自然风光秀美、绿色生态环境与高规格体育赛事为依托，肇庆体育旅游形成“文化+旅游+体育”高度融合发展新局面。封开贺江户外运动环线之旅是肇庆旅游产业振兴、提质增效的重要成果，是建设粤港澳大湾区康养休闲旅游度假胜地的重要实践，为打造徒步骑行、运动康养、健康休闲的体育旅游品牌迈出的坚实步伐。2 肇庆体育旅游资源发展的 PEST 分析2 肇庆体育旅游资源发展的 PEST 分析2.1 政治环境分析从国家层面来
8、看，党中央、国务院、国家体育总局等相继出台了全民健身计划（2021-2025 年）、关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见、关于促进全域旅游发展的指导意见 等促进体旅融合、拓展体育旅游消费空间的政策文件，为体育旅游产业的发展注入政策“强心剂”。从粤港澳大湾区、广东省层面来看，粤港澳大湾区文化和旅游发展规划、广东省促进全域旅游发展实施方案、广东省旅游产业融合发展规划（2016-2025 年）等发掘全省旅游资源，激发市场活力，推进全域旅游，打造“康养胜地”旅游品牌等利好政策，引领广东省体育旅游产SPORT SCIENCE AND TECHNOLOGY Vol.43，NO.6.2022DOI:
9、10.14038/ki.tykj.2022.06.014体育科技2022 年（第 43 卷）第 6 期95业发展“风向标”。肇庆紧握党中央、国务院、广东省政府对体育旅游产业发展的“接力棒”，践行新发展理念，统筹文体旅发展，形成文化携手、旅游相接、体育联盟的深度融合发展新局面。从肇庆市层面来看，肇庆市实施旅游振兴三年（20192021 年）“十大行动”计划和肇庆市促进旅游振兴扶持办法，确定“旅游旺市”战略，制定大力推动“旅游+”新业态发展等十大行动6。2019 年 12 月，肇庆全域旅游发展总体规划（2019-2025），从体育项目与旅游融合发展上，制定建设体育旅游综合体，培育康养休闲体育旅游品
10、牌的发展规划7。2.2 经济环境分析从肇庆市 2016-2020 年生产总值来看（见表 1），肇庆市国民生产总值呈现稳定的增长态势，反映出肇庆市经济发展整体向好的趋势，结合国内生产总值持续稳定增长的大环境，表明了人民生活水平稳步提升。从肇庆市居民人均支配收入来看（见表 1），可支配收入逐步递增，其增长速度保持较为平稳的态势。生产总值和居民支配收入不断地提高，消费需求也会随之发生改变，主要侧重于多元化的美好生活消费需求，旅游正好契合人民群众休闲、康养、健身的美好追求。从 2016-2020 年肇庆市国内游客人次与国内旅游收入，肇庆市旅游市场体量巨大，旅客人次和旅游收入逐年递增，2020 年受疫情
11、影响，旅客人次与旅游收入出现非常态化的下降。可以看出，生产总值、居民支配收入与旅客人次、旅游收入呈正相关，直接反映出经济整体向好的形势下，旅游产业体现出满足多元消费需求的优势与吸引力。另外，大湾区的消费水平与旅游消费需求为肇庆旅游产业发展提供广阔的市场前景。表 1 2016-2020 年肇庆市国内生产总值、居民人均支配收入与增速年份生产总值（亿元）增长速度（%）居民人均支配收入（元）增长速度（%）20162084.025.020579.88.420172200.615.222360.08.720182201.806.624070.96.120192248.806.326122.08.52020
12、2311.653.0274965.3表 2 2016-2020 年肇庆市国内游客人次与国内旅游收入年份国内旅客人次（万人次）国内旅游收入（亿元）20161235.90286.0720172018201920201329.771371.791386.10498308.00299.06340.8267.52.3 社会环境分析从体育旅游消费需求来讲，随着大众旅游、全民健身热潮的兴起，传统旅游业的供给已经无法满足人民群众旅游休闲与健康生活的需求。体育旅游本质上解决了传统旅游产业供给不足带来的消费需求问题，完美的将旅游休闲与健康生活有机融合起来，既满足了旅游休闲所需，又实现了体育锻炼所盼。“十三五”期间
13、经常参加体育锻炼人数比例达 37.2%，“十四五”期间经常参加体育锻炼人数比例要达到 38.5%的目标8。体育旅游丰富旅游形式，满足多元化消费需求的同时，也创新健身方式，增进参与体育锻炼兴趣，体育旅游与全民健身同向同行，满足人民群众休闲、康养、健身的美好追求，也契合了追求健康生活的锻炼目的。从肇庆体育旅游定位来讲，肇庆市文化积淀深厚、旅游资源丰富、自然风光秀美，具备得天独厚的体育旅游发展优势。2021 年肇庆市政府工作报告 指出，以争创国家全域旅游示范区为契机，培育康养休闲旅游度假品牌，构建肇庆康养休闲旅游品牌体系9，肇庆康养休闲的旅游定位，将进一步推动肇庆体育旅游的高质量发展。2.4 技术环
14、境分析互联网时代的创新升级惠及各行各业，以大数据、人工智能、虚拟现实、增强现实等为代表的信息技术被广泛运用于旅游产业中，大数据为旅游提供可靠详实的数据服务；人工智能为旅游提供景区精准导览；虚拟现实与增强现实为旅游提供沉浸式的交互体验，旅游产业迎来了以信息技术为主体的智慧旅游发展格局。互联网已经成为大众旅游新场景、智慧旅游新动能，互联网和数字化已经成为智慧旅游的基础设施、大众旅游的生活内容和消费场景10。肇庆市实施旅游振兴三年（20192021 年）“十大行动”计划肇庆市全域旅游发展总体规划纲要（2019-2025）两份文件均对推进智慧旅游进行详细的部署，通过对“一部手机游肇庆”全域旅游智能服务
15、平台、“多彩肇庆游”手机综合服务平台的建设，结合“数字政府”，打造肇庆智慧旅游综合体。肇庆星湖景区的“数字化景区”建设走在智慧旅游建设前列，建立了统一的数据信息中心和集景区门禁票务、电子商务、多媒体展示等多系统一体的应用平台，实现了景区内的无线网络覆盖、网络数字监控、智能化广播等重要功能11。3 肇庆体育旅游发展优化策略3 肇庆体育旅游发展优化策略3.1 优化全域旅游空间布局，扎实推进政策落地落实特色优势和旅游产品供给为大湾区旅游发展赋能。肇庆作为大湾区旅游胜地之一，大湾区的区位优势、经济水平、国际化水平，为肇庆参与大湾区人文、休闲、健康等领域的建设提供动能。在空间布局上，以肇庆中心城区为旅游
16、聚集辐射核心区，借助交通优势构建旅游交通环线，以鼎湖山等景点着力构建北回归线神奇景观旅游带的“一核一线一带”全域旅游空间布局，即“中心城区旅游核心、千里旅游大环线、北回归线神奇景观旅游带”全域旅游发展格局12。在构筑全域旅游全线联动，打好全域旅游空间布局组合拳的基础上，把握好政策红利。全面加强政策的对接与解读，以国家政策和粤港澳大湾区发展政策为行动指引，做好配套法规政策的制定与实施，做好旅游产业发展监督保障工作，强化政策落实，积聚发展要素与优势，为肇庆体育旅游产业营造良好的政策环境。3.2 壮大体育旅游市场主体，建立大湾区体育旅游人才智库体育旅游市场主体在旅游资源配置中发挥着重要作用，体育旅游市场主体包含体育旅游产品或体育旅游服务的提供者和体育旅游者13。培育和壮大肇庆体育旅游市场主体是创建国家全域旅游示范区的必由之路，对健全肇庆体育旅游多元化市场体系，提升体育旅游市场的竞争力具有决定性作用。当前，大湾区的消费水平与旅游消费需求为肇庆旅游产业发展提供广阔的市场前景，但仍面临着体育旅游市场主体不成熟的严峻挑战，主要体现在生产经营者的市场主体不成熟。第一，体育旅游企业竞争力不足。建立现代企
