1、2022年第21卷第24期产业与科技论坛2022（21）24Industrial&Science Tribune高校校园电动车安全现状与治理策略研究 以盐城某高校为例封竹兵孙龙海【内容摘要】近年来，高校校园电动车数量剧增，在给师生带来方便的同时，由于违规使用也引发了诸多安全隐患，强化校园电动车治理刻不容缓。治理工作既不能“放任自流”，也不能搞简单“一刀切”，应结合各高校实际情况，加强法律法规宣传教育，坚持“问题导向、广泛宣传、依法依规、多方联动、综合施策、总量控制、禁限并举”的治理原则，稳步推进，实现师生满意，安全可控，全力构筑新时代高校安全防线，推进高校治理体系和治理能力现代化，创建平安和谐
2、校园。【关键词】电动车;共享电动车;交通治理【作者简介】封竹兵(1981)，男，江苏盐城人，江苏医药职业学院讲师;研究方向:英语教育、学生管理、安全管理孙龙海，江苏医药职业学院近些年，随着经济发展水平的提高，校园面积不断扩大，大学生出行方式也在发生着根本性的变化，电动车因其轻便、经济、快捷的特性，日益成为大学生重要的代步工具，数量逐年增加。然而，电动车数量的剧增，也导致违规使用现象日益增多，特别是违规充电引发的火灾事故时有发生。电动车在给师生带来便捷的同时，其使用过程中存在的安全隐患也应当值得关注。据应急管理部消防救援局发布信息显示，截至 2021 年 7 月，全国发生电动自行车火灾事故 6,
3、462起1。因此，高校校园电动车治理工作迫在眉睫，治理成效关乎高校治理水平和平安和谐校园创建。高校安全管理部门，应该会同校内外相关部门，在广泛调查研究的基础上，对校园电动车乱象开展专项治理，稳步推进，确保校园安全稳定。本文主要围绕盐城某高校校园电动车安全现状与治理进行探析，既立足当下，又面向未来，以期为平安校园建设提供方案。一、校园电动车使用现状通过调查统计，校园电动车购买、使用与管理存在以下六个特点。(一)使用电动车人员多。校园电动车的使用者主要分为学生、教职工、物业服务人员、校内经营单位四类群体，四类群体基本涵盖了校园电动车使用者，其中学生持有电动车数量占比超过一半。(二)电动车数量增长快
4、。学校学生近 9,000 人，除去实习生和教改等不住在学校的学生，实际在校生近 5,000 人。这几年学生持有电动车数量逐年攀升。2019 年学生拥有电动车 250 余辆，2021 年已经突破 500 辆，三年内翻了一番，数量仍在增加。特别是随着校园面积的扩大，学生电动车数量增加更快。(三)违规超标电动车居多。据测算，目前我国电动自行车保有量在 2 亿辆左右，但这其中有 60%70%的车辆不符具体形象，从而使党员在对校园美景的欣赏中实现伟大建党精神教育。2 丰富校园精神文化建设，发挥红色资教育资源活教材作用。充分挖掘党史中英雄人物的事迹，用舞台剧、话剧等文艺形式创新展现，阐述英雄人物救国、立国
5、、兴国的英勇历史，让英雄事迹深入人心。加强伟大建党精神校园宣传，通过大学生党团举办以“不怕牺牲、英勇斗争”为主题的宣传活动、讲座、读书会、辩论赛等活动，开展对建党精神的理论学习和探讨研究，培养党员们不屈不挠的拼搏意志、攻坚克难、无所畏惧的必胜信心。(四)以拓宽传播平台为发力点，传伟大建党精神之情。互联网凭借其开放、共享、实时等特点成为获取信息、互动交流的主流媒介，要顺应学生党员成长规律，主动拓宽政治教育的传播平台，充分占领网络主阵地，把建党精神中的为人民服务、对党忠诚的大义之情传递下去。高校需因时而进、因事而新，建立集思想性和趣味性为一体的党建网络平台。推出伟大建党精神专题学习专栏，集合文字、
6、专访、纪录片等形式，引导学生党员感悟“对党忠诚、不负人民”的伟大情怀。利用好学习强国 App，组织学生党员关注和学习最新理论知识，引导大学生党员畅谈个人观点;建立和完善学校党建网站和各支部微信公众号，开展线上线下互动，如通过规划“红色路线”，结合地方红色旅游景点，缅怀革命先烈，学习榜样精神;设立“V 重走长征路”栏目，重走红军长征路，了解那段峥嵘岁月里中国共产党人不改其心、不移其志、不毁其节，使学生党员传承“对党忠诚、不负人民”的气节。【参考文献】1 习近平二二一年十月九日在纪念辛亥革命 110 周年大会上的讲话 Z 2 刘建军 伟大建党精神的理论解读J 思想理论教育，2021，8:12 17
7、182产业与科技论坛2022年第21卷第24期Industrial&Science Tribune2022（21）24合新标准2。随着互联网的不断发展，加上贪图价格便宜，许多学生租赁或购买来的电动车来自学校周边或网上的二手电动车贩，改装现象严重，没有三包凭证，缺乏安全保障。(四)停车难、充电难矛盾突出。学校原来校区面积小，教职工人数少，仅设有 4 个停车棚，并且 3 个分布在宿舍区，规模较小，充电设施大多设置在原有自行车车棚内，设备简陋，配套安全措施不到位，安全系数低。受多种因素限制，学校难以大规模建设停车棚及充电设置。充电设施有限，很多学生出现争“抢”车位、“抢”充电现象，教职工不能正常充电
8、的情况时有发生。(五)“僵尸”车数量日益增多。因为部分电动车维修成本过高，学生更倾向于购买更便宜的二手电动车，因此前者会被学生弃之不顾变成“僵尸”车。这些“僵尸”车会随着时间而大量堆积在学生宿舍区或者教学区中进而占据着大量的公共资源。(六)电动车停放存在规律性。上课时间段(工作日的8:0011:40 13:0017:10)教学区的停放数量增长，而宿舍区、食堂区、图书馆区的停放数量则减少;吃饭高峰期(11:4012:30 17:0018:00)是食堂区停放数量增长，其他区域减少;而周末则是图书馆区停放数量增长，其他区域减少。二、校园电动车使用存在隐患大学校园是人员高度密集区域，大量电动车的无序、
9、违规使用，在传统管理模式下极易引发消防安全、交通安全、噪声污染、安全秩序等一系列问题。(一)消防安全隐患。近年来，由于违规使用导致高校校园电动车火灾事故频发，并呈逐年增长趋势，起火原因主要为电动车本身电气故障、充电不当和自然曝晒等。由于电动车车体大部分为塑料等易燃可燃材料，一旦起火，燃烧速度快，并产生大量有毒气体，极易造成人员伤亡。此外，高校电动车充电乱象层出不穷，存在宿舍私拉电线充电、多人共用一个插线板充电、在实验室、梯间充电、将电动车电瓶拿进宿舍充电等违规行为，这些行为存在着极大的安全隐患，一旦发生火灾，后果不堪设想。(二)交通安全隐患。学校受空间限制，建筑物密集，人车混行，在校园内经常出
10、现学生骑行电动车在人流中来回穿梭，电动车抢行、逆行、超员搭载等现象普遍存在，边玩手机边骑车这样的高危现象也屡见不鲜，致使步行的学生来回躲闪。许多电动车行驶速度超过了最高限速 25 公里/小时，且电动车在行驶过程中发出的声音极小，步行的同学难以察觉，因此在上下课的高峰时段，极易发生交通事故。校园内由于违规骑行、速度过快等违规行为而引发的交通事故时有发生，轻则擦伤、重则骨折甚至更严重的身体伤害。据统计，校园内发生的交通事故，事故方一半以上为违规骑行电动车引发。(三)噪声污染隐患。大多数电动车安装有防盗装置，很多学生停放时习惯性打开报警装置。轻轻一碰电动车就会鸣叫，尤其是在风雨天时，学生宿舍下的电动
11、车报警器声此起彼伏，声音刺耳，严重影响到师生们正常的学习和生活，这与追求宁静大学校园氛围的目标格格不入。(四)停车秩序隐患。电动车的宽度为普通自行车的1.52 倍，学生公寓楼相对密集，预留公共停车空间有限，容易出现大量电动车无处可停的现象。电动车乱停乱放现象比较普遍，大量电动车横七竖八停放在公寓周边或占用公共道路，更有甚者停放在消防通道上，一旦发生安全事故，消防车、救护车、抢险车等都将无法进入，进而带来严重后果，造成很大安全隐患。电动车乱停乱放，也有碍观瞻，有损文明校园形象。(五)矛盾纠纷隐患。据统计，2021 年 1 月至 12 月期间，学校保卫部门共接到涉及电动车报案 20 余次，大多是电
12、动车遗失、充电器丢失、车辆剐蹭、争抢充电位引发矛盾纠纷。处置这些案件，需要走访、问询、调阅监控、调解，需要耗费保卫部门大量的人力与物力。三、校园电动车治理措施学生拥有电动车数量逐年增加，暴露问题多，安全隐患大，治理非一日之功，不可仓促，要结合学校的实际情况，坚持“问题导向、广泛宣传、依法依规、多方联动、综合施策、总量控制、禁限并举”的治理原则，稳步推进，务求取得实效。(一)广泛宣传。1 宣传“新国标”。从 2019 年 4 月 15 日起，电动自行车安全技术规范 国家标准正式实施，简称电动车“新国标”。电动车新国标注重限速度限重量，更加重视安全系数，要求电动自行车必须具备脚踏骑行能力，整车重量
13、禁超 55kg，最高时速不超过每小时 25 公里3。此外，电动车新国标还对电动功率、蓄电池电压、防篡改、防火阻燃性能、充电器保护等方面作出了具体技术要求。新国标严格细致的规定，对于当前由于电动车行车不规范、充电过载、电路短路或电池发热等问题引发的事故将起到有效遏制作用。学校要广泛宣传电动车“新国标”，让广大师生充分认识到违规超标电动车的危害性，不购买改装过的电动车，不骑行非“新国标”电动车。2 宣传消防安全。学校要通过多种形式广泛开展消防安全教育，重点宣传防范火灾、规范停放及规范充电等内容，加强因电动车危险停放、充电引发火灾的防范常识宣传和电动车典型火灾案例警示教育，引导广大师生增强消防安全意
14、识，按要求停放电动车和安全充电。严禁在禁停区域停车，杜绝堵塞消防通道，不“飞线”和私拉电线充电，不得在楼梯间、宿舍区、实验室等人员密集区域充电，掌握正确的逃生方法，一旦遇到因电动车引起的火灾，避免盲目逃生，杜绝火灾人员伤亡事故的发生。3 宣传交通安全。学校要加强交通安全教育，通过主题班会、专题讲座等形式广泛宣传国家和学校关于交通安全管理的法律法规制度，革除电动车骑行陋习，崇尚文明骑行。在校园内骑行电动车时，不超速、不超载、不乱窜、不鸣笛，将电动车有序停放在指定区域，努力维护校园电动车良好通行秩序，携手共建有序、和谐、文明的校园交通环境。4 宣传绿色出行。提倡“文明校园、绿色出行、低碳生活”理念
15、，在全校师生中树立低碳理念，倡导“能走不骑，能骑不开”的出行理念，这既能锻炼身体，又有利于校园环境及安全秩序。(二)规范充电。按照国家相关规定和消防安全要求，建设电动车充电设施必须满足一定的要求。一要具备安全可靠的供电设施，能够遮蔽车辆的建筑物，且不允许单独为电2822022年第21卷第24期产业与科技论坛2022（21）24Industrial&Science Tribune池充电;二要配备烟雾传感器和消防设施。参考目前省内外高校方案，并充分结合学校实际，可以适当集中设置电动车充电设施，按照相关技术标准要求，引进有资质的企业在校园合理规划充电桩。充分利用大数据，通过校园一卡通实现为电动车刷卡
16、充电，有效掌握电动车充电者信息，同时设置最高充电时间不超过 8 小时，届时自动断电，以有效避免因过充电致使电瓶饱和引起的校园火灾隐患。(三)总量控制。根据学校实际情况，考虑校园面积、道路通行状况、校内师生数量，确定校园电动车容量，实行校园电动车总量控制。对进校电动车开展源头管理、登记上牌，在道路宽敞的区域允许学生骑行电动车。在道路狭窄、人员密集等区域，禁止学生骑行电动车或者需要下车扶行电动车。(四)警校联动。建立“警校联动”机制，联合交管部门开展电动车专项整治行动，在校园停车场、教学、食堂、学生公寓周边开展全面排查，对废弃、超标、违规电动车进行处置。坚持教育与处罚相结合的原则，引导同学们树立安全出行理念。有条件的，引进校园测速、测噪声、违停、信号灯管理等系统，规范校内电动车驾驶、停放行为，助力校园电动车的整治。(五)强化管理。1 制度保障。学校保卫部门会同相关部门，在按照国家标准和相关安全管理规定的基础上，广泛征求师生意见，制定具体的校园电动车管理细则，对学生骑行电动车做好明确规定，对校园电动车用户分类管理。治理电动车乱象要依法依规，对允许出入校园的电动车登记挂牌，坚决禁止超标违规电动
