1、头为什么说公共费在是国民与行政人员之间联系的桥架？答：广义的公共费任指国家公共管理部门的行政人员，在工作中必须对国家权力主体负责，必须提高自身职责的履行，来为国民谋利益。公共贵任是国民与行政人员之间联系的桥梁，包括两方面的内涵：(1)国家的全部行政机构作为一个整体对国民负责。(2)由于行政管理系统是不同功能环节所组成的有机体系，为使行政部门的管理活动适应国民的利益和要求，必须在行政管理内部的各环节、各层次之间进行责任分工和权限分解，通过确立垂直的费任关系和下级对上级负直接责任的办法，使公务员在工作中能够认真负责，并将公务员的工作拧成一股合力，成为开展行政工作的动力。三、案例分析答案要点：1、打
2、造“开放型”政府的意义：“开放型”政府的实务是政务分开，是现代政府治理的一项基本准则，是政府观念、体制和行为上的一场革命，打造“开放型”政府有助于促进政府职能的转变和优化：有助于促进公共服务的市场化、社会化：有助于促进政府的改革和重组、（6分)2、我国政府职能转变应侧重：(1)建立政府信息公开机制。(2)建立民众的参与机制。(3)建立政府对民众意见的反馈机制。(4)建立民众对政府绩效的评价机制。(5)切实转变政府职能，由直接管理型政府向公共服务型政府转变。(5分)四、论述答案要点：理论分析：网络模式的政府间关系以扁平化的组织结构、政府间的分权与合作为特征，它正在成为中国政府间关系的未来趋势。(
3、3分)(1)致府间的组织结构将不再以可曾体系为基础，而是建立在与信息社会相适应的组织网络之上。在政府间网络中，中央政府以及地方政府具有相对的平等性。(3分)(2)政府间的关系将从单向依赖走向相互依赖是政府分权的前提，因此，中央与地方的权力关系将出现集权与分权并存的局面。这是以中央与地方合理的职能划分为荃础的，中央所击中的权利与地方所分得的权力都是一个自在社会组织和管理中所承担的职能而定。因此，在集分并存的格局下，中央与地方都保持了各自应有的相对独立性。(3分)(3)地方政府间的合作关系会更加密切，合作的方式和领域都将向纵深发展。(3分)结合实践分析：(1)简化政府间关系的层级结构，目前五级政府
4、体制层级结构众多，等级制过多过严，不利于地方政府的发展。因此，可考虑减少地方政府层级，有步骤地向三级制和二级制过渡。(3分)(2)地方合理分权。从财政、人事以及事物管理权限三方面进行适当分权。(3分)(3)加强横向合作。避免“上有政策，下有对策”和地方保护主义。(2分)第2页2006年真愿参考答案一、名词解释公共物品的概念：公共物品是这样一种物品，在增加一个人对它的分享时，并不导致成本的增加(它们的消费是非竞争性的)，而排除任何人对它的分享都要花费巨大的成本（它们的消费是非排它性的)头广义的公共责任：广义的公共资任指国家公共管理部门的行政人员，在工作中必须对国家权力主体负费，必须提高自身职资的
5、履行，来为国民谋利益。X3、公共管理伦理：公共管理伦理是指以“资、权力”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的公共管理行为准则或规范系统。二、多项选择1、BCD2、ABD3、ABCD4、ABCD5、ABCD三、简答题1、公共管理的基本构成要素：要点：应当从公共管理的主体和客体两个方面来回答。要说明公共管理的主体有哪些，公共管理的客体是什么，即公共管理的对象、公共管理过程中应当提供哪生产品和服务，之现代市场经济中的政府角色要点：1、公共物品的提供者2、宏观经济的调控者3、外在效应的消除者4、收入及财产的再分配者5、市场秩序的维护者3公共部门人力资源开发的内容www.wens要点：1、
6、预测与规划2、数育与培训3、选拔与使用4、配置与管理四、论述题要点：(1)，政府职能钱变和行政管理体制改革是社会经济发展之必然：(2)政府职能应当如何转变，行政管理体制改革趋向：(3)从公共管理的角度解述为什么要进行政府职能转变和行政管理体制改革(4)论述政府职能若变和行政管理体制政革对我国社会主义市场经济发展的重要意义和实践价值所在。五、案例分析要点：(1)制度问题分析：(2)中央政府治理过程中的单向度：(3)政府间相互关系：(4)公共政策制定与执行结果之间的不一致性。第3页2007年真题参考答案一、名词解释头网络治理：指的是为了实现与增进公共利益，政府部门与非政府部门（私营部门、第三都门或
7、公民个人)等众多公共行动主体被此合作，在相互依存的环境中分享公共权力，共同管理公共事务的过程。?政府收费：政府收费是指政府提供特殊股务或规制某些经济行为而向相关主体收取的费用。3公共部门人力资源开发：公共部门，人力资源开发是指为充分、科学、合理和有效地发挥公共部门人力资源，在行使国家行政权力、管理国家和社会公共事务过程中，对社会进步和经济发展的积极作用而进行的资源配置、素质提高、能力利用、开发规划及效益优先等一系列活动相结合的有机整体。二、多项选择1、AC2、ABD3、ABD4、ABCD5、AD三、简答题1、公共管理环境的特点要点：公共管理与私人管理区别的第五点，稍徽扩展即可。购买性支出的主要
8、内容要点：购买性支出是指政府直接进入市场，购买商品或劳务的公共支出购买性支出的范围：()投资性支出(2)科藏文卫支出(3)行政管理支出和国防支出3简要说明中国政府间关系的发展趋向答：1、政府间关系等级制结构的变化(1)准层级压缩(2)中心城市的发展对等级制的影响，表现为：疾患单列市和副省级市的确立对等级制的影响和市管县体制对等级制的影响2、地方分权改革(1)中央与地方经济关系调整中的权力下放(2)中央与地方政治关系调整中的地方扩权3、横向联系的发展(1)地方改府横向联系的类型：省区间的经济协作区、省区毗邻地区经济协作区、省区内经济协作区、城市经济技术协作网络(2)地方政府横向联系对政府间关系的影响：密切了地方之间的经济关系，从而加强了地方政府之间的相互依赖性：改变了中央对地方政府的博奔格局四、论述题要点：(1)分析公共管理体系的主要内容，按本书章节依次为：组织结构、政府改革、政府间关系、公共政策、人力资源开发、财政管理、绩效管理、战略管理、第三部门、伦理。(1)依次论述加强对它们的研究的理论意义和实践价值，每个答两句即可五、案例分析要点：(1)说明政府机构改革的特点，政府管理体制政革的特点。第4页(2)分别描述决策、执行、监警职能，然后结合案例谈它们是如何分开的。我文硕教育http:/第5页!.+.
