1、【本章内容】第一节建设工程招标投标制度第一节建设工程招标投标制度【招标的范围与方式】1.必须招标的项目范围（3类）（基础+国有+国际）2.必须招标的规模标准（100200400）类别标准施工单项合同单项估算价在400万元人民币以上重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在200万元人民币以上勘察、设计、监理单项合同在100万元人民币以上必须招标的项目必须同时满足项目范围和规模标准两个条件。3.可以不进行招标的项目（五大类）微信：4466218 微信：4466218 微信：4466218特价职称论文、专利、学历提升，联系老师微信：4466218资料全程无偿分享，为防止链接失效，可添加微信：446
2、6218不招标项目原因涉及国家安全、国家秘密的为了保密抢险救灾项目时间紧迫来不及利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的为了扶持采购人依法能够自行建设、生产或者提供的已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或提供自己能干不用找别人需要采用不可替代的专利或专有技术的需要向原中标人采购，否则将影响施工或者功能配套要求别人不会，招也招不来4.公开招标与邀请招标（两种招标方式）方式项目范围公开招标国有资金投资占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目（国有控股或主导）邀请招标（不少于3家）国家重点或省级重点项目不适宜公开招标的项目，须经国家计划部门或省级政府批准（重点）技术复杂、有
3、特殊要求或者受自然环境限制，只有少量少量潜在投标人可供选择（人少的）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目（钱多的）【易错点对比】必须招标的项目必须公开招标的项目大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目（基础）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目（国有）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目（国际）国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目。（国有控股或主导）【易错点对比】可以不招标的项目可以邀请招标的项目涉及国家安全、国家秘密的（为了保密）抢险救灾项目（来不及）利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的（为了扶持）需要采用不可替代的专利或者
4、专有技术的（别人不会，招也没用）采购人依法能够自行建设、生产或者提供的（自己能干不用找别人）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或提供（自己能干不用找别人）需要向原中标人采购，否则将影响施工或者功能配套要求（别人不会招也没用）国家重点或省级重点项目不适宜公开招标的项目，须经批准（特殊重点项目）技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目（人少的）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目（钱多的）5.两阶段招标适用范围：对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目第一阶段：投标人提交不带报价的技术建议，招标人据此编制招标文件第二阶段，招标
5、人向第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人提交最终技术方案和投标报价6.建设工程招标投标交易场所设区的市级以上地方人民政府可以建立招标投标交易场所招标投标交易所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标【例题】下列施工项目中，属于经批准可以采用邀请招标方式发包的有（）工程项目。A.采购人依法能够自行建设的B.涉及国家安全、国家秘密而不适宜招标的C.施工主要技术需要使用某项特定专利的D.技术复杂，仅有几家投标人满足条件的E.公开招标费用与项目的价值相比不值得的正确答案DE答案解析本题考查的是邀请招标的范围。选项ABC，属于招标项目经批准转为可以
6、不招标，可以直接发包的情形；选项DE，属于公开招标项目经批准转为邀请招标的情形。微信：4466218 微信：4466218 微信：4466218特价职称论文、专利、学历提升，联系老师微信：4466218资料全程无偿分享，为防止链接失效，可添加微信：4466218【例题】根据必须招标的工程项目规定，必须招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一必须进行招标的有（）。A.重要设备采购的单项合同估算价为人民币200万B.材料采购的单项合同估算值为人民币100万C.施工单项合同估算价为人民币400万D.项目总投资额为人民币3500万E.监理服务采购的单项合同估算价为人民币100万正确答案ACE答案
7、解析本题考查的是必须招标项目的规模标准。选项B，材料合同单项估算价在200万元以上。选项D，已取消项目总投资的要求。【招标的基本程序】1.招标代理机构项目内容自行招标与代理招标招标人具备编制招标文件和组织评标能力的，可自行招标（必须招标项目须备案）招标人不具备能力的，可以委托招标代理机构进行代理招标（不能强制）招标代理机构的性质是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织与招标人是委托代理关系限制性规定招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标、代理投标、为投标人提供咨询（不能服务乙方）2.编制招标文件类型具体内容内容（两类）实质性要求：技术要求/对投标人资格审查的标准/投标报价要求
8、/评标标准拟签订合同的主要条款限制性规定招标文件中不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容（只能说明规格、型号、性能等技术要求）。3.招标文件的重要时间时间情况3日招标人修改资格预审文件，在提交资格预审文件截止时间至少3日前，不足3日的顺延截止时间。招标人在收到潜在投标人异议之日起3日内作出答复。作出答复前，应当暂停招投标活动。招标人自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。5日招标文件的发售期不少于5日提交资格预审文件的时间不少于5日招标人最迟应当在书面合同签订后5日退还投标保证金及存款利息10日潜在投标人对招标文件有异议的在投标截止时间10日
9、前提出。投标人或利害关系人对招投标活动向行政监督部门投诉的时间为10日内。15日 招标人修改招标文件，在投标文件截止时间至少15日前。不足15日投标截止时间相应顺延截止时间。20日 自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日的时间最短不得少于20日。3.招标文件的重要时间（简化版）时间情况3日招标人修改资格预审文件招标人对投标人异议的答复招标中的公示5日招标文件的发售期不少于5日提交资格预审文件的时间不少于5日招标人最迟应当在书面合同签订后5日退还投标保证金及存款利息10日对招标文件提出异议的在投标截止时间10日前提出。对招投标活动向行政监督部门投诉的时间为10日内。15日 招标人修
10、改招标文件20日从卖招标文件开始到开标的最短时间4.关于标底与最高投标限价项目内容 微信：4466218 微信：4466218 微信：4466218特价职称论文、专利、学历提升，联系老师微信：4466218资料全程无偿分享，为防止链接失效，可添加微信：4466218标底招标人可以自行决定是否编制一个招标项目只能有一个标底，标底必须保密接受委托编制标底的中介机构不得参加该项目的投标，也不得为投标人编制投标文件或者提供咨询最高投标限价国有资金投资的工程招标，应当设有最高投标限价非国有资金投资的工程招标，可以设定最高投标限价或者招标标底招标人不得规定最低投标限价工程量清单计价全部使用国有资金投资或者
11、以国有资金投资为主的建设工程，应当采用工程量清单计价非国有资金投资的建设工程，鼓励采用工程量清单计价5.下列情况视为招标中不合理条件限制同一招标项目向不同投标人提供有差别的项目信息设定的资格、技术、商务条件与招标项目的特点和实际需要不适应或与合同履行无关依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件对潜在投标人采取不同的资格审查或者评标标准限定或指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商依法必须招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场6.招标信息发布采用邀请招标方式的，应当向三个以上具
12、备条件的单位发出投标邀请书招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的信息招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的（工本费）7.资格审查通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标国有资金占控股或主导地位的依法必须招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会（与评标委员会要求相同）资格后审在开标后由评标委员会进行审查8.终止招标招标人终止招标，应发布公告或书面通知潜在投标人应当退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取投标保证金及银行同期存款利息【2019年试题】招标人的下列行为中，属于以不合理条件限制，排斥潜在投标人或者投标人的有
13、（）。A.就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息B.对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准C.限定或者指定特定的专利，商标，品牌，原产地或者供应商D.依法必须进行招标的项目，限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或组织形式E.根据招标项目的具体特点，设定资格，技术，商务条件正确答案ABC答案解析本题考查的是限制排斥投标人的规定。选项D,应为非法限定。选项E属于合理的条件。【2018年试题】关于投标人资格审查的说法，正确的有（）。A.资格审查分为资格预审、资格中审和资格后审B.资格预审结束后，评标委员会应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书C.招标人采用资格
14、预审的应当发布资格预审公告D.国有资金占控股或主导地位的依法必须招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会E.资格后审在开标后由招标人按照招标文件的标准和方法对投标人资格进行审查正确答案CD答案解析本题考查的是招标基本程序。选项A错误，资格审查分为资格预审和资格后审；选项B错误，资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书；选项E错误，资格后审在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。【2016年试题】关于招标文件的说法，正确的是（）。A.招标人可以在招标文件中设定最高投标限价和最低投标限价B.潜在投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间
15、15日前提出C.招标人应当在招标文件中载明投标有效期，投标有效期从提交投标文件的截止之日算起 微信：4466218 微信：4466218 微信：4466218特价职称论文、专利、学历提升，联系老师微信：4466218资料全程无偿分享，为防止链接失效，可添加微信：4466218D.招标人对已经发出的招标文件进行必要的澄清的应当在投标截止时间至少10日之前，通知所有获取招标文件的潜在招标人正确答案C答案解析本题考查的是招标基本程序。选项A，招标人可以设定最高投标限价，但不得规定最低投标限价。选项B，潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。选项C的说法是正确的
16、，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。选项D，正确的说法应为招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人。【例题】以下有关招标的说法，正确的是（）。A.招标时可以设定最低投标限价B.招标时应当编制标底C.招标的项目应当采用工程量清单计价D.非国有资金项目招标时可以设定最高投标限价正确答案D答案解析本题考查的是招标文件、标底及工程量清单计价的规定。选项A错误，招标人不得规定最低投标限价。选项B错误，招标人可以自行决定是否编制标底。选项C错误，全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程，应
17、当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。选项D正确，招标人可以设最高投标限价，且应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。微信：4466218 微信：4466218 微信：4466218特价职称论文、专利、学历提升，联系老师微信：4466218资料全程无偿分享，为防止链接失效，可添加微信：4466218逐鹿考试-唯一微信：4466218 高端考前押题免费送 全网唯一能把全程课件资料、考前超压，免费分享给你的人 【“考前超押”内容、什么时候出、何种形式发】考前 30-15 天：陆续更新各大机构普通押题、30 页纸、10 页纸押题等；考前 10-7
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