1、从成本角度对交通场站委外管理模式的探索陈雪（中国雄安集团交通有限公司，雄安新区 071700）摘 要：在国家大力倡导“交通强国”的背景下，各地方、各企业积极规划并发展铁路、公交、轨道交通等公共交通方式，由此交通场站数量逐步增加。大多场站公司仍以政府补贴为主要收入来维持企业运营。为减少政府补贴压力，场站运营公司积极开展降本增效活动、拓展市场化业务、培养复合型人才，以尽力满足自给自足甚至盈利。在此背景下，本文以交通场站保洁人员的管理模式为例，从成本角度进行分析，查找目前管理模式的不足并探索新的管理模式，以供场站运营行业人员参考。关键词：交通场站；委外管理；保洁；运营模式中图分类号：U492.1+3
2、 文献标志码：AExplorationofthemanagementmodeoftrafficstationoutsourcingfromtheperspectiveofcostChenXue（ChinaXionganGroupTransportationCo.,LTD.,XionganNewArea 071700）Abstract:Inthecontextofthecountrysvigorousadvocacyoftransportationpower,variouslocalitiesandenterprisesactivelyplananddeveloprailway,bus,rail
3、transitandotherpublictransportationmodes,whichgraduallyincreasesthenumberoftrafficstations.Moststationcompaniesstillrelyongovernmentsubsidiesastheirmainincometomaintaintheiroperations.Inordertoreducethepressureofgovernmentsubsidies,stationoperationcompaniesactivelycarryoutactivitiestoreducecostsandi
4、ncreaseefficiency,expandmarket-orientedbusiness,andcultivatecompoundtalents,inordertotrytheirbesttomeetself-sufficiencyandevenprofit.Inthiscontext,thispapertakesthemanagementmodeofthecleaningpersonnelofthetrafficstationasanexample,analyzesfromtheperspectiveofcost,findsoutthedeficienciesofthecurrentm
5、anagementmodeandexploresanewmanagementmodeforthereferenceofthepersonnelintheoperationindustryofthestation.Key words:Trafficstation;Outsourcedmanagement;Cleaningmanagement;Operationmode引言随着城镇化的发展，大量人员聚集到城市中，城市人口不断增长，交通拥堵、土地紧张等“大城市病”逐渐严重。雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，承担着解决北京“大城市病”的历史重任，不断地探索打造适合人类居住和发展的未来之城。雄安
6、某场站是雄安新区第一个的交通场站，作为新区的交通场站运营标杆，也在不断探索场站运营管理新模式，寻找场站造血自足甚至盈利的新出路。本文以该场站保洁管理为例，探索场站委外人员管理的新模式。1 场站保洁人员管理情况随着我国各城市鼓励优先发展公共交通，对基础设施的重视程度不断增加，交通场站的数量也在逐渐增加。截至目前，因交通场站委外管理无行业规范，大多场站优先参考园区物业或已有场站的委外人员管理模式，但将保洁、保安等基础服务全部外包给其他公司存在弊端，与场站运营公司追求的降本增效、高质服务等管理理念相矛盾，故优化交通场站的委外管理模式势在必行，其中保洁人员管理是委外管理中最具代表性的项目，故本文以保洁
7、人员管理为代表进行分析。接要求。应用层：是面向用户的上层应用，包括乘客端、车载设备（OBD、GPS、视频设备）、司机端。5 应急管理5.1 车辆故障当出现车辆故障时，驾驶员在司机端上报故障信息；调度员在调度管理平台收到提示后，随即查找故障地点周边的可用车辆，向驾驶员发出调度指令；车辆前往故障地点接送乘客，将乘客送至目的地；调度员同步更改故障车辆状态信息，临时剔除运营序列，车辆返回场站接受检查维修。5.2 特殊天气当出现雨、雪、雾等特殊天气情景时，调度员可通过调度管理平台，向所有车辆的司机端发布注意安全驾驶的提示信息，告之积水严重的路段与桥区、能见度小于 50 米的路段以及绕行路段。5.3 系统
8、故障当接到系统故障通知电话后，维护团队立即分析事件严重程度和影响程度。对影响运营服务的系统故障，半小时内响应，4 小时内修正；对不影响运营服务的系统故障，4 小时内响应，2 日内修正。6 结论与展望本文制定了需求响应式公交的运营服务方案；制定了业务流程与规则，提出环形派车算法和不同车型的接单规则，能够灵活、高效地调派车辆；搭建了运营管理系统构架与终端平台，实现智能化、信息化服务乘客。可应用在产业园区、经济开发区、大型商圈等片区的轨道交通接驳服务或片区内部交通服务，可发挥响应式公交的示范引领作用。本文设计的需求响应式公交运营组织方案，需要进一步积累订单数据，包括下单时间、OD 分布、合乘情况等等
9、，不断优化环形派车算法的参数设置和不同车型的接单规则，进一步提高车辆运用效率。经过不断积累和优化，运营组织方案具备逐步向新市镇、卫星新城应用的可能。参考文献：1 StanciuVD,DobreC,CristeaV.Context-BasedServiceforIntelligentPublicTransportationSystemsJ.InternationalJournalofAdaptiveandInnovativeSystems,2015,2(2):180-186.2 EdwardsD,WatkinsK.ComparingFixed-RouteandDemand-ResponsiveF
10、eederTransitSystemsinReal-WorldSettingsJ.TransportationResearchRecordJournaloftheTransportationResearchBoard,2013,2352(1):128-135.3 高煦明.固定站点需求响应式接驳公交调度模型研究D.南京:东南大学,2015:50-51.图 2 运营管理系统架构设计URBAN PUBLIC TRANSPORT城市公共交通20230139城市公共交通URBAN PUBLIC TRANSPORT20230138学海泛舟Academic Research学海泛舟Academic Rese
11、arch而是根据清洁作业面积确定保洁人员，再落实岗位责任制，制定岗位地图。根据每个岗位的责任区域指定岗位工作流程，通过实施、检查，再优化岗位地图和工作流程（图1）。这种管理模式可以更加精细地将保洁工作效率和成本控制发挥到最大化，但存在员工易发生身体状况、劳动关系、工伤事故、保险缴纳等用工风险。所谓“薪酬制”管理模式，是场站运营公司负责监督考核、团队管理、组织架构、工作标准、业务水平、工作流程等具体工作，保洁公司仅提供人员并负责人员的合法用工。这种管理模式也抛却了“点人头”的方法，同样是根据工作量确定保洁人数。相较于“包干制”管理模式，跳出干得越好、成本越高、利润越少的怪圈，具有降本增效、提升服
12、务质量、加大财务透明度等优点。但因管理人员为场站运营公司的员工，保洁员为外包员工，容易出现缺乏担当和主人翁意识的情况。无论是“自招自用”还是“薪酬制”的管理模式，都打破了传统的数人头、定人数的方式，使得保洁行业普遍存在的工作拖沓、频繁缺岗、员工混日子的情况得到了明显改善，极大地提升了工作效率，节约了项目成本。4 雄安某场站保洁服务管理模式及其优势雄安某场站运营公司与保洁公司签订单价服务合同，以场站运营公司职责范围内的保洁工作为服务内容，明确各岗位人员的单价，以场站运营公司的要求为准配置人数和采购物资。这样可确保保洁公司的管理模式与场站运营公司的发展理念在一定程度上相契合，以降本增效、高质服务为
13、目的，适时动态配置合理员工数量，精准提升保洁作业效率，满足运营需求。4.1 委外方式场站运营公司将保洁工作委托至一家有资质的公司，确定合同期内的人员上限和金额的上限，同时约定具体人数和物资按场站要求进行配置且每月金额据实结算。根据合同约定项目的实际支出进行结算，同时支付一定的管理费用，即“薪酬制”管理模式。管理岗位由场站运营公司正式员工承担，负责团队管理、制定标准、业务培训、流程管理、监督检查、付款结算等。保洁经理及以下人员均为外包公司员工，各负其责，但外包公司仅负责合法用工。其组织架构如图 2 所示。4.2 离职率雄安某场站运营一周年时，其保洁离职率仅为4%，队伍相对稳定。一是因为雄安某场站
14、保洁人员全部为当地或周边居民，此举是为响应政府号召增加雄安新区当地居民就业机会，提高当地居民收入，具有政治意义；二是减少中间环节的成本，提升保洁员待遇，以具有竞争力的待遇吸引当地居民在当地就业，增加其工作稳定性；三是延长岗前培训时间至 5 天，加强岗前培训，提升新员工对未来图 2 组织架构2 当前模式中的主要问题目前，场站运营公司的保洁服务多以“包干制”的形式外包给保洁公司，即保洁公司全权负责团队管理、组织架构、工作标准、业务水平、工作流程等具体工作，场站运营公司仅负责监督、考核工作，定期按照考核分数进行付款。因两者在运营中的出发点不同，导致思考问题的角度不同。于场站运营公司而言，是以服务旅客
15、为第一要务，在运营过程中需要根据场站实际情况不断提升现场服务质量。于保洁公司而言，是以公司盈利为首要目的，在合作过程中会从人、机、物、料等方面压缩成本，争取利润最大化。2.1 委外方式场站运营公司将保洁工作整体外包给一家或者两家具有资质的公司。在合同内规定具体人数，根据人数确定合同金额。合同支付金额固定，保洁公司自负盈亏。目前多数场站在筹备期签订第一次合同时已确定合同期内的保洁员人数。但是存在以下问题，一是在开通初期因预估与现实偏差问题，第一次合同期内合同人数多于实际需求，存在人浮于事的情况；二是随着开通时间增长、场站客流量的增加，保洁的工作量也会随之增加，但合同已明确保洁人数，存在合同人数不
16、能完成现有工作量的问题；三是初次制定合同，内容总是会有与现场实际存在出入的情况，这也给保洁公司拒绝提升保洁质量提供了“理直气壮的依据”。总之，固定金额、固定人数的签约方式，不但限制了保洁公司的服务质量，也限制了场站运营公司提升效率、降低成本等管理要求的落实程度。2.2 离职率因保洁入职门槛低，离职成本低，故队伍存在稳定性差、离职率高的问题。在合同中明确保洁员离职率的上限，确保现场人员的稳定性，以此为提升现场服务质量和人员业务水平打好基础。但通过合同约束离职率上限只是给保洁公司施加压力，并不是解决问题的有效措施。2.3 管理水平保洁的群体特质要求其管理岗必须有较高的管理水平，但行业特质决定了大多管理岗管理水平不理想，存在管理真空、手段单一、主动性差等问题。外包公司为了追求利润最大化，经常采用多元化用工方式，导致员工收入与正式职工存在较大差距。2.4 成本控制合同金额固定，场站运营公司被限制于合同服务范围。保洁公司明确按照合同规定内容进行服务，在合同范围内尽力压低成本，导致现场工器具质量差和服务效果不理想，无法做更多的品质提升。保洁公司在固定合同金额的基础上，一是注重压缩成本，降低工器具质
