1、第 27 卷第 6 期（2022）Vol27 No.6（2022）收稿日期：2021-11-21基金项目：吉林大学 2016 年学生工作研究重点课题“高校少数民族学生教育管理实践模式研究”（XGY201603）。作者简介：林玉凤（1971），女，甘肃兰州人，副教授。研究方向：中国古代文学、幼儿文学课程建设、高职民族学生人才培养。高职院校少数民族学生教育管理存在的问题及对策以兰州现代职业学院为例林玉凤（兰州现代职业学院 教育艺术学院，甘肃兰州 730030）摘要：随着国家对高等职业教育的重视，高职院校的民族学生人数逐年增加。民族学生对促进民族团结、推动民族地区社会发展发挥了重要作用，但民族学生的
2、教育管理却面临诸多问题。以立德树人为根本，从社会主义核心价值观教育出发，高职院校应将教育管理与服务育人结合，建立民族学生人才培养数据库、汉语水平测试、混班教学、德技并修、专项奖助学金等一系列行之有效的长效机制，努力把高职院校的民族学生培养成为德智体美劳全面发展的新型应用人才和技能人才。关键词：高职；民族学生；教育管理；问题；策略中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：10089020（2022）06-12405我国是一个具有悠久历史的多民族国家，少数民族人口有一亿多人，大部分集中在西部地区。随着我国经济文化和科学教育事业的不断发展，民族教育的规模和质量也不断扩大和提高。近年来，我国大力发展
3、高等职业教育，进入各高职院校的少数民族学生（以下简称民族学生）也逐年增加。各地高职院校培养的大批民族学生人才，为加快民族地区经济发展、社会进步、民族团结作出了重要贡献。高职院校的民族学生人才培养，具有民族工作、教育工作、民族应用人才和技能人才培养的多重属性，但由于历史、文化、经济、宗教、居住地域等特殊原因，以及国际国内形式的不断变化，高职院校对民族学生人才培养的教育管理面临一些新的困难和问题。2018年，习近平总书记在全国教育大会上发表重要讲话，围绕“培养什么样的人、怎么培养人、为谁培养人”这一根本问题，提出明确要求，为民族教育事业发展指明了方向，那就是以社会主义核心价值观为引领，构建德智体美
4、劳全面培养的教育体系，不断提高民族教育质量，培养大批优秀的少数民族人才。我们要全面贯彻党的民族理论和民族政策，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，促进各民族像石榴籽一样紧紧紧拥抱在一起，推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体1。因此，高职院校从立德树人的视域出发，践行社会主义核心价值观，加强民族团结教育，提高民族学生人才培养质量，对民族团结、共同富裕、共同繁荣具有一定的现实意义。一、高职院校民族学生的教育现状及存在问题（一）高职院校民族学生的教育发展现状甘肃省是多民族聚集的西北省份之一，有回族、藏族、东乡族、土族、裕固族、保安族、蒙古族等众多世居甘肃的少数民族。省内现有甘南藏族和临夏回
5、族2个民族自治州，有天祝、肃南、肃北、阿克塞、东乡、积石山、张家川等7个民族自治县，有39个民族乡。民族教育在甘肃具有重要地位，仅从高职院校民族学生的人才培养看，现省内有各类高职院校28所，民族学生人数3万多人。随着高职教育的发展，每年都有大批技能型和应用型民族人才走向各民族地区，为当地的社会发展做出贡献。但从甘林玉凤：高职院校少数民族学生教育管理存在的问题及对策124第 27 卷第 6 期（2022）Vol27 No.6（2022）肃少数民族的地域分布和民族人口的占比看，甘肃的民族高等教育还有很大的发展空间，各高职院校应充分发挥各自的办学特点和专业优势，加强研究，增加民族学生人才培养的数量，
6、提高民族学生教育管理的质量。以兰州现代职业学院为例，近年来，随着办学规模的扩大，办学条件的提高和教育教学的发展，学院民族学生人数逐年增加。调查显示，2017年民族学生人数172人，到2021年，民族学生人数已达1599人，占学院高职学生总人数的十分之一。这些学生来自藏族、回族、蒙古族、裕固族、东乡族、保安族、满族、撒拉族、土家族、维吾尔族、土族、白族、傣族、傈僳族、门巴族、苗族等十六个少数民族，分布于学院的七个二级学院，学习的专业有农林、卫生、教育、城建、机电、旅游等三十多个。民族学生有的来自西藏和新疆的对口支援计划，有的来自省内甘南藏族自治州、临夏回族自治州、各民族自治县以及省内其他地区。经
7、数据分析，各民族学生在学院民族学生总人数中的占比情况如下：回族学生40.1%，藏族学生39%，东乡族15.1%，其他民族学生5.8%。可以说，来自甘肃两个民族自治州的藏族学生和回族学生，占民族学生总人数的79.1%；甘肃独有的三个民族，东乡族、裕固族、保安族，因人口总数较少，占民族学生总人数的16.5%。根据以上民族学生的占比情况，学院在每年的招生录取过程中，既要重视人口基数大、占地面积广的民族地区的学生录取，也要加大宣传，扩大甘肃独有民族的招生人数，同时还要提高办学质量，完善民族学生的教育管理，加强民族学生人才培养力度，保证民族学生的报到率。（二）民族学生在高职院校的学习生活中存在的问题及成
8、因分析民族学生单纯开朗、能歌善舞、热爱体育运动，在学院的社团、运动会、文艺演出中表现出色，但因文化背景、地域特点、生活习惯、宗教信仰的不同，他们在学习和生活中表现出以下问题。1.学习基础薄弱。由于地理位置、经济水平、教育观念、文化传统等因素的影响，民族地区教育条件相对落后、教育资源相对匮乏，造成民族学生的学习基础参差不齐，学习能力比较薄弱，在文化课和专业课的学习和实践中存在一定困难。具体表现为课堂学习效果不佳，课后实践活动不能及时完成，高等数学、大学英语、计算机等基础课程挂科率高。2.汉语表达能力不足。大部分民族学生来自我国西北民族聚居地区，学习和使用汉语的语境较为缺乏，汉语的听、说、读、写各
9、项能力弱。由于汉语基础薄弱，民族学生与汉族师生的交流合作有一定困难，课堂学习和实践活动也受此影响而效果不好，民族学生不能顺利查阅相关专业书籍，无法用汉语准确书写活动设计、实践总结、毕业论文等。汉语表达能力的不足，造成民族学生学习成绩差、学习被动、自信心不足等问题。3.贫困学生较多。随着高职院校民族学生人数的增长，来自边远地区的民族贫困生的数量也呈增长趋势。这些民族贫困学生大多来自西北偏远山区、牧区等经济欠发达地区，有的学生家长文化水平低，经济收入低、经济来源单一，家中多子女；有的学生家庭遇到重大变故，失去经济来源；有的学生原本就来自建档立卡家庭。这些民族贫困学生在学费、住宿费和生活费上的负担较
10、重，需要依靠助学贷款和减免学费才能完成学业。因此，在求学过程中，民族学生承受着经济困难引发的各种压力。4.沟通交流不畅。因为远离家乡、异地求学、人数较少、语言不通等原因，民族学生抱团结伴、自成一体，与汉族师生的交往不多，在校园文化和学习生活的适应方面也不积极主动。信息化时代，随着新媒体和自媒体网络的迅速发展，民族学生在网络诈骗、网络诱惑和网上非法思潮面前，防范意识薄弱，有时甚至出现不当言论和思想。这些既不利于学生个人的学习和成长，也不利于各民族学生之间学习生活的交流合作。5.中华民族文化认同不够。我国是一个拥有悠久历史的多民族统一的国家，民族认同与国家认同的统一，是保持国家稳定的重要基础。民族
11、学生有自己独特的文化背景和精神家园，在长期的民族生活中形成了鲜明的民族感情和文化特征，有着民族自豪感和荣誉感，但因为语言沟通、宗教信仰、文化习俗等原因，部分民族学生对国家的民族政策、对中华民族的文化认同不够清晰，对中华民族共同体认识有所欠缺。二、高职院校在民族学生教育管理中存在的问题和成因分析兰州现代职业学院自建校以来，重视民族学生的教育管理和服务工作，通过思政教育、学业帮扶、就业指导、经济资助、服务保障等方面开展工作，取得了一定的经验和成效。随着互联网的高速125第 27 卷第 6 期（2022）Vol27 No.6（2022）发展，以及新媒体、自媒体时代的到来，学院在民族学生教育管理工作方
12、面也出现了许多新的问题，概括为以下几方面：（一）“一视同仁”和“特别关注”没有紧密结合民族学生是学校的特殊群体，高职院校负责学生管理的部门尊重不同民族文化，坚持“一视同仁，平等对待2”的原则，按照各项规章制度对包括民族学生在内的全体学生的学习和生活加以要求和引导，不搞特殊化或差别化对待，使每位学生得到平等对待，形成和谐上进、共同进步的校园氛围。但是民族学生的差异性使得民族学生的教育管理又有一定的特殊性和复杂性，如部分民族学生来自于偏远不发达地区，家庭经济困难，在校学习生活有心理压力；民族学生的宗教信仰、文化传统及特殊的生活习惯，使其思想认识有一定的局限和特殊性；各民族学生之间、民族学生和汉族学
13、生之间的沟通理解存在各种问题。以上问题，在实际教育管理中，都被“一视同仁”的原则所掩盖，对民族学生的教育管理没有做到精准到位的“特别关注”。究其原因：（1）高职院校对民族学生的教育管理认识不够，对民族教育政策的落实有所欠缺；（2）缺少对民族学生教育管理的研究和创新；（3）思政教师和辅导员对民族学生的教育管理经验不足。（二）解决民族学生的实际困难和引导学生的全面发展没有紧密结合由于基础教育水平的差异，民族学生学习基础薄弱，在专业课和文化课的学习实践中存在一定困难；大部分刚入学的民族学生的汉语表达能力存在问题，有些学生临近毕业，还不能顺利进行汉语沟通；民族学生因宗教信仰、文化传统及特殊的生活习惯，
14、在校园集体生活中会遇到一些需要解决的生活保障问题。高职院校在面临以上这些问题时，因为条件有限，认识局限，往往是头疼医头，脚痛医脚，没有和民族学生德智体美劳全面发展相结合，既缺乏有针对性的帮扶政策及措施，也缺乏民族学生人才培养的长效机制。（三）民族学生的教育管理和互联网信息化平台没有紧密联系在信息化、智能化、数字化的互联网时代背景下，随着新媒体和自媒体的兴起，对少数民族学生进行教育管理及服务方法没有紧跟形势变化，不够创新，没有充分利用信息化平台、新媒体技术等改进教育管理的工作方法，民族学生网络思想政治教育的覆盖面还不够广泛，网络舆情分析和网络正确宣传不到位，时效性和针对性还不够强3。与此相反，互
15、联网上的不良信息、错误思想，却对部分民族学生有所侵蚀。（四）教育管理和服务育人没有紧密结合近年来，高职院校民族学生的招生人数不断增加，但对民族学生的管理教育却有些滞后，停留在管理而不是服务的思想误区。学院重教学轻育人，重管理轻服务，对民族学生的教育管理缺乏具体标准和要求，方法简单，流于形式。这种缺乏人文关怀的教育管理使得民族学生在学习、生活、就业等方面遇到困难不能及时得到学校的帮助，从长远看，不利于民族学生的发展和成才。（五）社会主义核心价值观教育和民族团结教育没有紧密结合社会主义核心价值观是当前我国的主流价值观，指明了我们国家、社会、个人的发展要求和目标。由于语言隔阂和理解偏差等问题，一些民
16、族学生对社会主义核心价值观的认知不足，理解停留在表面。有些高职院校的社会主义核心价值观教育流于形式，与民族学生的学习生活和情感交流联系不紧密，对少数民族学生进行的立德树人教育、爱国主义教育、民族团结教育等略显不足，落实不够。三、加强民族学生教育管理的策略（一）以立德树人为根本，重视对民族学生的社会主义核心价值观教育育人为本，德育为先。面对国内外形势的不断变化，面对“三股势力”对部分民族学生的侵蚀，高职院校必须高度重视民族学生的思想政治教育。结合四史教育和民族政策教育，高职院校对民族学生全面进行社会主义核心价值观的教育，将其内涵在思政课和其他课程中详细解读，落在教育教学的实处。同时利用学院公众号、校园抖音、校园网、微信、微博等学生交流的信息平台进行宣传教育，使得社会主义核心价值观成为民族学生的精神追求，转化为学习生活的自觉行动。只有得到民族学生的价值认同，才能顺利进行爱国主义教育和民族团结教育，才能以爱国主义精神为纽带凝聚民族情感认同和对中华文化的认同，才能引导民族学生树立“三个离不开”和“五个认同”思想，才能帮助民族学生树立正确的国家观、民族观和中华民族共同体意识。（二）帮助民族学生树
