1、江苏交通“十一五人才和教育规划纲要为了做好“十一五期间江苏交通人才与教育工作，进一步明确目标和任务，加强交通人才队伍建设，为未来五年交通事业开展提供坚强的人才保证和智力支持，根据“十一五全省交通开展的目标、任务和重点，结合我省交通人才与教育工作的实际，制定本规划纲要。一、 开展现状和总体需求一开展现状“十五以来，全省各级交通部门和单位把人才和教育工作放在交通开展的重要位置，从战略和全局高度谋划人才开展大业，不断加大教育培训力度，人才队伍建设与教育培训工作得到有效加强，有力地促进了交通持续快速健康开展。1人才资源总量大幅增加。截至2023年底，江苏交通人才资源总量约为9.9万人，相比“九五期末的
2、7.24万人，增幅为37。根据2023年全省经济普查统计数据，江苏省交通运输业从业职工约36.9万人，据此统计，人才密度为26.8。其中，管理人才约为2.67万人，占人才总量27；专业技术人才约为3.09万人，占人才总量31；技能型人才约为4.14万人，占人才总量42。2人才队伍结构日趋合理。学历结构：全省交通人才中具有研究生、本科、大专、中专学历的人才分别为750人、14940人、33934人、34051人。其中有大专以上学历为4.96万人，约占人才总量的50%。职称结构：全省交通专业技术人才中，具有高级、中级、初级职称的人才分别为1666人、10105人、17638人，所占比例由2023年
3、的2.2%、20.1%、77.7%调整为5.7%、34.3%、60%。全省交通技能型人才中，高级技师、技师、高级工分别为102人、1184人、10255人，约占技能型人才总量的28。年龄结构：全省交通人才中45岁以下约7.33万人，占人才总量的74，其中3645岁年龄段约3.76万人，占人才总量的38。中青年人才成为江苏交通战线的主干力量。专业结构：专业技术人才中，公路类含公路桥梁建设与养护，公路运输，汽车运用与维修等约1.72万人，占54；水运类含港口航道建设与养护，水上运输，船舶运用与维修等约0.55万人，占18；其他类约0.82万人，占22。技能型人才中，公路类约2.69万人，占65；水
4、运类约0.62万人，占15；其他类约0.83万人，占20。水运专业人才相对较少。3高层次人才迅速增长。全省交通人才中大学本科以上学历约1.57万人，其中研究生以上学历750人，博士29人；全省交通人才中具有高级职称1666人，其中研究员级高级工程师97名；40名高级专家享受国务院授予的政府特殊津贴，3人入选交通部“十百千人才工程第一层次人选，7人入选“交通科技英才，56名高级专家入选省“333人才工程培养对象，11名高级专家被省政府授予“有突出奉献中青年专家称号；1人荣获全国技术能手称号，18人获得省部级技术能手称号。高层次人才的聚集和开展，标志着江苏交通人才高地初步形成。4教育培训体系逐步完
5、善。全省交通共计拥有高职院2所、中专2所、技工学校和各类培训机构33所，占地总面积4600多亩、校舍面积近80万平方米，固定资产总值超过15亿元，图书馆藏书75万册，校内外实训基地和实验室700多个，拥有教职员工3000多名，各类在校生规模逾4万人。交通教育资源逐步集中，职业教育、继续教育与岗位培训工作呈现良性循环态势，人才教育与培训的广度和深度不断增强，针对性和实用性持续提高。“十五期间，全省交通院校共计培养毕业生近3万人、开展干部培训10多万人次、职业岗位资格培训20多万人次、职业技能鉴定逾10万人次。全省交通职工教育培训参培率超过60%，适任性培训和局部职业资格培训参培率到达了100%。
6、截至目前，全省交通已经初步形成了以高等职业教育、中专教育、技工教育并存的高中初职业教育体系，构建了职业教育和职工教育并重的办学格局，建立完善了先培训后就业，先培训后上岗的分级管理、分类指导、分工负责的运行机制，形成了以继续教育、岗位培训和职业资格培训为重点的职工教育体系。5存在问题。1高层次、高技能人才仍相对缺乏，尤其是在国内外具有一定影响力和知名度的高级专家和领军人才为数不多。2水运专业人才相对缺乏，难以适应未来水运开展的需要。3人才与教育的工作机制尚待健全，缺乏对人才与教育工作的开展方向和目标进行专门的分析研究；人才评价体系还不够完善，人才资源信息效劳与科学统计工作仍需深入，人才培养缺乏长
7、效机制。4交通人才与教育工作经费投入相对缺乏，缺乏长期、稳定、有效的经费来源渠道，相对滞后于交通事业开展的步伐。二总体需求“十一五时期，是江苏省推进富民强省、实现“两个率先的关键时期，公路、水路运输需求旺盛，数量和质量要求将继续提高。全省交通作为全省国民经济的根底性和先导性产业，最重要的定位是：保持江苏交通走在全国前列，充分发挥先行军的先导拉动作用，力争成为构成江苏最具竞争力投资环境的最活泼、最重要的环节。面临如此艰巨的开展任务，不仅需要自然资源、资金和技术的投入，更需要和依赖一支具有较高依法行政能力和经营管理能力的交通管理人才队伍，需要成百上千的技术专家和创新人才队伍，需要数以万计的工作在基
8、层的技能型、应用型人才队伍。交通开展引发了巨大的人才与教育培训需求，主要表现为：1构建和谐交通，提高管理能力，急需强化管理人才队伍建设。随着经济社会快速开展对良好的交通环境、更高的交通运力的迫切需求，必须着力提高交通适应经济社会开展需求的能力、交通统筹规划和协调开展的能力、交通公共效劳和组织保障能力、交通运输和建设市场依法监管能力、交通安全管理和重大突发事件紧急处置的能力，等等。这就需要一大批具有现代领导管理水平、综合素质高、开拓创新、廉洁自律、依法行政的交通管理人才。2加快交通科技进步，提高创新能力，急需加快专业技术人才队伍建设。为进一步提高交通科技创新能力，优化交通供应和运输保障，提高交通
9、运行效率和效劳品质，保障运输安全，“十一五期间，江苏交通重点将在交通建设养护技术、信息管理技术、一体化运输技术、决策支持研究、交通安保技术以及绿色交通技术等领域开展更加深入的研究，这就急需一大批了解交通技术开展、掌握最新专业技术知识与技能、具有科技研发能力的专业技术人才，尤其是具有一定学术造诣、起骨干和核心作用的高层次创新人才。3完成交通开展任务，提高岗位技能，急需加强技能型人才队伍建设。在公路水路以及地方铁路建设与养护、汽车运用与维修、船舶驾驶与轮机管理、港口装卸、设备管用养修以及现代物流效劳等专业领域，技能型人才既存在量的短缺，更有质的缺乏。未来的交通建设以及管理效劳任务点多面广，不仅需要
10、一批掌握核心技术的研发人员，更需要一大批在技术应用、工艺革新、产品检验、设备操作调试等方面有实践操作能力的技能型人才。4实施人才培养战略，提高人才综合素质，急需加大交通教育培训的力度。加强交通人才队伍建设，教育培训是保证。要真正提高交通部门效劳经济社会开展的能力，必须围绕培养以上三类人才，全力推动“科教兴交战略，狠抓教育培训工作，全面提高他们的综合素质，以能够满足交通事业又快又好开展对人才提出的新要求。二、 指导思想和根本原那么一指导思想以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，牢固树立和落实科学开展观和科学人才观，以建设管理人才、专业技术人才、技能型人才三支队伍为主线，以提高自主创新能力为重点
11、，创新机制、优化结构、加强培养，为江苏交通实现率先开展、科学开展、和谐开展提供强有力的人才保证和智力支持。二根本原那么1坚持党管人才原那么。加强交通各级党组织对人才和教育工作的领导，加快建立和完善统分结合、协调高效的工作机制，逐步形成党委统一领导，人事教育部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的党管人才新格局。2坚持以人为本原那么。牢固树立“人才是交通开展第一资源的观念，进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好气氛，不断提高交通人才的综合素质和创新能力，充分调动交通人才的积极性、主动性和创造性。3坚持协调开展原那么。把人才工作纳入交通开展的总体规划之中，谋划开展的同时考虑人才保
12、证，制定方案的同时考虑人才需求，研究政策的同时考虑人才导向，部署工作的同时考虑人才措施，使交通人才队伍建设与交通现代化开展对人才的需求相适应。4坚持整体推进原那么。坚持管理人才、专业技术人才和技能型人才三支队伍建设一起抓，注重三支人才队伍建设的整体推进，着重培养造就一大批适应现代交通开展的高层次和高技能人才，带动全省交通行业人才队伍的建设。5坚持分类指导原那么。针对管理人才、专业技术人才和技能型人才的不同特点和成长规律，实行分类指导。抓住人才培养、引进和使用三个关键环节，创新人才工作机制，改善人才成长的环境和条件，使各类人才各得其所、各尽其能。三、 总体目标和战略重点一总体目标“十一五时期，建
13、立比拟完善的与交通事业开展相适应的人才和教育工作体制机制，人才队伍规模进一步壮大，人才结构逐步优化，整体素质显著提高，初步形成以“环境一流、机制灵活、结构合理、素质优良为主要标志的交通人才和教育工作新局面。1壮大交通人才队伍，至2023年，江苏交通各类人才总量到达13万人。其中，技能型人才总量到达7万人。2优化人才队伍结构，到2023年，管理人才和专业技术人才文化程度力争到达大学专科以上学历，其中50%到达大学本科以上学历。专业技术人才中，具有高级、中级、初级职称的人才比例到达1：3：6。高技能人才占技能型人才总量的比例到达35%以上。3创新人才培养鼓励机制，加强交通各类人才的能力建设，高层次
14、、高技能人才比重上升，人才自主创新能力显著增强。4加强交通人才和教育管理机制研究，建立健全科学、标准、可行的人才培养、引进、评价和鼓励机制，优化人才成长的环境和条件。5建立充分利用行业内外优质教育与培训资源的交通人才培养体系，健全交通行业与相关教育、培训机构之间的开放、合作机制，适应交通开展需求。二战略重点1重点培养高层次人才。加大交通高层次人才培养工作的力度，不断壮大高层次人才队伍，重点培养造就一批在国际、国内、省内有影响力、比拟优势明显的交通专家和拔尖人才，使这批高、精、尖人才成为交通开展的中坚力量。2突出培养创新人才。根据交通开展的大趋势，针对人才的特点和规律，制定培养创新思维、提高创新
15、能力的教育培训政策，建立创新人才的培养体系，造就一批具有超前意识、前瞻思维和自主开发能力的创新人才。3加速培养技能型人才。针对交通技能型人才短缺的矛盾，加快研究制定技能人才的评价标准、培养模式和方式，提高培训的广度、深度和效果，加速培养一大批动手能力强、实践经验丰富、专业知识扎实的技能型人才队伍。4优先培养水运人才。积极落实全省水运工作会议精神，加大引进和培养水运人才的力度，包括港口、航道、船舶方面的根底建设、物流技术、生态科技、电子信息技术等专门人才。5注重培养青年人才。加强对交通青年人才的培养，注重培养管理创新、技术创新的后备力量，帮助优秀的青年人才脱颖而出、尽快成长，努力培养造就一大批青年骨干人才，为未来交通开展打好根底。四、 主要任务一加强管理人才队伍建设按照效劳型政府和法治型政府的要求，努力建设学习型机关、创新型机关、效能型机关、和谐型机关，提高各级交通部门公务员队伍的公共管理能力和依法行政能力。根据公务员法培训规定和要求，加大公务员队伍法律知识、管理知识、现代经济知识和交通专业知识的培训力度，增强创新意识和开拓意识。按照“为民、务实、清廉的要求，加强作风建设，增强公务员的效劳意识，改良工作作风，提高工作效率。提升管理干部，特别是行业管理干部依法行政和履行岗位职责的能力，构
