1、 2023 NO.4 建 筑 与 土 木SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION科技资讯科技资讯SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION“多测合一”在工程建设项目中的应用研究王银光(云南图腾信息技术股份有限公司 云南昆明 650217)摘要：在项目工程建设当中，需要从前期论证阶段就开始着手测绘技术保障工作，并且测绘技术保障工作也会贯穿选址设计、工程实施以及竣工完成的全过程，而这其中，“多测合一”就成为项目工程建设实现全过程“放管服”改革的重要手段。鉴于“多测合一”能够帮助项目工程建设实现全部测绘工作统一性发展的巨大优势，该文对“多测合一”在工程建设项目中
2、的应用进行深入研究，试图为提升“多测合一”在建设工程项目中的运用和效能的进一步提升，提供参考性分析。关键词：多测合一 工程建设项目 应用 测绘数据中图分类号：P25文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2023)04-0048-04Research on the Application of Multi-measurement in One in Engineering Construction ProjectsWANG Yinguang(Yunnan Totem Information Technology Co.,Ltd.,Kunming,Yunnan Province,65021
3、7 China)Abstract:In the project construction,it is necessary to start the surveying and mapping technical support work from the early demonstration stage,and the surveying and mapping technical support work will also run through the whole process of site selection and design,project implementation a
4、nd completion,among which,multi-measurement in one has become an important means to realize the reform to delegate power,streamline administration and optimize government services in the whole process of project construction.In view of the great advantage that multi-measurement in one can help the p
5、roject construction realize the unified development of all surveying and mapping work,this paper makes an in-depth study on the application of multi-measurement in one in engineering construction projects,trying to provide reference analysis for improving the application and efficiency of multi-meas
6、urement in one in construction projects.Key Words:Multi-measurement in one;Engineering construction projects;Application;Surveying and mapping data为了深化“放管服”改革，提升建设项目的审批速度，提高测绘服务的效能，各地政府按照 国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知，在多个法规文件、技术规定的指导下，开展了“统一标准、分类测绘、成果共享”的工程建设项目实践，并以“多测合一”作为改革后的工作机制，以便于解决改革前测绘工作涉及的多个问题
7、。1 “多测合一”改革应用前后的测绘情况1.1 改革前测绘情况“多测合一”的工作机制改革前，多地在竣工验收阶段的测绘工作步骤如下。（1）竣工规划条件核实测量。由建设单位自行登录测绘单位的入驻大厅，根据上面提供的测绘成果标准自行验收，并将结果上报至测绘信息中心。（2）人防DOI：10.16661/ki.1672-3791.2205-5042-7282作者简介：王银光（1990），男，本科，工程师，研究方向为多测合一。48建 筑 与 土 木 2023 NO.4 SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATIONSCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION科技资讯科技资讯建
8、筑面积测量。业主单位需要将测量任务交由具有测量资质的单位，测绘成果上报至测绘信息中心。（3）绿地率及市政配套测量。市政府部门做绿地和市政配套的核实工作。（4）土地复核验收测量。自然资源管理部门做进一步的土地复核。（5）房产测量。以上步骤测量完毕并审核通过后，房产公司需委托专业的测绘单位对房产预售面积做测量，然后再进行最后一步的不动产面积测量。1.2 改革后测绘情况“多测合一”的工作机制改革后，测绘工作步骤如下：委托网签作业审核成果；由以上5个步骤可以发现，“多测合一”工作机制应用后，同一个工程建设项目不需要由不同的测绘单位做测量工作，只需要与一家具有资质的单位合作即可，而且所签合同为网签形式，
9、方便快捷，之后的测绘审核与成果推送也都是使用数字化信息传输方式，为工程建设方带来便利，同时也为政府登记机构带来便利。2 “多测合一”的任务目标、管理要求与不足之处2.1 “多测合一”的概念“多测合一”指的是将同一个工程建设项目涉及的多个测绘工作，合并为一项综合测绘工作，并交由同一个测绘单位处理，该测绘单位可以是多家联合体，也可以是单独一家，只需要该单位具有相关测绘任务的资质即可1-2。2.2 “多测合一”的任务目标2.2.1 规范数据格式测绘技术关系到建设项目的施工管理，如果测绘标准在多个部门和单位间存在差异，将会给工程建设方带来极大的施工压力，提高施工难度。因此，“多测合一”的任务目标之一就
10、是规范统一的数据格式，为此各个省级政府相继完成了各省的部门协商，联合了多家测绘单位和政府部门，编制了相关的技术规范和测绘样本，最终形成了统一的服务标准。2.2.2 减少重复测绘测绘内容关系到建设项目的竣工管理，如果测绘内容较多，会导致多个资质队伍共同参与测绘工作，在测量的过程中不可避免地出现重复测绘情况，将会给工程建设方带来较长的竣工时长，继而延误下一个工程建设时机。因此，“多测合一”的任务目标之二就是减少重复测绘内容，利用统一的测绘标准和数字化信息传输方式，实现多个资质队伍及时获取测绘数据，避免了重复工作的情况，保障了测绘效率。2.2.3 优化市场环境在“多测合一”工作机制改革前，测绘工作的
11、竞争力度日益增大，为了争取业务，多个单位和部门都在设计自己的数据标准，并且增大行业壁垒和限制条款，这使得市场环境越发恶劣，久而久之对测绘工作的甲方和乙方都带来坏处，形成恶性循环。因此，“多测合一”的任务目标之三就是优化市场环境，利用统一的数据标准和测绘成果的共享机制，诱导测绘单位和部门以增强自身测绘业务为主，减少不必要的恶性竞争，并且在政府主管部门处建立数据库，录入具有资质的测绘机构，持续优化营商环境。2.3 多测合一的管理要求在工程建设项目当中，“多测合一”的技术应用管理要求主要集中在测绘单位的管理要求和政府职能部门的管理要求这两个方面。2.3.1 测绘单位的管理要求工程建设项目应用“多测合
12、一”必须要求相关单位机构满足不动产测绘和工程测量的相关资质，并具有完成“多测合一”具体应用要求的仪器设备证明材料，同时还要提供包含职称证、测绘作业证、劳动合同、技术人员名册以及社会保险缴纳证明材料等相关从业人员证明，只有具备以上管理要求的测绘单位方能够开展“多测合一”具体工作。2.3.2 政府职能部门的管理要求政府职能部门在推动工程建设项目应用“多测合一”的过程中，必须构建“多测合一”的测绘机构数据库，主管部门对符合“多测合一”准入条件的测绘机构进行审核批准，将其纳入测绘机构数据库当中，进而通过数据库规范形式，开展标准化和规范化的“多测合一”项目测绘承接工作。同时，政府职能部门还要加强“多测合
13、一”的信息化建设，制定网签与合同备案的信息化机制，将“多测合一”业务纳入“互联网+政务服务”的信息一体化平台当中。此外，政府职能部门还要构建工程建设项目应用“多测合一”的全过程监督服务管理体系，加大对“多测合一”技术应用的监督审查力度，形成公开、实时、透明的信用评价体系，规避相关测绘机构的违规违法行为。2.4 不足之处然而，“多测合一”的工作机制改革目前正处于刚刚起步的状态，应用过程中仍存在一定的问题。2.4.1 部门壁垒仍然存在目前，各政府主管部门已经大力推进统一的测绘数据标准，然而测绘工作本身因为内容不同，需要用到的测绘技术格式和精度都有所不同，这就造成了共享数据无法严格要求的后果；再加上
14、多个部门因为测绘工作内容复杂的情况，难以形成有效的协调配合，使测49 2023 NO.4科技资讯SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION 建 筑 与 土 木SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION科技资讯绘成果无法有效分类保存，最终造成“多测合一”改革无法顺利展开。2.4.2 行业管理能力较弱推进“多测合一”改革的当务之急是制定统一标准，优化市场环境。目前，该行业管理能力较弱，包括以下几个方面：（1）政府主管部门的行业管理能力较弱，大部门测绘机构仍然按照自己制定的测绘标准进行工作，导致测绘质量出现波动；（2）监管不到位，无法管理所有具有资质的机构录入数据
15、库内，市场上仍然存在一定程度的恶性竞争，给政府和工程建设方都带来极大的负面影响。2.4.3 未发挥大数据应有的作用为了有效完成“多测合一”工作机制的改革，大数据环境测绘综合保障能力是一个非常有效的帮手，其能够完成测绘信息的数据收集与共享，为减少重复测绘工作带来极大的帮助。在改革过程的项目实施中，由于大数据能力推广不到位，多个资质机构忽视了“多测合一”的模式，没有及时查看数据共享中已完成的测绘工作，仍然在做无用功，并上传干扰数据，导致测绘的数据精度下降，测绘工作的完成效率下降。3 “多测合一”在工程建设项目中的技术服务应用及建议3.1 “多测合一”在工程建设项目中的技术服务应用3.1.1 拔地测
16、量与规划放线测量首先，拔地测量是指测绘机构依据城市规划主管部门下达的相关测绘作业，采用解析法进行测量，收集相关资料以及核实规划道路，并探索与已有拔地测量成果的关系；通常该环节进行日常测量主要在工程建设项目现场平整之后开展。其次，规划放线测量是指测绘机构持有城市规划主管部门核发的建设工程规划许可证开展进场测量，主要内容是核实四至地物测量成果和拨地测量成果；需要注意的是，在成果资料整理以前，该技术应用需要进行校核测量与桩点测设。3.1.2 房屋面积预测绘和竣工测绘首先，在房屋面积预测绘当中，测绘机构在房屋竣工前依据相关资料和房屋施工图，以施工图上标识的房屋边长等数据，对目标房产进行商品房屋面积的预算测绘计算，依照国家相关规定计算出房屋面积；其次，在房屋面积竣工测绘当中，测量机构会参照竣工图纸以及规划图纸中的相关数据，对竣工后的目标房屋开展实地测绘，对房屋的各边数据进行分别测量，并形成房屋现状的平面草图，依照国家相关规定计算出房屋的实际面积。3.1.3 规划条件核实测量“多测合一”技术也会应用到规划条件核实测量当中，该环节的测绘目标主要是经城乡规划性质管理部门批准建设的工程项目，测绘机构需要
