1、行政法特训题库第 01 关 行政法的基本原则2第 02 关 行政法的调整对象5第 03 关 行政主体8第 04 关 行政行为 A11第 05 关 行政行为 B14第 06 关 行政立法17第 07 关 行政许可的含义与种类20第 08 关 行政许可的设定与实施23第 09 关 行政许可的程序26第 10 关 行政许可的监督29第 11 关 行政处罚的种类32第 12 关 行政处罚的设定35第 13 关 行政处罚的适用38第 14 关 行政处罚的程序41第 15 关 行政处罚的管辖与执行44第 16 关 行政强制47第 17 关 行政复议的范围50第 18 关 行政复议机关及管辖53第 19 关
2、 行政复议的程序56第 20 关 行政诉讼法的基本原则59第 21 关 行政诉讼的受案范围62第 22 关 行政诉讼的管辖65第 23 关 行政诉讼的程序68第 24 关 行政诉讼当事人71第 25 关 国家赔偿法74- 1 -第 01 关 行政法的基本原则本关考点：行政法的基本原则1. （单选题）行政法在形式上的重要特征是（ ）。A. 有统一而系统的法典B. 没有统一而系统的法典C. 大部分国家有统一而系统的法典D. 我国有统一而系统的法典2. （单选题）行政合法原则是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法 律相抵触。下列行政机关的行为不符合行政合法性原则的是（ ）。A. 教育
3、机关行使教育行政管理权B. 税务机关行使税收减免决定权C. 交通管理机关行使交通违章处罚权D. 公安机关执法时先做出处罚决定，再进行调查取证3. （多选题）下列做法违反了行政合法性原则的有（ ）。A. 某市政府发布文件规定，禁止外地烟酒进入本地市场B. 为迫使钉子户王某妥协，某区政府采取断水断电的措施C. 为保障出租车的运营秩序，某市交通局执法人员扮乘客搭黑车D. 某财政局发表声明称，只有依申请才能公布上一季度的“三公”消费信息4. （多选题）行政合理性原则的具体内容包括（ ）。A. 行政行为应符合执法目的B. 平等适用法律规范C. 符合社会规律D. 符合社会公德E. 行政行为应建立在正当考虑
4、基础上5. （单选题）行政机关不得擅自改变已生效的行政行为，确需改变行政行为的，对于由此 给相对人造成的损失应当给予补偿。这体现了行政法中的哪一原则？（ ）A. 行政合法性原则B. 行政合理性原则C. 行政应急性原则D. 行政信赖保护原则6. （单选题）关于行政法基本原则，以下说法正确的是（ ）。A. 高效便民原则要求行政机关在行政管理活动中应当遵守法定时限B. 程序正当原则要求行政机关行使裁量权所采取的措施应当符合法律目的C. 合理行政原则要求行政机关在做出重要决策时要依照法律法规D. 平等对待行政管理相对人是程序正当原则的基本要求7. （单选题）行政法的基本原则不包括（）。A. 行政合法性
5、原则- 2 -B. 行政合理性原则C. 行政公开性原则D. 行政应急性原则8. （判断题）行政法的合法性原则主要解决行政行为合法与非法问题、合理性原则解决行 政行为是否适当的问题。（）正确错误9. （单选题）中华人民共和国行政强制法第 5 条规定：“行政强制的设定和实施，应当 适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。”这一规定所体现的行政法的基本原则是（）。A. 行政合法原则B. 行政合理原则C. 程序正当原则D. 依赖保护原则10. （单选题）高效便民是行政法的基本要求。下列不属于高效便民原则要求的是（）。A. 行政机关实施行政管理，应当遵守法定期限B. 行政机关
6、应该积极履行法定职责，提高办事效率C. 行政机关应当提供优质服务，方便相对人D. 行政机关作出决定时不得考虑不相关因素参考答案和解析： 1.【解析】参考答案：B答案解释：B 解析：行政法没有统一、完整的法典。由于行政法涉及的社会生活领域十分广 泛，内容纷繁复杂，某些部分又有较强的专业性、技术性，再加上行政关系变动较快，要制 定一部如同刑法典、民法典那样系统、完整的行政法典几乎是不可能的。2.【解析】【答案】D。解析：ABC 都是法律赋予行政机关一定的职权去做一定的行为。D 虽然也是由公安机关来行驶处罚权，但由于程序出现错误，结果也是不合法的。故本题答案 选 D。- 3 -3.【解析】【答案】A
7、BCD。解析：行政合法性原则，又称依法行政原则或行政法治原则。 就是说所有行政法律关系当事人都必须严格遵守并执行行政法律的规定，一切行政活动都必 须以法律为依据，任何行政法律关系主体不得享有法外特权，越权行为是无效行为，违反行 政法律规范的行为应导致相应的法律后果，一切行政违法主体必须承担相应法律责任。A 项 中市政府无权通过文件限制其他地区的商品进人本地区市场，B 项中区政府不得对居民生活 采取停止供水、供电等方式迫使当事人履行相关行政决定，C 项市交通局执法人员的做法是 典型的钓鱼执法，D 项该财政局的声明违反了政府信息公开条例，这些都是有违行政合 法性原则的行为。故本题答案选 ABCD。
8、4.【解析】【答案】BDE。解析：行政合理性原则是行政法治原则的一个重要组成部分，指 行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。合理性原则的具体内容包括：（1）行政行为应 符合立法目的；（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；（3）平 等适用法律规范，不得对相同事实给予不同对待；（4）符合自然规律；（5）符合社会道德， 如职业道德、社会公德等， 故本题答案选 BDE。 5.【解析】【答案】D。解析：信赖保护原则是指行政管理相对人对行政权力的正当合理信 赖应当予以保护，行政机关不得擅自改变已生效的行政行为，确需改变行政行为的，对于由 此给相对人造成的损失应当给予补偿。故本题答案选
9、 D。6.【解析】【答案】A。解析：B 选项中，行使自由裁量权应当符合法律目的，不是程序正 当的要求，而是合理行政的要求；C 选项，依照法律法规不是合理行政的体现，而是合法行 政的体现；D 选项中，平等对待行政管理相对人，不是程序正当原则的基本要求，而是合理 行政的体现。全面推进依法行政实施纲要第 5 条中关于依法行政的基本要求规定。行政 机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务， 方便公民、法人和其他组织。故本题答案选 A。7.【解析】【答案】D。解析：行政法的六大基本原则是根据 2004 年国务院 10 号文件全 面推进依法行政实施纲要中依法行政的六
10、大基本要求提出的。包括：合法行政原则、合理 行政原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则、权责统一原则。其中，程序正当 原则包含行政公开原则、公众参与原则和回避原则三个子原则。故本题答案为 D。8.【解析】【答案】N。解析：行政法的合理性原则既解决行政行为的合法与否问题，又解 决行政行为的适当与否问题。 9.【解析】【答案】B。解析：行政法的行政合理原则包括三个方面： 第一，公平、公正原 则，要平等对待行政相对人，不偏私，不歧视。第二，考虑相关因素原则，行使行政自由裁 量权时，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素。第三，比例原则， 行政机关采取的措施和手段应当是必要、适
11、当的；应当避免采用损害行政相对人权益的方式， 如果为达致行政目的必须对相对人的权益形成不利影响，那么这种不利影响应当被限制在尽 可能小的范围和限度内，并且两者应当处于适当的比例。行政强制法第 5 条的规定即属 于行政合理原则中的比例原则。因此，本题选择 B 选项。 10.【解析】【答案】D。解析：高效便民是指行政机关能够依法高效率、高效益地行使职权， 最大程度地方便人民群众。效率针对行政管理的过程，是办事速度方面的要求；效益则针对 行政管理结果，要求以较少的行政资源投入实现行政管理目的，并且取得好的效果。高效便 民，是衡量行政机关工作质量的重要标准，也是决定行政机关能否真正落实服务于民宗旨的
12、重要环节。A、B、C 三项都属于高效便民原则的要求。D 项，考虑相关因素是合理行政原 则的基本要求，是指行政机关应只考虑与法律、法规授予其特定职权之目的相关的因素，不 得考虑与授权目的不相关的因素。因此，本题选 D。- 4 -第 02 关 行政法的调整对象本关考点：行政法的调整对象1. （单选题）下列社会关系属于行政法调整对象的是（ ）。A. 跨国企业内部的管理关系B. 行政机关缔结购买合同而形成的关系C. 行政机关工作人员与他人发生的民事关系D. 行政机关行使某一行政管理权时与行政相对方发生的社会关系2. （单选题）行政法的调整对象是（ ）。A. 行政关系B. 行政诉讼法律关系C. 行政法律
13、关系D. 行政程序法律关系3. （单选题）行政法规在对行政关系加以调整后所形成的一种行政法上的权利义务关系即 行政法律关系，下列不属于行政法律关系特征的一项是（ ）。A. 行政主体是必不可少的一方当事人B. 行政法律关系具有预先规定性与不可选择性C. 行政法律关系具有对等性D. 行政法律关系主体的权利与义务具有统一性4. （单选题）下列关于我国行政法的说法正确的是（ ）。A. 行政法在整体上没有统一、系统的法典B. 行政法的调整对象是行政主体的行政行为C. 行政法的实体性规范与程序性规范总是共存于一个法律文件之中D. 行政法的首要原则是合理行政原则5. （单选题）构成行政法律关系的双方中，有一
14、方必须是（ ）。A. 国家立法机关B. 国家行政机关C. 国家检察机关D. 国家审判机关6. （单选题）下述社会关系中属行政法调整范围的是（ ）。A. 各社会组织内部的管理关系B. 行政机关缔结买卖合同而形成的关系C. 因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系D. 行政机关与相对方之间发生的民事关系7. （多选题）下列哪些活动形成的关系属于行政法律关系？（ ）A. 公安局给所属干警法律处分B. 税务局干部上街宣传税法C. 财政局取消不合法的收费项目- 5 -D. 人民法院审查工商局处罚决定8. （判断题）行政法律关系双方当事人的权利、义务不对等。（ ） 正确 错误9. （单选题）行政法律关系的
15、变更是指行政法律关系要素的变更，不包括（）。A. 主体变更B. 客体变更C. 内容变更D. 形式变更10. （单选题）下列说法中，对行政法律关系特征的表述不正确的是（）。A. 行政法律关系的权利义务当事人可以自行确定B. 在行政法律关系中，权利义务的界限清晰C. 行政法律关系具有不对等性D. 在通常情况下，国家行政机关总是行政法律关系的其中一方- 6 -参考答案和解析： 1.【解析】参考答案：D答案解释：D 解析：行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系。包括行政机关相互之间、 行政机关与公民、法人或其他组织之间的关系，以及其他国家机关对行政机关的监督关系。 2.【解析】【答案】A。解析：所谓
16、行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制 监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发 生的各种关系的法律规范的总称 3.【解析】【答案】C。解析：行政法律关系的特征包括：（1）行政主体是必不可少的一方 当事人；（2）行政法律关系具有不平等性、不对等性；（3）行政法律关系具有预先规定性 与不可选择性；（4）行政法律关系主体的权利与义务具有统一性；（5）行政法律关系产生 的纠纷，一般通过法定行政程序或准司法性行政程序予以解决。由此可知，除 C 项外，ABD 项均属于行政法律关系的特征。故本题答案选 C。 4.【解析】【答案】A。解析：行政法在整体上没有
17、统一、系统的法典，由大量的各种分散 的法律、法规、规章构成。故本题答案选 A。 5.【解析】【答案】B。解析：行政法律关系是指经过行政法调整之后、具备了权利义务内 容的行政管理关系。行政法律关系中必有一方是行政主体。故本题答案选 B。 6.【解析】【答案】C。解析：所谓行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制 监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发 生的各种关系的法律规范的总称。只有 C 项符合题意。 7.【解析】【答案】ACD。解析：行政法律关系包括行政管理法律关系、行政法制监督关系、 内部行政法律关系。A 项公 安局与干警之间形成的关系是内
18、部行政法律关系。B 项税务局 干部上街宣传税法并未形成行政法律关系，因其 既未行使行政职权而与相对人发生行政管 理关系，也未接受行政法制监督形成行政法制监督关系，更没有形成 内部行政关系。C 项 财政局行使监督检査职权并取消不合法收费项目，属于内部抽象行政法律关系。D 项人民 法 院作为行政法制监督主体通过审查工商局的具体行政行为的合法性而与作为监督对象的 工商局形成了行政法 制监督法律关系。故本题答案为 ACD。8.【解析】【答案】A。9.【解析】【答案】D。解析：行政法律关系的变更就是指行政法律关系构成要素的变更。 包括：（1）行政法律关系主体的变更。主体的增加、减少或改变。（2）行政法律
19、关系客体 的变更。物、行为或精神财富的变更。（3）行政法律关系内容的变更。权利义务发生变化。 选项 D 错误。10.【解析】【答案】A。行政法律关系，是指受行政法律规范调控的因行政活动（权利活动 和非权利活动）而形成或产生（引发）的各种权利义务关系。因此，行政法律关系的权利义 务受到行政法律法规的规定，不能由当事人自行确定。选项 A 错误。- 7 -第 03 关 行政主体本关考点：行政主体1. （多选题）行政主体一般具备的资格条件是（ ）A. 一定的人事处置权B. 独立的财务管理权C. 必须是行政机关D. 具有独立的法律行为能力2. （判断题）行政主体就是行政法律关系主体。（ ） 正确 错误3
20、. （单选题）行政主体合法的唯一依据是（ ）。A. 行政公正B. 行政适当C. 程序合法D. 法律授权4. （多选题）下列选项中，具有行政主体资格的是（ ）。A. 公路收费站B. 市卫生局C. 乡政府D. 公安局法制科5. （单选题）下列不属于行政主体的是（ ）。A. 市公安局B. 县政府C. 卫生局D. 居委会6. （单选题）下列属于国家行政机关的是（ ）。A. 县财政局B. 区人大常委会C. 省政协D. 村民委员会7. （单选题）下列各项中，不具有行政主体资格的是（ ）。A. 乡、镇人民政府B. 公安派出所C. 街道办事处D. 国务院办公厅8. （多选题）关于行政主体的表述，下列说法错误的
21、有（ ）。- 8 -A. 在行政法律关系中，行政主体通常恒定为一方主体B. 行政主体必须是行政机关C. 受行政机关委托行使一定行政权的组织是行政主体 D. 行政主体是行政法律关系主体的一方9. （单选题）下列关于行政主体的表达中，正确的是（）。A. 行政主体是指享有行政职权、实施行政活动、承担行政责任的组织B. 行政主体是指行政法律关系的主体C. 行政主体是指具有行政职权的行政机关D. 行政主体是指行政机关10. （单选题）关于行政主体，下列说法正确的是（）。A. 行政主体必定是行政法主体B. 行政主体主要是组织也包括个人C. 任何情况下行政主体必定是行为主体D. 行政主体就是行政机关参考答案
22、和解析： 1.【解析】参考答案：A，B，D答案解释：ABD。解析：行政主体包括行政机关以及法律法规授权的组织，因此 C 项错误。 2.【解析】【答案】N。解析：行政主体与行政法律关系主体的概念外延不同。行政法律关 系主体中包括行政主体，行政主体是行政法律关系中的特殊的一方主体。故本题说法错误。 3.【解析】【答案】D。解析：行政法的首要原则是依法行政，强调“无法律无行政”依法行 政的基本要求包括行政合法，行政合法包括行政主体合法、行政行为合法、行政内容合法以 及程序合法。法律授权是行政主体合法的唯一依据。行政公正和行政适当是行政法的基本原- 9 -则。ABC 错误。故本题答案选 D。 4.【解
23、析】【答案】BC。解析：行政主体是指具有行政权力能够以自己的名义对外作出行 政行为，并且能够独立承担法律的主体，归结起来有中央机关与机构、地方机关与机构、以 及非政府组织与个人三个层面。选项中市卫生局是市政府的工作部门，有行政主体资格，B 项正确。地方机关与机构中，各级人民政府都是行政主体，所以 C 项正确。公路收费站分 两种情况，还贷性的收费主体属于政府，通常委托髙速公路管理局来处理，属于行政主体。 经营性的收费主体屑于企业，通常是某高速公路管理公司，不属于行政主体。所以公路收费 站是否有行政主体资格不能一概而论。公安局法制科是公安局的内设机构，不具有行政主体 资格，他们所实施的行为都是代表
24、公安局，其行为的全部责任都由公安局承担。故本题答案 选 BC。 5.【解析】【答案】D。解析：居民委员会，是居民进行自我教育、自我管理、自我建设、 自我服务的基层群众性自治组织。它在基层政权或者它的派出机关的指导下进行工作。故本 题答案选 D。 6.【解析】【答案】A。解析：县财政局是当地政府的职能部门，行使当地财政收支的行政 监督管理职能，是国家行政机关。而区人大常委会是地方权利机关，省政协是中国人民爱国 统一战线的组织。村民委员会组织法第 2 条规定，村民委员会是村民自我管理、自我教 育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村 民委员会是一个自治组织，
25、不属于国家行政机关。故本题答案选 A。 7.【解析】【答案】D。解析：乡政府是一级政府，具有行政主体资格。A 不选。公安派出 所对于警告和 500 元以下罚款具有处罚权，作出此决定时具有行政主体资格。B 不选。街道 办事处是区政府的派出机构，具有行政主体资格。C 不选。国务院办公厅是国务院的办事机 构，不具有行政主体资格。D 应选。 8.【解析】【答案】BC。解析：行政主体不等于行政机关，除行政机关外，法律、法规授 权的组织也可成为行政主体。B 项错误。受行政机关委托行使一定行政权的组织，不是以自 己的名义行使行政权，并独立承担因此而产生的相应法律责任，则不是行政主体。C 项错误。 故本题答案
26、选 BC。 9.【解析】【答案】A。解析：行政主体是指依法取得行政职权，能以自己名义独立进行行 政管理活动，作出影响相对人权利、义务的行政行为，并承担由此产生的法律后果的行政组 织。行政主体是作为一个集体组织出现，行政机关工作人员实质仍是以所在单位的名义进行 活动。 此外，要特别注意区分行政主体和行政法主体。行政法主体是指行政法律关系中的 双方，包括行政主体和行政相对人。因此本题选 A。 10.【解析】【答案】A。解析：我国的行政主体是指享有行政职权，能以自己的名义行使国 家行政职权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，本身担责的组织。在我国，行政主 体包括国家行政机关和法律、法规授权的组织
27、。行政主体是行政法主体的一种。故本题答案 选 A。行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这是行政主体与其他国家机关、 组织的区别所在。行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这是行政主体与行政机关 内部的组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别。行政主体是能够独 立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。这是行政主体具有独立法律人格的具体表现， 也是个组织成为行政主体的必备条件。- 10 -第 04 关 行政行为 A本关考点：行政行为1. （多选题）合法行政行为必须具备的法定条件包括（ ）。A. 行政主体合法B. 行政内容合法C. 行政目的合法D. 行政形式合法2.
28、（多选题）般来说，行政行为的主要特征包括（ ）。A. 基于法律的国家强制性B. 单方意志性C. 效力先定性D. 羁束性3. （单选题）下列不属于具体行政行为的是（ ）。A. 医院开具死亡医学证明B. 工商局吊销营业执照C. 交警开具违章罚单D. 民政局颁发社团登记证书4. （单选题）抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象，这是抽象行政行为的（ ）。A. 不可诉性B. 准立法性C. 对象的普遍性D. 效力的普遍性和持续性5. （单选题）下列不属于行政行为的是（ ）。A. 征税B. 吊销许可证C. 制定规章D. 发布天气预报6. （多选题）下列不属于行政法所规范的行政行为的是（ ）。A. 全国人大
29、常委会制定行政许可法的行为B. 人民法院对行政处罚的合法性进行审查的行为C. 公安机关勘察犯罪现场的行为D. 教育行政部门购买电脑的行为7. （单选题） 行政行为一经做出即具有被推定为合法、有效的法律效力，未经法定程序变更或撤销前，公民和组织不得否认行政行为的效力，这体现了行政行为的（）。A. 拘束力B. 公定力C. 确定力- 11 -D. 执行力8. （单选题）人民法院审理行政案件，是审查具体行政行为的（）。A. 合法性B. 合理性C. 合规性D. 合法性与合理性9. （单选题）下列不属于具体行政行为的是（）。A. 某公司产品不符合产品质量标准，被工商局吊销营业执照B. 某超市出售变质产品，
30、被食药监局处以 1000 元的罚款C. 某省人民政府发布关于建立政府法律顾问制度的意见D. 某铝厂因超标排放污染物，被环保局责令停止生产10. （单选题）根据行政行为是否具有主动性，可将行政行为分为（）。A. 抽象行政行为与具体行政行为B. 依职权行政行为与依申请行政行为C. 单方行政行为与双方行政行为D. 要式行政行为与不要式行政行为参考答案和解析： 1.【解析】【答案】ABD。解析：合法行政行为必须主体合法、内容合法、形式合法。而目 的合法则不是合法行政行为的必要条件。故本题应选 ABD。 2.【解析】【答案】ABC。解析：行政行为的基本特征有：（1）基于法律的国家强制性。 行政行为是执行
31、法律的行为。任何行政行为都必须有法律根据。依法行政是现代民主和法治 的基本要求。依法而作出的行政行为因其法律根据而具有国家强制性。行政行为由国家强制 力来保障其实施。这种国家强制力也是行政权的基本属性。（2）法律许可范围内的自由裁 量性。由于立法技术的局限性和现代国家行政管理的专业性、技术性、复杂性及多变性等特 点，立法机关在立法时总是给行政主体留下相当广泛的裁量余地，以确保行政主体有效地实 施国家行政管理，更好地保护和创造国家和社会的利益。行政机关应当在法律许可的范围内， 积极、灵活地执行和适用法律，发挥自己的能动性，以提高行政效率和效益。（3）单方意 志性。行政主体实施行政行为，只要是在行
32、政组织法或法律、法规授权范围之内，就无需与- 12 -行政相对人协商，不必征得行政相对人的同意，而是根据法律规定的标准和条件，自行决定 是否作出某种行为，并可以直接实施该行为。（4）效力先定性。行政行为一经作出，在没 有被有权机关宣布撤销或变更之前，对行政主体和行政相对人以及其他国家机关都具有拘束 力，任何团体和个人都必须遵守和服从。要否定行政行为的效力，需要经过有权机关依职枚 和法定程序审査决定。（5）无偿性。行政行为以无偿为原则，以有偿为例外。行政主体所 追求的是国家和社会公共利益，其对公共利益的维护和分配，应当都是无偿的。故本题答案 选 ABC。3.【解析】【答案】A。解析：具体行政行为
33、是由行政机关作出的，医院不属于行政机关， 故其所做的相应行为也不属于具体行政行为。BCD 三项都属于具体行政行为。故本题答案 选 A。4.【解析】【答案】A。解析：抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象。如果相对方对 抽象行政行为有异议，认为它们侵犯了自己的合法权益，向人民法院起诉的，人民法院不予 受理。这是抽象行政行为的不可诉性。故本题答案选 A。5.【解析】【答案】D。解析：行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政 法律效果的行为。天气预报只是对天气的预测，没有产生行政法律效果，所以，本题答案选D。 6.【解析】【参考答案】ABCD【解析】行政行为指行政主体行使行政职权对相对人
34、产生法 律效果的行为。行政行为的概念包括几层含义：(1)行政行为是行政主体所为的行为。（2） 行政行为是行使行政职权，进行行政管理的行为。（3）行政行为是行政主体实施的能够产 生行政法律效果的行为。可见，行政行为要具备几个要件：“行政主体”“行政职权”“行政管 理”“产生行政法律效果”。A 项，全国人大常委会是国家最高权力机关常设机构，不是行政 主体。B 项，人民法院是司法机关，在行使审判权。C 项，作为人民政府的重要组成部分， 公安机关是国家的行政机关；同时它又担负着刑事案件的侦查任务，因而又是国家的司法机 关之一。在“勘察犯罪现场的行为”是公安机关在行使司法权。D 项，“教育行政部门购买电
35、 脑的行为”不产生行政法律效果。故本题答案选 ABCD。7.【解析】【答案】B解析 行政行为的法律效力包括四个方面：公定力、确定力、拘束 力和执行力。其中公定力是指，行政行为一经作出即具有被推定为合法、有效的法律效力， 未经法定程序变更或撤销前，公民和组织不得否认行政行为的效力。本题选 B。8.【解析】【答案】A。9.【解析】【答案】C。具体行政行为，是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规 授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公 民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义 务的单方行为。具体行政行为有四个要素
36、：是行政机关实施的行为，这是主体要素。是 行使行政权力所为的单方行为，这是成立要素。是对特定的公民、法人或者其他组织作出 的，这是对象要素。是作出有关特定公民、法人或者其他组织的权利义务的行为，这是内 容要素。A 项吊销营业执照、B 项罚款以及 D 项责令停止生产都是具体行政行为。C 项，发 布意见并不是对特定的公民、法人或者其他组织作出的，并不属于具体行政行为，故本 题选 C。10.【解析】【答案】B。解析：根据行政行为针对对象是否特定，可将行政行为分为抽象行 政行为和具体行政行为；根据行政行为的成立是否需要行政相对人的意思表示，可将行政行 为分为单方行政行为和双方行政行为；根据行政行为的成
37、立是否需要特定的形式，可将行政 行为分为要式行政行为和不要式行政行为；根据行政行为是否具有主动性，可将行政行为分 为依职权行政行为和依申请行政行为，本题正确答案为 B。- 13 -第 05 关 行政行为 B本关考点：行政行为1. （多选题）下列选项属于具体行政行为的是（ ）。A. 交通局发布桥道收费管理办法B. 教育局向李某颁发教师资格证书C. 农业局与张某签订粮食收购合同D. 税务局向孙某送达个人所得税缴费通知2. （单选题）下列行为中，属于抽象行政行为的是（ ）。A. 市卫生局对使用不具备相应资质的人员从事放射诊疗工作的某一类机构作出 4000 元罚 款的处罚决定B. 某省颁布的关于城市市
38、容和环卫卫生的管理条例C. 某市城管局对某企业提出的户外广告设置事项申请作出许可决定D. 某区规划局对未经批准、擅自建立相对独立的平面坐标系统的某单位作出警告的决定3. （多选题）下列行政行为中，属于越权无效行为的是（ ）。A. 某乡政府将打麻将、赌博人员强行集中在会议室办学习班B. 某派出所对有流氓行为者处以 5000 元罚款C. 某税务机关因查处一企业逃税而扣押其营业执照D. 公安机关派出人员到外地抓捕罪犯4. （单选题）下列关于行政行为的说法正确的是（ ）。A. 行政行为是行政相对人的行为B. 行政行为是行政机关工作人员的行为C. 行政行为是行政机关的行为D. 行政行为是行政法律关系当事
39、人的行为5. （多选题）下列行为中属于行政行为的是（ ）。A. 某国家机关为建住宅楼与某建筑公司签订建筑工程承包合同B. 某县技术监督局对所辖境内某化工厂生产国家明令淘汰的产品的行为予以处罚C. 国家知识产权局专利复审委员会根据利害关系人申请，宣告某专利权无效D. 工商行政管理机关为符合条件的企业颁发营业执照6. （多选题）行政行为的法律效力包括（ ）。A. 公定力B. 确定力C. 拘束力D. 执行力7. （单选题）下列行政行为中属于抽象行政行为的是（ ）。A. 行政征收B. 行政许可C. 行政立法- 14 -D. 行政确认8. （多选题）下列行为属于无效行政行为的有（ ）。A. 某公安机关吊
40、销某食品公司的营业执照B. 某工商局在张某的欺骗下向其颁发工商执照C. 某乡政府为招待省级领导，命令村民猎杀适量国家保护动物D. 根据气象专家预测某地将爆发大规模泥石流，该地县政府作出决定，在泥石流可能经过 区域的学校应限期搬迁E. 某地区爆发禽流感期间，该地方政府认为本地鸭肯定没有感染，为了本地养鸭企业的利 益，作出决定，即使有病禽，也可以不屠宰填埋9. （多选题）下列构成行政行为撤销的条件有（ ）。A. 行政行为合法要件缺损B. 行政行为所依据的法律已废止C. 行政行为不适当D. 行政行为已完成原定目标，无继续实施的必要10. （多选题）下列属于抽象行政行为的是（ ）。A. 某省政府制定的
41、政府规章B. 某市公安局做出的处罚C. 教育部门制定的部门规章D. 某市政府规定的行政措施参考答案和解析： 1.【解析】参考答案：B，D答案解释：【解析】交通局发布的桥道收费管理办法是针对的不确定的行政相对人，属 于抽象行政行为。B 项教师资格证的颁发属于行政确认，针对李某属于具体行政行为。c 项 的合网属于民事行为范畴。D 项税务局向孙某送达个人所得税缴费通知也是行政主体针 对特定对象作出的处理决定，属于具体行政行为。2.【解析】【答案】B。解析：抽象行政行为是行政机关制定文件的行为，具体行政行为是 行政机关应用文件进行执法的行为，把握好这两点即可判断，题目中 A、C、D 明显是具体 行政行为。故本题答案选 B。3.【解析】【答案】C。解析：本题正确答案为 ABC。扫黄打非属于治安部门管理，所以 A 项应选；根据治安管理处罚法第 91 条的规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安 机关决定；其中警告、500 元以下的罚款可以由公安派出所决定。所以 B 项应选。除工商行 政管理机关依照法定程序可以扣缴或者吊销
