1、 13 哈尔滨铁道科技哈尔滨铁道科技HARBIN RAILWAY TECHNOLOGYHARBIN RAILWAY TECHNOLOGY1引言触电伤害是供电系统干部职工最大的“痛点”，也是日常防范的重点。对供电系统近年来的人身伤害案例致因进行分析，指出防触电伤害措施制定和落实上存在的问题，并针对性提出控制措施和建议。2触电伤害的主要表现（1）“变”。主要表现在现场条件变化、停电范围变化、超范围作业、临时增加作业项目，造成作业人员感电。临时动议、临时决策、临时变更计划和方案，破坏了既有安全保障体系，这是供电系统现场作业的大忌，最终导致事故发生。（2）“乱”。主要表现在风险研判不全、措施制定不细、
2、现场盯控不力、验电接地等基本安全措施缺失等造成人身感电。准备会和现场组织不一致，工作票和现场执行“两层皮”，干部监控作用不发挥，导致关键风险管控不住，潜在风险发现不了，这是现场组织混乱引发事故的根本原因。（3）“急”。主要表现在抢修作业组织随意，安全关键环节失控，枢纽站场天窗时间短、工作量摆布不合理，违章组织脱标作业造成人身感电。干部违章指挥、职工违章作业，因“急”而违章，因“抢”而冒险，这是导致人身伤害事故的又一关键原因。（4）“疲”。主要表现在管理人员“恨活”，工作量安排不合理，连续作业造成人员身体疲惫、安全意识疲劳，盲目作业引发人身事故。人员连续进行夜间天窗作业，在轨道车登顶作业时，未确
3、认设备带电状态，误触带电设备造成感电伤害。（5）“新”。主要表现在新人、新职必要的安全培训不足、安全敬畏感缺失，专业技术不精、现场经验不足。这些“新人”有闯劲、有干劲、不服输，但是对“电”的风险和危害认识不清，让干啥就干啥，甚至想干啥就干啥，这种“无知者无畏”易导致误触、误碰带电设备引发事故和险情。3触电伤害致因分析3.1安全认知不足，培训质量不高3.1.1安全形势盲目乐观近五年，供电系统劳动安全形势明显好转，部分单位不同程度地存在盲目乐观思想倾向，主要表现在安全意识不敏感、教训吸取不深刻、风险研判不到位、隐患整治不及时等管理错位问题。3.1.2安全培训缺少顶层设计一些单位培训内容没有按照实际
4、工种岗位有针对性地制定培训计划，没有组织开展多场景实操演练，多数都是“纸面”上培训，现场往往是新职人摘要：供电系统触电伤害，主要是由于安全意识不高、规章制度不健全、措施不完善、作业标准执行不严格、现场安全管控不到位等造成，需要在提升认识、完善机制、专业管理、源头控制、过程防范、考核激励、行为养成、文化建设等多个方面综合施策、合力保障，确保触电伤害风险得到有效管控。系统剖析供电系统在防电伤害人身安全方面存在的问题，并针对性地提出了解决措施。关键词：供电系统；触电伤害；原因分析；整治措施中图分类号：U223.8文献标识码：B文章编号：1674-2451（2022）04-0013-03供电系统触电伤
5、害分析及整治措施供电系统触电伤害分析及整治措施张吉彬张吉彬（中国国家铁路集团有限公司沈阳安全监督管理特派员办事处，辽宁沈阳110002）（中国国家铁路集团有限公司沈阳安全监督管理特派员办事处，辽宁沈阳110002）收稿日期：2022-08-18 14 年 第 期2 0 2 2员跟着师傅边干边学，接受了很多“土办法、土规定”，造成一些职工“保命”技能不达标，无法通过培训得到补强，习惯性违章行为得不到及时纠正，一旦条件耦合极有可能导致触电伤害。3.1.3安全培训质量难以保证一些单位“三新”人员安全培训，掺杂技术业务和设备安全相关知识培训，对感应电产生原理、危害程度的专业培训过少，造成职工对感应电缺
6、少直接认知，且车间和班组日常培训时基本上不组织防触电专项培训。一些单位对防触电伤害安全培训难以做到真培真考，题库更新不及时，每年数次专业类安全考试，出现大部分满分卷，缺乏相应的严格考核，培训宽进宽出，造成培训效果差，极易导致触电伤害事故的发生。3.2管理规章不健全，措施不系统3.2.1防触电伤害防控仍有盲区辖区供电系统各单位普遍重视对直接触电的防范，也形成了较为完善的制度措施，但是对防感应电（包括穿越电流）伤害防控措施制定不完善。3.2.2防触电风险研判还有漏项一些单位针对已知和未知风险研判不足，段级、车间级风险隐患库多是“死库”和“迎检库”，对防触电安全风险管控和隐患整治，没有形成检查、通报
7、、整改、考核的全过程闭环管理模式，双重预防机制没有发挥实质作用。3.2.3防触电制度措施还不完善辖区供电系统各单位对已知的触电伤害类型，制定了多项办法和措施，但有的仅以通知、要求下发，有的以吸取事故教训、发布风险警示的方式执行，有的纳入年度安全风险库公布，零散化、碎片化问题十分普遍。3.3标准执行不严、作业管控不力3.3.1“保命”措施执行不严一些单位对地线的使用管理不严格，地线操作和辅助人员在绝缘用具使用和操作标准上问题较多，不穿绝缘靴、不戴绝缘手套、监护人员辅助接挂地线等问题仍然存在。3.3.2管控能力仍有差距一些单位缺少严抓严管的整体氛围，部分管理人员主观上不愿意暴露问题，抱着“多一事不
8、如少一事”的想法，靠习惯干、靠经验管，“眼里无活、心中无数”，放任职工作业脱标。个别单位劳动安全管理人员属于安置型，“裁判员水平不如运动员”，到现场发现不了有质量的违章问题。3.3.3零小作业重视不足一些单位处理树害、鸟害、异物、除冰等作业，不安排专业干部、车间干部参加现场监控，由工区独立组织完成，在安全措施采取、安全关键环节管控上缺失，存在较大的人身安全风险，一旦条件耦合，极易造成人身伤害事故。4防触电伤害的措施建议4.1坚持生命至上，既要提高安全认知，更要深化专业安全管理4.1.1坚持把确保职工生命安全放在首位深刻认识人身安全风险是供电系统最大的风险，触电伤害是供电系统最大的痛点，深化供电
9、安全治理体系建设，注重发挥安全理念树立、管控措施完善、安全保障投入、安全环境创建、安全文化合力，营造“责任共担、安全共保”的良好态势。4.1.2坚持深化专业安全管理认真贯彻落实安全生产法等法律规定，围绕防触电安全关键，依据基本规章、紧贴现场实际，建立并有效落实一套切实可行、管用、有效的安全管控机制，加强全员、全过程、全方位管控，确保防触电各项措施在现场抓实落靠。4.1.3坚持提升安全管控能力坚持“规范管理、强化基础、盯控关键”，深化专业管理“下沉”，深度介入生产组织，掌握现场实情情况，定期剖析专业安全管理矛盾和短板，将防触电伤害作为“红线”“底线”，形成刚性约束、从严考核追责。动态修订作业标准
10、和作业指导书，因岗位、因环境、因设备开展分层分类培训，确保“干部会管、职工会干”，切实提升从业人员执行规章、落实标准的能力，为防范触电伤害创造更加有利的安全环境。4.2守牢安全关口，既要强化源头控制，更要全面管控作业过程4.2.1强化施工源头控制认真组织修前调查，重点勘察设备状态、安全风险、作业环境等，提前研判触电风险，制定防控措施。严格计划编制，实行接触网、变电、配电、电力 4 个专业所有停电作业全过程审查，从源头上把控施工安全风险。4.2.2强化关键环节管控进一步明确停电作业“四个范围”、“四个严供电系统触电伤害分析及整治措施 15 哈尔滨铁道科技哈尔滨铁道科技HARBIN RAILWAY
11、 TECHNOLOGYHARBIN RAILWAY TECHNOLOGY禁”，即停电范围、封锁范围、地线范围、作业范围，严禁超范围作业、简化安全措施、变更作业地点、临时增加作业项目。所有停电主体施工，必须安排专业干部跟班监控，严格管控作业关键环节，确保作业过程有序可控。4.3布控关键环节，既要强化人防建设，更要提升物防技防水平4.3.1织密人防屏障深化双重预防机制运行，紧盯季节交替、新线开通、新装备投入等变化，精准辨识触电伤害薄弱环节和潜在风险隐患，纳入安全风险库、隐患库，强化关口前移、源头治理，提升防触电风险管控隐患治理能力。深化有形管理，依靠规章制度、经济杠杆和行政手段，加大防触电现场检查
12、力度、问题考核力度、责任追究力度，督促从业人员落实规章、执行标准。4.3.2打牢物防基础加强验电器、接地线、等位线等绝缘工具使用管理，防止超期、不合格绝缘工具上线使用。为接触网工、电力线路工岗位配备并强制使用小型验电器，为各班组配发绝缘挂梯等。加装智能作业平台保护装置，语音提示的同时自动锁闭防护门，防止带电登上平台作业。4.3.3提升技防水平充分发挥管控中心作用，运用视频监控装置、辅助监控系统，全面掌握现场作业状态，实时监控验电接地等关键作业环节。利用 4G 安全帽、执法记录仪，对施工负责人、驻站联络员、现场防护员、现场监控干部等重要岗位人员履职情况进行记录，及时发现和纠正干部违章指挥、职工违
13、规作业行为，加强回溯分析考核，强化作业安全管控。4.4强化对标落标，既要完善规章体系，更要狠抓现场有效落实4.4.1抓好防触电规章体系建设这个前提针对供电系统各专业特点，特别是吸取全路供电系统触电伤害事故教训，建议辖区各供电部统一组织供电设备管理单位，针对误入带电区域、误碰带电设备、反送电、感应电、穿越电流伤害等动态完善防控措施，统一纳入安全管理规章、专业技术规章管理。4.4.2抓好现场执行落实这个关键抓好培训、管理两条线，常态化开展防触电规章标准措施培训，突出个性化、差异化培训。在防触电伤害安全管理上，强化规章标准执行和安全责任落实，对关键作业、关键时段、关键人员、关键环节要做到检查全覆盖。
14、4.4.3用好“严管”“厚爱”相结合这个抓手建立和完善安全奖惩激励机制和安全责任体系，并确保体系的有效运转，将“严管”和“厚爱”有机有效地结合，对严格执行标准、主动消除隐患、防止触电伤害的人员大张旗鼓的表彰奖励。持续开展“反违章组织、违章作业、违章使用安全用具”整治整顿，各级干部深入现场开展跟班作业，以“零容忍”的态度坚决查处惯性“两违”，坚守人身安全红线底线。4.5突出行为养成，既要规范培训教育，更要注重安全文化建设4.5.1抓好安全培训“一把手”工程将教育培训作为实现供电长远发展、安全发展的根本性和基础性工作，坚持对“新人”上好段长“安全首课”，将防触电伤害纳入职工培训顶层设计，依据主要工
15、种、关键岗位作业特点，科学确定培训内容、学时，增加防触电伤害多场景、全覆盖实训，建立起系统化、模块化的防触电伤害培训体系。4.5.2抓好警示教育“系统化”工程继续完善历史上今天案例教材的编印，纳入班组交班会、施工准备会学习，利用好“小黑板”和微信群提高学习效果。结合各段实际拍摄典型触电事故险情案例警示片，用真人真事、身边的事警示教育从业人员提升防触电意识和自我保护意识。积极争取建成警示馆（体验馆），动态更新警示体验内容，组织职工参观体验，重点岗位人员、新职人员每年定期集中学习体验，提升感官体验效果和敬畏安全意识。4.5.3抓好安全文化“软实力”工程注重安全文化引领，厚植供电安全理念，针对供电系统“二难”“三高”特点，即点多线长难管理、作业分散难控制，高空、高压、高速，积极培育富有供电特色的安全品牌、文化产品，依靠思想教育和引领带动，将“防御式”被动安全管理向“攻防式”主动管理转变。深化“敬畏规章、落实标准、夯实基础”专项教育，常态化开展安全形势任务宣讲和干部职工学规对标活动，促进干部带头学标，职工自觉落标，让敬畏规章、执行标准成为行动自觉。5结束语供电系统必须站在“生命至上”的高度，充分认识和探索把握防触电伤害管理规律，在提升认识、完善机制、专业管理、源头控制、过程防范、考核激励、行为养成、文化建设等多个方面综合施策，形成合力，有效管控触电伤害风险，确保供电系统劳动安全持续稳定。
