1、山东半岛蓝色经济区开展规划目录概述 范围 定位 目标 意义概述“山东半岛蓝色经济区开展规划，国务院以国函20231号文件批复，是“十二五开局之年第一个获批的国家开展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域开展战略。规划的批复实施是我国区域开展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措，标志着全国海洋经济开展试点工作进入实施阶段，成为国家海洋开展战略和区域协调开展战略的重要组成局部。 范围规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里；山东省其他地区作为规划联动区
2、。 定位建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。 目标到2023年，现代海洋产业体系根本建立，综合经济实力显著增强，海洋科技自主创新能力大幅提升，海陆生态环境质量明显改善，海洋经济对外开放格局不断完善，率先到达全面建设小康社会的总体要求；到2023年，建成海洋经济兴旺、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区，率先根本实现现代化。 意义加快建设山东半岛蓝色经济区，有利于拓展国民经济开展空间，维护国家战略安全；有利于加速形成新的经济增长极，完善我国沿海整体经济布局；有利于推进海洋生态文明建设，促进海
3、洋经济可持续开展；有利于提高海洋经济国际合作水平，深化我国沿海开放战略。 陆海空间布局全面优化调整 山东半岛蓝色经济区开展规划摘登布局篇 提示：提升胶东半岛高端海洋产业聚集集聚区核心地位，壮大黄河三角洲高效生态海洋产业聚集集聚区和鲁南临港产业聚集集聚区两个增长极；优化海岸与海洋开发保护格局，构筑海岸、近海和远海三条开发保护带；优化沿海城镇布局，培育青岛-潍坊-日照、烟台-威海、东营-滨州三个城镇组团，形成“一核、两极、三带、三组团的总体开发框架。 提升“一核 胶东半岛高端海洋产业聚集集聚区，是山东半岛蓝色经济区核心区域。提升核心区域的开展水平，对于促进山东半岛蓝色经济区加快开展、优化产业结构、
4、提升总体竞争力，具有重要的拉动作用。 核心区以青岛为龙头，以烟台、潍坊、威海等沿海城市为骨干，加快提高海洋科技自主创新能力和成果转化水平，推动海洋生物医药、海洋新能源、海洋高端装备制造等战略性新兴产业规模化开展；加快提高园区(基地)、企业载体集聚功能和和资源要素配置效率，推动现代渔业、海洋工程建筑、海洋生态环保、海洋文化旅游、海洋运输物流等优势产业集群化开展；加快提高技术、装备水平和产品附加值，推动海洋食品加工、海洋化工等传统产业高端化开展，构筑现代海洋产业体系，建设全国最重要的海洋高技术产业基地和具有国际先进水平的高端海洋产业聚集集聚区。 壮大“两极 黄河三角洲高效生态海洋产业聚集集聚区和鲁
5、南临港产业聚集集聚区，是山东半岛蓝色经济区的重要增长极。加快培育壮大南北两个增长极，对于促进山东半岛蓝色经济区协调开展，提升区域整体实力具有重要作用。 黄河三角洲高效生态海洋产业聚集集聚区，建设一批大型生态增养殖渔业区，大力开展现代渔业；加强油气矿产等资源勘探开发，加快开展海洋先进装备制造业、生态环保产业；大力开展临港物流业、滨海生态旅游业等现代海洋效劳业，培育具有高效生态经济特色的重要增长极。 鲁南临港产业聚集集聚区，积极推动日照钢铁精品基地建设，集中培育海洋先进装备制造、汽车零部件、油气储运加工等临港工业；加强集疏运体系建设，密切港口与腹地之间的联系，加快开展现代港口物流业，加强日照保税物
6、流中心建设，把鲁南临港产业聚集集聚区打造成为区域性物流中心和我国东部沿海地区重要的临港产业基地。 构筑三条开发保护带 海岸开发保护带。从海岸线向陆10公里起至领海基线(内水海域界线)之间的带状区域，其中内水面积3.59万平方公里，具有资源环境承载力较强、海洋产业兴旺、人口城镇密集等特点，是开展壮大海洋经济、统筹海陆开展的最重要区域和优先开发区域。重点打造海州湾北部、董家口、丁字湾、前岛、龙口湾、莱州湾东南岸、潍坊滨海、东营城东海域、滨州海域九个集中集约用海片区，构筑功能明晰、优势互补的开发和保护格局。 近海开发保护带。从海岸开发保护带外部界线向外12海里宽的带状区域，其中领海海域面积1.42万
7、平方公里，拥有丰富的海洋渔业、能源、矿产等资源，是开发海洋资源，培植海洋优势产业的重点区域。该区加快海洋资源勘查和开发利用，壮大海洋能源矿产资源开发、海洋工程建筑等产业；全面标准近海开发利用秩序，扩大人工放流和底播增殖规模，严格执行禁渔期和禁渔区制度；加强推行清洁生产，防止海上油气矿产开采、船舶航行、海上倾废等造成海洋环境污染。 远海开发保护带。从近海开发保护带外部界线至专属经济区外部界线的带状区域，海洋生物、海底矿产等资源丰富，开发利用前景广阔，是海洋经济开展最具潜力的战略区域。区内加大资源勘探开发力度，开展海洋捕捞、海底能源矿产开发、海洋工程建筑等产业；维护国家海洋权益，切实履行保护海洋环
8、境的国际义务和责任，维护海洋生态系统平衡。 打造三个城镇组团 青岛-潍坊-日照组团。青岛市建设成为全国重要的现代海洋产业开展先行区、东北亚国际航运枢纽、国际海洋科研教育中心、滨海旅游度假胜地和海上体育运动基地。潍坊市重点开展海洋高端高效产业；日照市重点开展现代临港产业。三市在根底设施、建设和产业开展等方面对接、互补、融合开展成为现代化城镇组团。 烟台-威海组团。进一步提升烟台、威海的中心城市地位，增强城市综合效劳功能，拓展城市开展空间；统筹组团内各层次城镇的开展，加强组团内产业分工与协作，推进一体化进程；充分发挥与日韩经贸联系密切的优势，大力开展外向型经济，促进海洋高端产业集聚开展，建设成为全
9、国重要的海洋产业基地、对外开放平台和我国北方富有魅力的滨海休闲度假区。 东营-滨州组团。合理扩大东营、滨州的城市规模，加强组团内城镇和产业的分工与协作，突出高效生态和海洋经济特色，做大做强优势产业，加快开展循环经济，着力建设特色海洋产业聚集集聚区，打造成为环渤海地区新的增长区域和生态型宜居城镇组团。 加快建设海洋产业国家高技术产业基地 山东半岛蓝色经济区开展规划摘登科教篇 提示：加强海洋科技创新综合性平台、专业性平台和科技成果转化推广平台建设，完善现代海洋教育体系，加强重点学科建设和海洋职业技术教育，加快海洋创新型人才队伍建设，努力建设具有国际先进水平的海洋科技、教育、人才中心。 (1)加快海
10、洋重大科技创新平台建设。在海洋生物、海洋化工、新材料、海洋装备制造技术等优势领域组建国家工程(技术)研究中心。加快建设或引进船舶制造、工程装备、仪器仪表等应用技术开发方面的创新平台。通过国家科技方案、公益性行业科研专项等现有政策渠道，加大对蓝色经济区相关单位开展海洋科研工作的支持力度，形成一批具有自主知识产权的科技成果。完善国际科技交流合作机制，进一步加强与日本、韩国、俄罗斯、乌克兰、印度以及欧美等国家和地区的海洋科技交流合作。 (2)强化企业技术创新体系建设。支持企业与高校、科研院所建立多种模式的产学研合作创新组织，推动企业与科研机构建立产业技术创新战略联盟。实行支持自主创新的财税、金融和政
11、府采购等政策，完善企业自主创新的鼓励和投入机制；制定和实施扶持中小科技企业成长方案，健全创业投资和风险投资机制，引导企业增加研发投入。 (3)促进海洋科技成果转化。加快建设海洋科技成果中试基地、公共转化平台和成果转化基地，组织实施一批高技术产业化示范工程，促进海洋高技术产业在青岛、烟台、潍坊、威海等地集聚开展，择优建设海洋产业国家高技术产业基地。完善海洋科技信息、技术转让等效劳网络，规划建设青岛国家海洋技术交易效劳与推广中心。引导企业制定知识产权开展战略，支持有条件的城市申报国家知识产权试点城市。 (4)打造全国重要的海洋教育中心。加强海洋专业学院建设，构建门类齐全的海洋学科体系。支持中国海洋
12、大学稳固海洋根底学科优势，重点开展与海洋经济密切相关的学科专业，将其建设成为世界一流的综合类海洋大学。支持山东大学、中国石油大学(华东)及区内其他高等院校结合自身优势和市场需求，选择开展特色海洋学科专业，支持高等院校与世界知名大学和科研机构建立合作院校、联合实验室和研究所。在中小学普及海洋知识，建设青岛海洋教育科普基地。 (5)建设我国海洋高端人才聚集地和高素质人力资源富集区。以两院院士、泰山学者和山东省有突出奉献的中青年专家为重点，加强创新型海洋科技领军人才队伍建设，打造高科技人才培养和集聚基地。在中央引进海外高层次人才“千人方案和海洋科教人才出国(境)培训项目等方面，加大对蓝色经济区的支持
13、力度。建设一批海外留学人员创业园区(基地)和引智示范基地。加快培育专业性海洋人才市场，建设东北亚地区的海洋人才集聚中心和交流中心。 海陆相连空地一体 山东半岛蓝色经济区开展规划摘登根底设施篇 提示：在沿海中心城市，规划建设一批公路、铁路、航空、水运等立体交通体系。 (1)港口。以青岛港为龙头，优化港口结构，整合港航资源，加快港口公用根底设施及大型化、专业化码头建设，培植具有国际竞争力的大型港口集团，形成以青岛港为核心，烟台港、日照港为骨干，威海港、潍坊港、东营港、滨州港、莱州港为支撑的东北亚国际航运综合枢纽。青岛港要建设成为现代化的综合性大港和东北亚国际航运枢纽港。烟台港要进一步稳固提升区域性
14、能源原材料进出口口岸、渤海海峡客货滚装运输中心、陆海铁路大通道重要节点和我国北方地区重要的集装箱支线港地位，开展成为环渤海地区的现代化大型港口。日照港要提高大宗散货和油品港口地位，进一步扩大集装箱业务，效劳大宗散货中转储运和集装箱支线运输。威海港要建成环渤海地区的集装箱喂给港和面向日韩的重要港口。东营港、潍坊港、滨州港、烟台港莱州港区要依据黄河三角洲高效生态经济区开展规划确定的功能定位，完善功能，提高吞吐能力，形成分工明确的黄河三角洲港口群。 (2)铁路。以山东省铁路主骨架为依托，扩大路网规模，完善路网结构，提高路网质量，打通环海、省际铁路大通道，加快重点铁路项目建设，构筑沿海快速铁路、港口集
15、疏运和集装箱便捷货物铁路运输、大宗物资铁路运输和省际间客货铁路运输体系，形成功能完善、高效便捷的现代化铁路运输网络。 (3)公路。加快高等级公路建设和普通路网升级改造，优化路网结构，形成干支相连、快速便捷的公路网络。 (4)机场。加快区域内机场建设和改造，科学规划建设青岛新国际机场，增加和开辟国内外航线，形成以青岛新国际机场为中心，以烟台、威海、潍坊、东营等机场为支线的空港格局。 (5)综合运输枢纽。整合现有交通资源，加强各种运输方式的有效衔接，加快综合运输枢纽建设，大力开展多式联运、甩挂运输等先进运输方式，实现区域和城乡客运一体化、货运物流化。开展渤海海峡跨海通道研究工作。在青岛、烟台、潍坊、威海、日照等中心城市，规划建设一批公路、铁路、航空、水运等多种运输方式、一体化、无缝对接的现代化综合运输枢纽工程。 构筑安全稳定的能源供给体系 山东半岛蓝色经济区开展规划摘登能源篇 提示：着力构建安全清洁的能源保障体系，提高蓝色经济区开展的支撑保障能力。 (1)风能。有序开发风能资源，重点建设沿海7市大型陆地风电基地和鲁北、莱州湾、渤中、长岛、山东半岛北、山东半岛南6个海上百万千瓦级风电基地。 (2)生物质能。合理规划建设生物质能电站，鼓励建设生物质能热电联产机组，积极扩大沼气利用，适度开展非粮燃料乙醇。 (3)太阳能。开展太阳能光伏产业，推进以太阳能为主的新
