1、高级商务英语阅读 课文译文 第第 5 课课 主课文译文主课文译文 失业快车道失业快车道 贸易逆差和制造业滑坡是北美自由贸易协定和世界贸易组织的产物 近三十年来美国的贸易逆差一直稳定上升，而自 1994 年北美自由贸易协定生效和 1995 年世界贸易组织创立以后，逆差便加速上升。这给美国就业带来的损失是惨重的：从 1994 年到2000 年，日益上升的贸易逆差使得美国经济失去了总共三百万个实际和潜在的就业机会。然而，尽管大量证据表明，目前的贸易政策导致了巨额贸易逆差和大量失业，但布什政府仍敦促国会批准“快车道”贸易谈判权。根据这项授权，总统向国会提交贸易协议时，国会只能批准或否决而不能对协议进行
2、任何修正。“快车道”的提倡者希望，这一授权可通过所提议的美洲自由贸易区协定，促使北美自由贸易协定扩展至整个半球，并通过新一轮多边谈判使世界贸易组织得以扩大。对“快车道”的宣传甚至发展成为了 9.11 事件后如何刺激经济的一场辩论，众议院拨款委员会主席比尔托马斯反复敦促国会，将“快车道授权”纳入所有刺激经济的计划之中。自 20 世纪 90 年代中期以来，美国在贸易协定谈判方面的不佳记录，如日益上升的贸易逆差以及伴随而来的经济问题，均表明快速通过授权恰恰并非美国所需：?虽然 1994 至 2000 年间美国总出口上升了 61.5%，但进口上升幅度更大，为 80.5%。?1994年和2000年间与贸
3、易逆差相关的失业增长速度比1989 年和1994年间的速度了快六倍。?由于 1994 至 2000 年间日益上升的贸易逆差，每个州及哥仑比亚特区均遭受了巨大的就业损失。以加利福尼亚为首的十个州，净失业总数达 10 万以上。?1994 至 2000 年间，制造业贸易逆差上升了 158.5%，其同期失业增长高达 65%。?1993 至 2000 年间，美国对北美自由贸易协定伙伴加拿大和墨西哥的贸易逆差增加近四倍，主要是因为由美国直接投资的加拿大和墨西哥工厂向美国出口。美元的持续升值也鼓舞全世界投资者增加和扩大国内生产能力，以向美国出口更多的产品。其结果是，自1994 年以来，来自亚洲、欧洲、中美和
4、南美洲、以及非洲的进口品充斥着美国市场。作为一项旨在推动新贸易协定通过的程序规则，“快车道授权”本身对经济并不会有任何影响。至少三年内美国不太可能谈判和提交出任何新的协定以供审批，而且要等这些协定去影响经济就需要更长的时间了。再者，从以往的贸易协定来看，快车道授权和新的贸易协定很可能抑制增长，而不是促进。1998 年 8 月至 2001 年 9 月期间，制造部门已丧失了 140 万个工作。继 9.11 恐怖袭击事件之后，失业很可能增长。其结果，今后几年与贸易相关、尤其与制造部门贸易相关的失业根本问题，比起 90 年代来将更为明显而且代价也将更高昂。90 年代，美国经济曾每年创造 200至 30
5、0 万个就业。如果这一期间，如北美自由贸易协定和世界贸易组织倡导者所预测的那样，美国贸易状况取得平衡的话，那么今天美国的制造业就会更强大，也能更好地抵抗目前的衰退。但是 25 家钢铁生产企业，现又包括伯利恒钢铁公司，已宣布破产。这一事实表明，迅速上升的贸易逆高级商务英语阅读 课文译文 差已侵蚀到了美国的工业基础。政策制定者应该稍做战略停顿，重审美国贸易政策的结构、执行情况和有效性，而不是将新贸易协定纳入快车道。日益增长的贸易逆差和失业日益增长的贸易逆差和失业 北美自由贸易协定和世界贸易组织的支持者们大肆颂扬出口利益，而对进口迅速增长的冲击却闭口不谈。但评估贸易对国内经济的影响时，必须考虑进口和
6、出口两个方面。当美国向德国或墨西哥出口 1000 辆汽车时，美国的工厂则雇佣美国自己的工人从事生产。然而，当美国不在国内生产汽车，而是从德国或墨西哥进口 1000 辆汽车，那么本应该在汽车行业中受雇的同样数量的美国工人，则不得不去找别的工作。忽视进口只计算出口就如结算支票簿时只计存款不计取款一样。美国贸易逆差和失业 1994 至 2000 年间的增长速度，要比 1989 至 1994 年间的速度快得多。事实上，持续存在的美国出口壁垒（以及美元的过高估价）导致了逆差的不断上升，而人们原以为北美自由贸易协定和世界贸易组织能够克服这些壁垒。这些协议以及广义上的全球化趋势，也同时导致了日益严重的收入不
7、均和工人实际工资的降低，使越来越多的公司扬言要将工厂转向中国、墨西哥和其他国家，以削减工资、福利和工作规则，同时防止工会组织活动。尽管美国总出口 1994 至 2000 年间增长了 61.5%，但这些增长相对升幅为 80.5%的进口则暗然失色。结果，美国贸易逆差增长了 141.6%，从 1994 年的 1820 亿美元上升至 2000 年的4390 亿美元（所有数字以 2000 年实际美元计）。1994 至 2000 年间美国总出口从 5830 亿美元上升至 9420 亿美元，3590 亿美元的净增长创造了 280 万个就业或就业机会。另一方面，6160 亿美元的进口增长却削减了 580 万的
8、就业。因此，在此期间 2570 亿美元的贸易逆差增长导致了 300 万就业或就业机会的损失。相比之下，1989 年到 1994 年增长的贸易逆差削减了大约 50 万就业机会。因此从 1994 年以来，也就是自北美自由贸易协定实施和后来的世界贸易组织成立以来，失业数目是前一阶段的六倍。全美国的失业状况全美国的失业状况 在所有 50 个州和哥仑比亚特区，1994 至 2000 年间进口及其引起的失业远远抵消了出口，净失业数目从北达科他州的 6838 到加利福尼亚的 364197 不等。其他受重创的州包括得克萨斯、纽约、宾夕法尼亚、密执安、北卡罗来纳、伊利诺斯、俄亥俄、田纳西、弗罗里达、印第安那、乔
9、治亚和新泽西，每个州的净失业人数都超过了 10 万。虽然大多数州的失业相对经济规模来说很低，但建立北美自由贸易协定和世界贸易组织的主要原因是希望带来新的就业机会。根据协议倡导者，预计新创造的就业会弥补协议可能会产生的环境恶化、经济不稳定、以及公共卫生方面的威胁。如果北美自由贸易协定和世界贸易组织没有创造新的就业机会，那么他们就不能提供足够的利益，来弥补施加于美国公众身上的成本。北美自由贸易协定和世界贸易组织对美国就业市场的影响被 90 年代中期和末期带动着国内高级商务英语阅读 课文译文 消费、投资和投机的经济繁荣-衰退周期所遮盖。尽管在 1994 至 2000 年间海外部门出现净失业，但美国的
10、总就业迅速上升，使得总失业数目降至历史最低水平。然而，随着股市泡沫的破灭，失业从 2000 年 10 月的 3.9%上升到 2001 年 9 月的 4.9%。美国制造业贸易逆差在 1994 至 2000 年间上升了 158.5%，制造部门对大部分失业负有责任：1994 年至 2000 年期间，300 万总失业中制造业失业人数为 190 万，即占总失业的 65%；农业、林业和渔业失业接近 116700 人。按人均计，这些初级产品部门的工人与其他部门的工人相比，其失业的可能性增长了一倍。在制造业内部，几乎各行业自 1994 年以来都遭受了净失业，只有宇航产品以及科技和专业化方面的产品和仪器这两者例
11、外。汽车（201800 人失业）、电气设备和机器（236400 人失业）以及纺织服装（共 372500 人失业）等是遭受最严重打击的行业。其他部门，即便是印刷和烟草等突出的盈余部门在 1994 至 2000 年间也遭受了巨大的损失（不过 2000 年他们的记录仍然是盈余的）。大多数上述遭受重创的各州都是这里所列行业的密集地。总之，2000 年 20 个制造业中 17 个行业遭受净失业。这一局面是 2000 年价值 3490 亿美元的美国贸易逆差所带来的结果。在快车道上通过更多协议之前，明智之举似乎应该是停一停，问一问为什么北美自由贸易协定和世贸组织无力阻止这些损失，或者它们也许起了作用。贸易逆
12、差上升的原因贸易逆差上升的原因 美国对北美自由贸易协定伙伴加拿大和墨西哥的贸易逆差从 1993 年的 166 亿美元扩大到2000 年的 628 亿美元。这一增长几乎都发生在 1994 年北美自由贸易协定实施之后。这一增长的主要驱动力是，美国以建立工厂的形式，甚至在一些情况下以提供全套供应网络的形式，将其对外直接投资转向了墨西哥和加拿大。从 1993 年至 1999 年间，美国在墨西哥的直接投资增加了 169%；在加拿大增加了四倍以上。包括所有来源在内，加拿大和墨西哥自 1993年以来吸收了 1510 亿美元的外国直接投资。外国直接投资的流入、银行贷款以及其它形式的国外融资，为成千上万的墨西哥
13、和加拿大工厂的建设提供了资金，这些工厂生产的产品出口到美国。结果之一是，美国在 2000 年吸收了令人惊讶的 82%的墨西哥总出口。国外生产能力的提高使得向美国的出口迅速增长、使得美国的贸易逆差上升以及与贸易相关的失业人数增长。美元的持续、大幅度升值根据美联储实际（扣除通货膨胀）美元值的综合指数，自 1995年第二季度以来升值了 31%以上大大地刺激了全世界的对外直接投资，尤其是在墨西哥、中国和其他发展中国家的投资。美元实际价值的极大上升使得别国向美国的出口品更廉价，从而使得美国的进口品在国外市场更昂贵。外国货币对美元的贬值也鼓舞了世界各地的投资者，他们新增和扩大了国内的生产能力，以向美国出口
14、更多的产品。因此，自 1994 年以来，来自亚洲、欧洲、中南美洲和非洲的进口品大量充斥着美国市场。世贸组织的创立在许多方面伤害了美国的工人和产业。关税及贸易总协定从第二次世界大战结束至 1994 年 12 月 31 日止，一直行使着支配世界贸易活动的职责，世贸组织与关贸总协定之间的一个根本性不同是，世界贸易组织协议导致了一个新机构的诞生，即世界贸易组织，它拥有解释和实施协议规则的权利。例如，世界贸易组织几次发现，向某些外国销售公司提高级商务英语阅读 课文译文 供免税的美国法规是非法的。由此，欧盟最近从世界贸易组织获得授权（正被起诉的一项决定），对美国产品实施 40 亿美元的制裁，理由是美国没有
15、改变这些法规。许多美国企业，尤其是飞机和其他高价值工业的机械和设备制造商坚持认为，这些法规对于抵制欧盟实施的经WTO 批准的出口增值税退税来说是必要的。为什么欧盟退税在 WTO 的自由贸易原则下是容许的，而美国补贴出口的制度却不容许，这一点很难向普通大众或公司解释。从美国企业和工人的观点来看，这一案件不符合公平贸易体系的标准。如果美国被迫丢弃海外销售公司的话，80 万美国工人中的许多就业以及与航空业相关的成千上万的美国公司就会受到损害。世界贸易组织和北美自由贸易协定还在其他许多方面伤害了美国的经济利益。其中包括北美自由贸易协定中的“投资”条款，这些条款已被用于推翻从土地使用到环境和安全标准等有
16、关方面的国内法律。甚至在新一轮贸易谈判开始之前，政策制定者们就开始了争论，美国的农业补贴与目前和今后 WTO 农业贸易规则是否互相冲突，以及是否在近期内必须取消这些补贴。在这些协议的辩论过程中，北美自由贸易协定和世界贸易组织带给工人、社区和企业的真正损失被大大低估了，而所保证的利益也没有得以实现。但结论并不是要停止进一步的贸易自由化。毫无疑问，从长远来看，一个既能够保证所有参与者遵照一整套完善的人道的市场规则且又包含自由贸易和公平贸易两者的体系将给世界大多数国家（虽不是所有国家）带来最大化利益。北美自由贸易协定和世界贸易组织因其致命的缺陷而未能取得这些期待的结果。在继续进行下一轮更广泛的新的贸易协定谈判前，应对现有的贸易协定进行修改和重建。
