1、2023双随机一公开工作参考总结双随机一公开工作总结一去年以来，宁德市工商局以全省年报公示信息抽查工作试点为契机，紧密融入商事制度改革，主动适应监管“新常态，积极探究“双随机抽查工作机制，努力打造常态化、标准化、制度化的事中事后监管新方式。其主要做法是：一、先行先试，主动适应“双随机监管新常态一是领导注重，推进有力。局领导亲身参与各项“双随机抽查工作施行方案和意见的起草，并深化蕉城、东侨、周宁、寿宁等县(区)召开工作研讨会，全程关注“双随机抽查工作进展情况。市工商局企监科全面跟进运营行为抽查工作，深化各县(市、区)局与一线执法人员座谈，调研理解基层在“双随机抽查监管中的征询题困难，通报交流各县
2、(市、区)好的经历做法。同时，畅通科、股、所沟通渠道，开通讯箱搜集基层“双随机抽查监管中遇到的征询题，及时为基层答疑解惑。各县(市、区)市场监管局分管领导跟进督导，业务股室、基层所分工协作，基层所全所参与，所长带头，骨干示范，实在保障“双随机抽查顺利进展。如，蕉城区和福鼎市市场监管局分管副局长屡次带着业务股室深化基层现场指导，及时协调处理“双随机抽查工作中遇到的征询题。福安市市场监管局屡次向福安市政府汇报市场主体抽查工作，得到该市政府领导的高度注重和大力支持。二是因势而动，提早谋划。为有效处理商事制度改革和机构改革后基层监管执法力量锐减与市场主体总量剧增之间的矛盾，该局在全省领先单独出台了企业
3、公示信息抽查工作施行意见和市场监管抽查工作施行意见，将市场主体抽查工作纳入制度化和标准化轨道。“两个意见明确了企业公示信息抽查的权限分工、详细内容、方式方法、施行步骤、结果处理等工作要求，确定了抽与查相别离、随机抽查与重点抽查相结合、属地抽查与异地穿插抽查相结合的抽查方式，标准了拟定方案、抽查公告、实地检查、现场处理、结果公示、健全档案等6个工作步骤，有效处理了在市场“巡查制改为“抽查制的新常态下基层工商部门应当做什么、如何做的征询题，得到了工商总局政务信息网的登载推介。三是开发平台，信息支撑。为处理原有“双随机人工摇号、抽号存在的随意性、机械性征询题，实在保障抽查工作的公平、公正、高效，该局
4、在广泛征求基层意见建议的根底上，综合考虑抽查任务多寡、抽查对象远近、抽查人员搭配等要素，按照“贴近基层、易于操作、灵敏高效的设计思路，于2023年1月立项开发“双随机抽查工具平台，并配套出台了“双随机抽查工具平台治理暂行方法，对平台的使用权限、操作监视、操作流程作了进一步标准。平台的开发运转，第一是处理了人与人随机搭配。平台可按照抽查任务，从执法人员数据库中随机提取假设干名执法人员，并按监管需求将执法人员随机分配成假设干个执法小组，执法小组可实现全局、股所、所队、所所、本所随机搭配。第二是处理了人与检查对象随机搭配。把省工商局派发的待抽查市场主体对应执法小组数分配为假设干个名单包。执法小组与市
5、场主体名单包生成后，由平台随机搭配，一个执法小组对应检查一个名单包。第三是实现了责任可追溯。“双随机抽查名单的生成由市、县工商(市场)局领导或局领导指定的科(股)室进展抽取。抽取记录可保存，市工商局可监控到县局的“双随机抽查工具平台的操作情况并查询人员随机选派记录，实现责任可追溯。二、提质提效，积极构建“双随机监管新方式一是建立试点抽查机制。2023年10月，该局采取“试点推行、总结经历、全面铺开的做法，在蕉城市场监管局、东侨区工商局先行试点随机抽查，对家装、农资、童装、汽车中介、酒类、电子商务、餐饮等行业领域开展随机抽查。2023年4月，该局在蕉城区、周宁县市场监管局试点企业年报抽查工作，探
6、究充实了对企业财务信息的核查方式，探究出了两套较符合基层监管实际的抽查流程图，制造了一套可操作性强的监管核查文书，为全市乃至全省年报抽查工作积累了工作经历。2023年8月，该局在寿宁县工商局举行了企业年报检查人员随机抽取仪式，在相关人员与媒体的见证下，由寿宁县副县长和该局副局长分别从县局机关执法人员和各工商所执法人员组成的两个抽查人员库中随机各抽取15名执法人员，2人一组组成15个检查组，每个检查组对应抽查两户企业。2023年11月，在农民专业合作社个体工商户年报抽查工作中，该局要求各县(市、区)局全面推行“双随机抽查工作机制，在人员随机上可考虑机关相关股室、检查大队和基层所人员参与;划片上可
7、考虑采取以所为单位，或以假设干个所为单位，或以整个局为单位进展人员组合抽取执法人员;方式上可采纳抽号、摇号等方法抽取执法人员，力求科学合理分配执法力量。抽取过程做到全程留痕，实现责任可追溯。二是建立个性抽查机制。按照有关规定，给予各县(市、区)市场监管局确定抽查名单、抽查比例等主动权，县(市、区)市场监管局可以按照各时期辖区监管重点与执管力量，机动灵敏地确定重点抽查行业和领域，统筹分配抽查任务。如，古田县市场监管局针对该县“中国食用菌之都的产业特点，抽查食用菌行业市场主体20239户，觉察征询题37户，责令改正10户，列入运营异常名录1户;福安市市场监管局加大沿海地区涉船市场主体的抽查，共抽查
8、市场主体20236户，觉察征询题5户，立案查处5起，罚没入库4.6万元;霞浦县市场监管局结合红珊瑚整治行动，抽查贵重金属、红珊瑚首饰市场主体116户，觉察征询题29户，立案查处涉嫌销售不符合强迫性国家标准的贵重金属首饰行为22起，罚没入库7.7万元。三是建立联动抽查机制。为处理“三局合一后基层执法人员少与监管工作任务重之间的矛盾，该局鼓舞各县(市、区)工商(市场监管)局大胆创新，尝试建立与抽查任务相适应的人员机构配置。基层在执法检查中可穿插互检，可随时调配，将有限的执法力量集中到政府关注、群众关切的重点领域上来，变“普遍撒网为“重点打击，提高了监管执法效能和震慑力。如，蕉城区市场监管局推行“股
9、所联动制度，业务股室全面跟进基层抽查工作，做到一线指导、一同检查、一起研究，及时处理基层在抽查工作中遇到的征询题;福安市市场监管局针对抽查名单区域分布不均、基层所人员力量有限的现状，试行抽查工作所所联动、股所联动、所队联动的方式，灵敏调配执法人员充实至抽查任务重的辖区，实在保障了抽查工作的顺利开展。三、联动结合，不断开拓“双随机监管新场面强化抽查监管结果运用，建立完善运营异常名录和“黑名单制度，除向社会公示已列入运营异常名录的企业名单，通过建立完善结合惩戒和社会共治机制，发动社会各界共同监视和结合相关部门共同惩戒外，同时还对被列入运营异常名录以及在抽查中被立案调查的企业及其负责人，施行以不予开
10、具信誉证明、不予推荐申报荣誉称号、不予推荐认定高知名度商标等信誉惩戒，促进企业及时改正、守法运营，着力构建“一处违法、处处受限的社会共管共治、企业自律自治的良好格局。如：限制招投标方面，宁德市某工程造价征询公司涉嫌不正当竞争被工商部门立案查处，因工商部门不予开具信誉证明，该公司失去了招标资历;网络商务方面，宁德市某农业开发公司在阿里巴巴上设有网店，因未及时公示股权变更信息被工商部门列入运营异常名录，为防止阻碍公司业务，该公司立即公示了应公示信息，并上门申请移出运营异常名录，该事例入选2023年国家工商总局失信结合惩戒九大案例;融资信贷方面，宁德市某农民专业合作社因未按时上报2023年度报告被列
11、入运营异常名录，当地银行回绝了其对公账户的开户中请：评比表彰方面，该局将企业是否被立案调查和列入异常名录作为推荐评选五一奖章、劳动典范、职业道德标兵等的重要考量指标，累计有11家企业因违犯工商法律法规被该局限制推荐相关荣誉称号。截至目前，全市共有9498户企业被列入运营异常名录、46124户个体工商户被标记运营异常状态，1384户企业申请移出了运营异常名录。双随机一公开工作总结二去年以来，漳州市工商局认真贯彻落实福建省工商局关于印发的通知及福建省工商局转发关于推行随机抽查标准事中事后监管的通知等文件精神，在全省工商系统领先组织开展全市工商系统市场主体“双随机抽查工作，获得了良好成效。其主要做法
12、是：一、重根底，先行先试推进双随机抽查1.试点先行创经历。为确保“双随机抽查工作获得实效，去年年初，该局首先在龙文区市场监管局进展试点，成立工作领导小组，制订翔实工作方案，并将“双随机对象确定为个体工商户年报信息和日常运营行为二项，采取“随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的方式，依法对市场主体公示信息情况和运营行为进展检查，随机抽取执法人员和市场主体时，还邀请区人大代表、政协委员进展现场监视以确保公平公正。在探究抓试点同时，该局及时总结提升试点经历，为全系统推行做好铺垫。2.建立机制保推行。在试点的根底上，该局结合全市实际情况，及时制定出台漳州市工商局关于印发推行双随机抽查强化事中事后监管施
13、行方案的通知，建立了双随机抽查制度，将市场主体年报信息和市场主体运营行为均纳入抽查范畴，并明确组织领导、抽查方式、抽查内容和主要流程，工作举措和目的要求;制定的方案具有较强的实践操作性和针对性，对全面推进全系统的双随机抽查工作具有明显的指导意义。施行方案下发以后，全市各单位按照方案要求进展组织部署、照章施行，目前双随机抽查工作已在全系统全面铺开。3.强化培训促落实。为确保双随机抽查工作顺利开展，该局还专门举办双随机业务培训，以PPT的方式讲授指导基层执法人员，明确双随机抽查工作终究要“做什么、“如何做，并从软件使用、抽查操作等技术层面加强双随机抽查业务的学习培训，共培训各县(市、区)市场监管局
14、业务骨干45人。同时，还组织人员深化基层加强指导和督查，全面推进双随机抽查深化开展。二、重标准，有序有力推进双随机抽查1.努力做到“一套软件，自动匹配。为保证双随机抽查的公平公正，组织人员开发了“漳州市市场主体双随机抽查信息软件，供全系统基层单位操作使用，有效实现市场主体和执法人员的随机配对组合，强化了双随机工作配套。该随机抽查系统可以实现从选定的两个名单库即市场主体名单库和执行检查任务的执法人员名单库，随机抽取确定被检查的市场主体和执法人员进展一一配比，最终生成抽查任务的详细执行名单。2.努力做到“统一口径，标准操作。各单位开展抽查时，对列入抽查对象的个体工商户和农民专业合作社，按照不少于5
15、%的比例，随机抽取市场主体名单，开展年报信息和运营行为检查。名单抽取统一在福建工商一体化平台市场监管综合监管监视治理定向抽查模块中操作。企业那么由省工商局随机抽完后再与各单位的执法检查人员随机抽选后配对，双随机名单抽取配对构成后，再将抽中名单派发至对应执法检查人员手中。截止目前，全市已完成262023户次市场主体抽查。3.努力做到“一户一表，一表共用。精心设计一份市场主体抽查监管实地核查记录表，对被抽中的市场主体施行现场检查时使用，实现一户一表。“一户一表是独立生成的个性化表格，登载市场主体根本情况、监视检查工程及子项、监视检查人员、检查结果填写与签字确认等工程。基层工商、食药监和质监等多项职
16、能监管必须共同使用“一户一表，采取现场检查的方式，对市场主体施行检查。检查中，执法人员严格按照“一户一表中载明的检查工程进展检查，将检查结果填写在表上，并签字确认。4.努力做到“信息回录、结果公示。“双随机检查完毕后，由施行该任务的执法检查人员登陆“一体化平台填报检查结果。并及时向社会公示检查结果，不同的检查结果将对企业信誉分类产生不同的阻碍，构成了从随机抽查到信息公示、信誉分类及信誉应用的完好工作链条。三、务实效，尽心尽力做好双随机抽查开展双随机工作中，为确保工作实效，该局还注重做到三个结合：1.与分类监管相结合。在开展双随机抽查的过程中，将企业公示信息和运营行为情况抽查监管信息，依托全省系统市场主体信誉信息公示平台，实现同一企业的信誉信息统一归集于该企业名下，并运用信誉分类治理方法
