1、2022年第6期第32卷 总第162期2022 No.6Vol.32 Serial 162铁 道 警 察 学 院 学 报Journal of Railway Police College收稿日期：2022-07-29作者简介：芦鹏（1979），男，中国刑事警察学院公安信息技术与情报学院副教授，硕士研究生导师，大数据刑事情报研究培训中心研究人员，中国刑事科学技术协会情报信息技术专业委员会委员，研究方向为公安情报，国家安全研究。基金项目：2021年度教育部中国刑事警察学院“公安情报学国家一流专业点”建设项目阶段性研究成果；2020年度辽宁省哲学社会科学基金重点项目“新时代高校思想政治教育话语创新发
2、展研究”（L20AZZ001）；2021年度辽宁省社会科学规划基金重点项目“习近平法治思想指引下的政法类期刊创新内涵发展研究”（L21AXW008）。公安情报学国家一流专业点建设实践中的专业思政建设探析芦鹏1，2（1.中国刑事警察学院 公安信息技术与情报学院，辽宁 沈阳 110854；2.大数据刑事情报研究培训中心，辽宁 沈阳 110854）摘要：公安院校长期以来始终坚持“政治建警”“为党育才”的历史使命，承担着公安高等教育“立德树人”的根本任务，是我国高等院校思想政治教育践行主体的典型代表。构建涵盖“专业发展”“人才目标”“师资建设”“课程创新”“教法探索”“资源拓展”“文化熏陶”为核心要素
3、的“七位一体”型专业思政建设体系和内涵式实践路径，促进思想政治工作与国家一流专业点建设工作深度融合，实现“大思政”格局下公安院校思政建设工作由微观层级的“课程思政”向更为宏观体系化的“专业思政”突破和飞跃。关键词：公安院校；国家一流专业；专业思政建设；大思政中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1009-3192（2022）06-0108-07DOI：10.19536/ki.411439.2022.06.018人类进入21世纪以来，大数据和人工智能技术为代表的信息化科学技术蓬勃发展，极大改变了人类教育乃至未来世界格局。面对日益激烈的全球科技与人才竞争，2015年8月，党中央审时度势提出了
4、 统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案，明确提出建设世界一流大学和世界一流学科的伟大号召。为了推进落实“双一流”战略，2019年4月，教育部办公厅面向全国高等教育系统发布了关于实施一流本科专业建设“双万计划”的通知，由此拉开了2019年至2021年期间我国高等院校建设10000个左右国家级一流本科专业点和10000个左右省级一流本科专业点的“双万计划”工作序幕。如何将公安院校“育警铸魂”使命职责与教育部“双万计划”有机融合，走出一条独具公安高等教育特色，符合一流学科、一流专业建设规律的实践路径？这是摆在当代公安教育工作者面前需要深入思考和艰苦探索的时代命题。在建设国家级一流本科专业点（以
5、下简称“国一流”专业点）的探索实践过程中，笔者所在院校中国刑警学院公安情报学专业教学团队对标对表“国一流”专业点建设指标体系，深入提炼情报学科的悠久历史人文底蕴，充分挖掘情报专业内涵中的思想政治资源特色，在发扬本专业“课程思政”有益经验做法基础上，创新“专业思政建设”大视野和大格局。一、公安院校开展专业思政建设的逻辑必然性（一）专业思政建设是公安高校完成育警铸魂使命，推动内涵式发展的根本前提首先，当前中国面临的内外环境日益严峻复杂，各种不确定因素和风险挑战持续增加。公安院1082019年4月，教育部办公厅印发 关于实施一流本科专业建设“双万计划”的通知，决定于2019年至2021年建设1000
6、0个左右国家级和10000个左右省级一流本科专业点，共分三年实施，经高校申报、教指委推荐等程序，确定建设点名单。其中申报、推荐和考核的重要政策依据和标准是 国家级一流本科专业建设点推荐工作指导标准。校作为我国公安人才培养的主阵地，在新的时期必将面临许多新形势和新挑战。“国家安危，公安系于一半。”办好公安教育，意味着公安院校作为共和国警官的摇篮，其责任更加重大，任务更显紧迫，必须始终把“熔铸忠诚警魂，锻造公安铁军”作为新时期公安教育的核心价值与使命担当1。其次，从高等教育实践角度看，专业建设直接关系到学校内涵式发展和人才培养质量。要提高学校的办学水平，扩大学校的社会影响力，增加专业人才的竞争力，
7、就必须重视专业内涵建设，要以特色求生存，以内涵求发展2。近年来，我国高等教育整体处于迅猛发展势头，国家“双一流”战略和“双万计划”相继出台，为公安院校发展提出明确的方向指引和政策指导，同时也提出了较高的目标要求。如何在继续保持公安院校办学特色的基础上与国家战略要求相统一？以“国一流”专业点建设为目标，以专业思政建设为切入点，突出专业定位中的思想政治特色，开发专业内涵体系中的思想政治“资源”，强化人才培养过程中的思想政治素养，是有效的解决之道。（二）全面推进课程思政，为一流专业思政建设提供了着力点和实践条件世界高等教育的一般规律是高校教师的80%是专业教师，课程的80%是专业课程，学生学习时间8
8、0%用于专业学习。长期以来，高校思想政治教育主要依托思政类公共基础课。随着时代环境的不断变化，近年来我国高校大学生思想政治教育面临一些新挑战，其中最突出的莫过于育才和育人存在一定程度的脱节现象，即专业教育与思想政治教育“两张皮”，未能很好形成育人合力。为此，2020年6月，教育部印发了 高等学校课程思政建设指导纲要，要求全面推进高校课程思政建设，充分挖掘各类课程思想政治资源，发挥好每门课程的育人作用，全面提高人才培养质量3。按照国家要求，课程思政成为提高人才培养质量，实现高校“立德树人”目标的重要抓手。如果按照课程思政的逻辑主线往下推演，将不难发现，专业思政建设将是课程思政建设发展到一定阶段的
9、必然要求和必然结果。从专业和课程二者的逻辑关系分析，专业是课程的一种系统化、综合化的组织形式，课程是专业实现其人才培养功能的方式。从教育教学的过程性看，专业的定义可以归纳为顺应社会对人才的需要，在明确的培养目标指导下，通过不同的课程组织形式加以区分，而构建的人才培养平台4。由此可见，课程思政建设是专业思政建设的有机组成部分，国家高度重视课程思政的内涵建设和资源挖掘，实际上也代表了高等院校开展专业思政建设具有强大的逻辑内驱力和政策导向性，是提高高等教育教学水平和人才培养质量的“应有之义”。（三）一流专业思政建设水平是衡量“国一流”专业点建设成果的核心指标之一如前所述，为了迎接21世纪日益激烈的人
10、才竞争，为了保证我国高等教育水平在世界范围内处于领先水平，无论是“双一流”战略还是“双万计划”，其核心本质均在于提高高等教育办学水平，实现培养高水平人才的教育目标。对于公安院校而言，从总体战略到实施计划，从理想目标到落实举措，深度分析不难发现，其中始终贯穿着一个与高等教育基本规律高度吻合的逻辑实践路径，即“四个一流”的逻辑主线，具体来说就是“建成一流公安院校，拥有一流公安学科，依托一流公安专业，培养一流公安人才”。那么如何评价公安院校是否建成“国一流”专业点的目标？笔者认为，要从教育部“国一流”专业点建设的有关政策文件中寻找答案。教育部颁布“双万计划”过程中配套发布了 国家级一流本科专业建设点
11、推荐工作指导标准，这是全国各高等院校申报、推荐、考核和认定“国一流”专业点的重要政策依据和量化标准，具有极强的指导意义和参考价值。经研究发现，整个“指标体系”为100分制，结构主要分为“高校基本情况”（30分）和“专业建设情况”（70分）两个大项目。在每个项目下，又按照逻辑隶属关系下设若干具有不同分值的“一级指标”和“二级指标”。具体关系结构如下：从图1可知，国家在评审、考核和认定申报专业是否符合“国一流”专业点标准时，专业思政建设水平是一个重要量化指标；从整个指标体系的构成要素来观察，“专业思政建设”能力是放在衡量一个高校是否全面落实“以本为本，四个回归”的战略评价高度的，其重要性不言而喻。
12、芦鹏：公安情报学国家一流专业点建设实践中的专业思政建设探析109二、公安情报学专业思政建设实践中的思政资源体系纵观公安教育数十年来的发展历程，以中国刑警学院为代表的一大批部属和省属警校基本形成了坚持立德树人根本任务，为党育人、为国育才、育警铸剑，逐步创建了符合我国国情、适应公安工作、具有鲜明公安特色的学科专业体系。根据高等教育的理论和实践规律，我国目前已经建成的公安学和公安技术两个一级学科及下属的各个公安二级学科体系，基本形成了公安高等教育人才培养的学科专业体系。综合考虑公安高校的办学定位和使命责任，结合公安类专业在“育警铸魂”人才培养教育实践中发挥的核心作用，笔者认为，公安情报学在开展专业思
13、政建设过程中，无论是学科自身属性，还是专业知识框架，均“天然”具备强大丰沛的思政资源。换言之，相较于其他公安类专业而言，公安情报学专业在将思政元素与专业知识体系深度融合有效实现“育人”和“育才”高度统一方面，具有与生俱来、得天独厚的优势。通过总结提炼，公安情报学在开展专业思政建设和课程思政教学实践中共有五大内涵性思政资源：（一）历史文化内涵：博大精深的“情报智慧”文化是一个国家、一个民族的灵魂和脊梁。中华文明源远流长、博大精深，是中华民族独特的精神标识，是当代中国文化的根基，是维系全世界华人的精神纽带，也是中国文化创新的宝藏5。党的十八大以来，习近平总书记十分重视中国传统文化的继承和发扬工作，
14、多次强调“要尊崇历史、研究历史，确立历史思维，传承中华优秀传统文化”5。对于公安教育工作者，在推进公安院校“双一流”建设的实践中，特别是在落实“双万计划”、创建“国一流”专业点的过程中，要善于从专业建设的高度去统筹思考大学生思想政治工作问题。中华文明上下五千年，博大精深，源远流长。从现代情报学的发展源流看，“情报活动在我国已有2000多年的历史，孕育了内涵丰厚、影响深远的情报思想，孙子兵法 中 知己知彼，百战不殆 的情报思想，开启了中国情报学研究的先河，迄今仍被国内外情报界奉为经典”6。从情报思想研究的视角看，孙子的情报思想自成一体，形成一个完整的体系，从“先知”的重要性，到战略要素的认识、情
15、报的搜集、情报的评估，无不洋溢着认识论的光辉7。孙子兵法 作为中国古代情报思想的“集大成者”，其蕴含的情报智慧光芒是帮助学生启蒙“情报意识”、走入“情报世界”、开启人生职业生涯的“金钥匙”。以 孙子兵法 为代表的中国传统军事斗争和兵家典籍蕴含了深厚的情报思想和情报哲学，这些辉煌灿烂的中华优秀传统文化为公安情报学科专业发展提供了肥沃的“思想土壤”。（二）革命实践内涵：矢志不渝的“红色基因”中国是有一个有着五千年文明史的大国。近代以后，中国陷入半殖民地半封建社会的“泥潭”。当中华民族在面临亡国灭种的危难时刻，是中国共产党运用马列主义和毛泽东思想的强大理论武器领导人民走上了反帝反封建的新民主主义革命
16、道路，最终建立了新中国。因此，中华民族的“复兴之路”，就是一部可歌可泣的由中国共产党领导中华民族实现民族独立的百年革命斗争史。有鉴于此，公安情报学专业团队在开展“专业思政建设”的探索实践中，就应紧紧围绕党史、国史中的思政素材，特别是结合本专业特色，在专业课程教学中深度挖掘革命战争年代“中共情报工作”这一红色主题的历史与时代意义，总结和提炼我党经过战火洗礼的情报思想理论与斗争经验，有机融入情报总论、国保、战略情报、反情报、人力情报等专业课程体系中。同时，专业教师授课过程中，往往从情报理论教学和理想信念相结合的角度入手，使学生懂得在敌人对我党实施“白色恐怖”的革命战争年代，情报工作事关党的生死存亡和革命事业的成败，“隐蔽战线”是没有硝烟的战场。正是无数像“龙潭三杰”（钱壮飞、李克农、胡底）那样的优秀情报战士隐姓埋名、舍生忘死，才保证了一次次重大情报行动的顺利开展，保障了革命军队在正面战图1专业思政建设指标示意图芦鹏：公安情报学国家一流专业点建设实践中的专业思政建设探析110关于美国为代表的西方国家情报人才培养研究，主要集中在人才培养机制、课程设置、情报职业能力、情报职业伦理等方面。场的一次
