1、1航空标准化与质量/2022-06Aeronautic Standardization&QualityStandardization Research 标准化研究重大专项的标准贯彻实施与监督评价技术研究曲政龙1 张津1 苏倩1 张建元2（1.中国航空综合技术研究所，北京 100028；2.93131部队）摘要 为解决某重大专项中标准内容理解不到位、标准贯彻实施不深入、标准与工作两张皮的问题，对该重大专项的标准贯彻需求和贯彻落实情况进行了调研和分析，并对该专项工程总体技术流程进行了深入研究，首次结合型号标准化经验和专项特点，总结提出了一套适用于该重大专项标准贯彻实施与监督评价的技术体系，并在专项
2、工程中进行实践应用和迭代完善。关键词 标准化；贯彻评价；标准实施指南 中图分类号 V21 文献标识码 C 文章编号 1003-6660（2022）06-0135-04DOI 编码 10.13237/ki.asq.2022.06.010 引言重大专项一般涉及多军种、多集团，技术协调难度极大。重大专项推进涉及领域广、需研究和破解的问题复杂、技术协调难度大，标准化工作推进也无成熟经验可循，且相关的管理者和参与者经常反馈专项工程标准贯彻情况不理想。因此，开展相关的研究与总结工作对后续重大专项开展标准化工作具有重要的借鉴意义。1 专项工程标准贯彻实施与监督评价的现状专项工程标准化是以某特定专项任务或项目
3、为主体对象而开展的标准化，其主要任务是：选用标准、制定文件、构建专项工程标准化文件体系，实施标准和标准化要求，并对实施情况进行检查监督。专项工程标准贯彻实施与监督评价是工程标准化工作的核心任务1。标准不只是一份份纸质文件，而是待落实的一条条要求，一项标准只有通过有效实施，经过实践检验，才能达到制定标准的目标和要求，为提高产品质量和提升经济效益发挥应有作用。因此，标准的贯彻实施相对于标准制定是更需要抓严、做实、不断推进的任务。目前国内在工程标准化工作中，经常会有标准被束之高阁、不能有效落实的现象，因此，开展工程标准贯彻实施工作可以有效解决工程推进过程中存在的有标准不知晓、有标准不严格执行、标准关
4、联关系不清楚、标准实施缺乏监督等问题，保证工程相关人员理解相关标准内容，能够按照标准内容开展相关工作。一方面促进标准要求落实，另一方面发现标准中存在的问题，为标准的修正提供支撑2。2 标准贯彻实施的技术途径标准的贯彻实施应围绕三个问题开展：一是怎么把标准讲清楚，二是怎么把标准用起来，三是怎么让标准更完善。为了解决这三个问题，其手段包括但不限于以下三种技术途径：编制标准实施指南，开展标准宣贯与经验交流，开展标准数据服务3。2.1 标准实施指南标准实施指南编制目的就是要将标准讲清楚，让标准相关使用单位和人员能够正确理解和准确把握标准的主要内容及应用方法。2.1.1 编制原则充分调研，切合需求，为标
5、准用户答疑解惑。以某验证标准实施指南为例，其调研对象覆盖工程全线，包括军兵种、验证任务承担单位等标准使用单位，采用会议研讨、电话咨询等多种2航空标准化与质量/2022-06Aeronautic Standardization&Quality标准化研究 Standardization Research方式了解各单位对标准技术内容的关注点和疑惑点，在标准实施指南中进行解答。章条对应，切合标准，为落地应用查缺补漏。实施指南的编制紧密结合标准技术内容和技术流程，让读者可以清晰把握整个标准的技术主线和各项标准之间的内在关系。此外，结合实际应用时发现的问题，在指南中进一步查摆和补充要求。真实示例，切合实际
6、，为工程工作提供参考。实施指南提供真实的产品技术文档作为示例，为实际工作提供示范和参考。2.1.2 结构要素以某验证标准实施指南为例，其结构要素包括概述、验证流程、实施要点说明。概述部分主要介绍标准的版本变化情况，以及与其引用的标准之间的关联关系，主要内容包括两部分：验证标准变化情况、验证相关标准之间的关系。验证流程部分从总体上给出标准的流程框架，也给出指南的核心框架。验证实施要点说明部分按照标准的章节结构和验证工作实际技术流程，逐条介绍标准在实施过程中要注意的关键点和疑惑点，例如在实施要点中说明验证和鉴定检验之间的区别和联系。本部分包括：验证层级的确定原则、验证方案制定、验证实施、验证综合评
7、价、验证报告编制、应用指南编制。某验证标准实施指南的结构如图 1 所示。2.2 标准宣贯与经验交流标准宣贯与经验技术交流可采用线上与线下相结合的形式开展。线上宣贯与交流首先完成选题后录制标准宣贯视频与经验交流视频，依托工程信息管理系统或其他渠道完成发放。线下宣贯采用宣贯会与经验交流会的形式开展。2.3 标准数据服务标准数据服务主要包括标准跟踪更新及印发、标准查询与咨询服务等工作。标准的更新及印发应覆盖工程全线参与单位，标准查询与信息咨询服务可以依托工程信息管理系统提供。在标准实施过程中，可以通过调研走访等多种形式收集各单位在实施应用标准过程中的意见和建议，用于标准的修订完善。3 监督评价的技术
8、途径与评价方法工程标准贯彻实施情况的监督评价工作一般由工程标准化主管部门负责，评价对象是标准的用户单位，可以选择第三方单位支撑开展相关工作，例如专家组的组建、指标体系的研究构建、评价工作的开展、评价工具的开发等。监督评价是针对贯彻实施的情况开展评价，主要包括五个步骤：一是明确贯彻评价对象，二是设置评价指标，三是设置权重，四是根据权重打分并评定等级，五是将评价结果进行通报。监督评价的核心工作是创建评价指标体系。评价指标体系的设计应紧密结合标准技术内容和工程背景，按照多层面、全过程的原则开展。以某重大专项的标准贯彻实施情况监督评价为例，其评价指标体系包括管理水平、技术水平、保障水平以及加分项四大项
9、，进一步细分为标准化工作系统、验证文件体系构建及执行情况等 14 小项4。体系结构见图 2。完成监督评价指标体系框架建设后，需进一步明确指标的具体内容以及各指标相应的佐证方式。以某重大专项的标准贯彻实施情况监督评价为例，其评价指标内容及佐证方式如表 1 所示。某应用验证标准实施指南某应用验证标准实施指南概述概述某领域验证标准变化情况某领域验证标准变化情况某领域验证相关标准之间的关系某领域验证相关标准之间的关系验证流程验证流程验证实施要点说明验证实施要点说明验证层级的确定原则验证层级的确定原则验证方案制定验证方案制定验证实施验证实施验证需求调研和分析验证需求调研和分析研制情况调研与分析研制情况调
10、研与分析应用需求调研与分析应用需求调研与分析验证指标体系构建验证指标体系构建验证项目设计验证项目设计验证项目流程设计验证项目流程设计验证方案编制验证方案编制验证产品遴选验证产品遴选验证试验大纲编制验证试验大纲编制验证综合评价验证综合评价验证报告编制验证报告编制应用指南编制应用指南编制图 1 某验证标准实施指南结构要素3航空标准化与质量/2022-06Aeronautic Standardization&QualityStandardization Research 标准化研究评价满分为 115 分，其中基本水平满分为100 分，加分项 15 分得分计入总分。单个专家评分为 ni。ni=s10.
11、05+s20.05+s30.05+s40.1+s50.1+s60.15+s70.2+s80.15+s90.05+s100.05+s110.05+s120.05+s130.05+s140.05si为各评价指标分数，满分为 100 分。m 为评价专家人数。最终得分n/mNimi1=。按照总分，将标准贯彻水平划分为4个级别，具体见表 2。标准贯彻实施监督评价指标体系标准贯彻实施监督评价指标体系管理水平管理水平技术水平技术水平保障水平保障水平标准化工作职能配备情况标准化工作职能配备情况标准化管理制度、工作制度标准化管理制度、工作制度需求调研阶段与验证标准的符合情况需求调研阶段与验证标准的符合情况信息化
12、工作情况信息化工作情况基本水平基本水平加分项加分项验证标准提升为其他标准情况验证标准提升为其他标准情况标准化获奖情况标准化获奖情况标准化论文撰写与发表情况标准化论文撰写与发表情况承担或参与验证标准编制承担或参与验证标准编制标准实施环境条件保障情况标准实施环境条件保障情况标准培训宣贯情况标准培训宣贯情况工程工作与成果形式是否符合标准要求工程工作与成果形式是否符合标准要求与验证管理总要求符合性情况与验证管理总要求符合性情况验证方案与标准的符合性情况验证方案与标准的符合性情况验证大纲与标准的符合性情况验证大纲与标准的符合性情况图 2 某重大专项标准贯彻实施监督评价指标体系框架表 1 评价指标内容及佐
13、证方式序号一级指标二级指标指标内容被评价单位佐证方式权重1管理水平标 准化工作职能配备情况标准化工作职能的建立及运行情况，有无对应承担标准化工作的人员或组织说明介绍52标 准化管理制 度、工作制度标准化管理制度、工作制度制定及执行情况提供制度文件或进行说明介绍53标 准培训宣贯情况标准培训宣贯工作情况解 释 说 明 参加或组织标准培训、宣贯的情况，或提供相应证明材料。5序号一级指标二级指标指标内容被评价单位佐证方式权重4管理水平工 程工作与成果形式是否符合标准要求对专项工作进行质询，对专项成果（研制验证转阶段文档、技术文档、工作手册）等进行抽查，看形式是否符合相关标准的要求提供验证成果（不限于
14、验证报告、验证大纲、产品手册、工作规范、验证实施方案）等，查看其形式、结构等与标准的符合性情况105与 验证管理总要求符合性情况抽 查 已 完 成的验证任务，核对被评价单位的基础验证工作流程是否按照确定标准制定验证方案、优选验证对象提供各个流程的过程文件进行说明（包括但不限于验证要求、验证方案、验证试验大纲、验证综合评价、应用指南）106技术水平需 求调研阶段与验证标准的符合情况1.是否做了调研准备；2.是 否 开 展研制情况调研与分析；3.是否开展了应用需求调研与分析；4.是否开展分析结果总结对整体情况进行解释说明，出示调研计划、调研表、应用需求分析结果、验证需求分析结果等文件157验 证方
15、案与标准的符合性情况1.指 标 体 系的构建过程与结果 是 否 与 标 准相符；2.指标体系是否通过评审；3.验证项目是否能覆盖标准规定的一级验证指标对指标体系的构建过程及依据进行说明，出示指标体系评审结论（部分领域评审结论在验证要求评审结论中，查看验证项目与一级指标对应关系）208验 证大纲与标准的符合性情况验证大纲中功能性能验证、寿命可靠性验证、环境适应性验证等符合相应标准的规定明确出验证大纲中功能性能验证、寿命可靠性验证、环境适应性验证等内容所对应的标准，根据标准对其内容进行抽查159保障水平承 担或参与验证标准编制承 担 验 证 标准编制任务（单位排名第二名及以前）；参 与 了 验 证
16、标准编制（单位排名第三位及以后）提供相应的标准进行佐证5（下转第35页）表 1 评价指标内容及佐证方式（续）35航空标准化与质量/2022-06Aeronautic Standardization&Quality Airworthiness Technique Studies 适航性技术与安全性研究器件国产化替代验证仿真分析 J.航空标准化与质量，2015（04）:43-45.14 王晓东，张磊，江思荣，等.基于自主可控 SoC的航天控制系统集成应用研究J.航天控制，2020，38（02）:9-13.15 王香芬，高成，付桂翠，等.航空国产新研电子元器件应用瓶颈研究 J.电子元件与材料，2013，32（01）:54-58.16 吴蓬勃.基于需求工程的国产元器件应用验证技术研究 J.信息通信，2019（05）:280-281.17 王旭亮.航空元器件应用验证模式探讨 J.航天标准化，2019（03）:42-44.18 史玉琴，吴柏林，苏亚斌.航空武器装备电子元器件应用验证方法研究 J.电子质量，2014（12）:1-4+8.19 张亚琼，孙东旭.面向航空环境的电子元器件应用验证方法研究
