1、 26 高职院校服务区域学前教育事业发展的必要性和可行性研究 以黄冈市为例 彭 晶，柴艳艳（黄冈职业技术学院，湖北 黄冈 438002）摘 要：摘 要：时至今日，我国学前教育事业发展总体上取得了突破性进展，但是由于地方经济发展水平的差异也导致了学前教育事业发展存在区域的差异，尤其是在中西部欠发达地区，学前教育供需矛盾紧张的局面依然存在。高职院校是由地方政府举办的高等职业院校，服务地方经济社会发展是其应尽的义务，本文以中部地区的黄冈市为例，从政策落实、师资供给和自身发展三个角度分析高职院校服务区域学前教育事业发展的必要性，并从人才培养和社会服务两个维度提出了具体可行的措施建议，为推动区域学前教育
2、事业的发展提供参考。关键词：关键词：学前教育；教育事业发展；必要性；可行性；高职院校 中图分类号中图分类号：G719.21 文献标志码文献标志码：A 文章编号文章编号：1672-1047（2022）06-0026-04 DOI:10.3969/j.issn.1672-1047.2022.06.07 收稿日期：2022-11-01 基金项目：湖北省职教学会课题“基于中高职衔接的幼儿保育专业标准体系构建的研究与实践”（ZJGA202134）；黄冈职业技术学院科研课题“乡村振兴战略背景下高职院校服务农村学前教育的研究以黄冈市为例（2020C2012135）”。作者简介：彭 晶，男，湖北仙桃人，副教授
3、。研究方向：职业教育，学前教育。党的十九大报告中明确提出要“办好学前教育”“幼有所育、学有所教”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。近年来，我国家学前教育事业发展取得了突破性进展，学前三年毛入学率、普惠率和公办率都不断增加，学前教育供需矛盾紧张的局面总体上得到明显缓解。然而，由于经济社会发展的差异，学前教育事业发展区域之间的不平衡、不充分问题依然存在。黄冈市地处大别山区，经济发展相对滞后，学前教育“底子薄、基础弱”等“历史欠账”产生的问题逐步显现，学前教育专业人才数量和质量的双重不足已经成为制约地区学前教育事业发展的重要因素。作为以服务地方经济社会发展需求为己任的高职院校，履行人才培
4、养和社会服务双重职能，推动区域学前教育事业发展具有高度的必要性和可行性。一、高职院校服务区域学前教育事业发展的必要性分析 一、高职院校服务区域学前教育事业发展的必要性分析（一）落实学前教育事业发展政策的需要 近年来，国家、省、市各级政府颁布多项政策推动学前教育事业的发展，其中针对高校在专业建设、人才培养、社会服务等领域服务学前教育有明确的指示。2019 年 9 月 5 日，教育部办公厅等七部门关于教育支持社会服务产业发展提高紧缺人才培养培训质量的意见 中提出要重点扩大技术技能人才培养规模，鼓励引导有条件的职业院校积极增设包括学前教育在内的社会服务产业相关专业点。2021 年，国家推行学前教育十
5、四五提升行动计划，鼓励高校、教科研机构和优质幼儿园结对帮扶基层、边远和欠发达地区幼儿园。在湖北省“十四五”学前教育发展提升行动计划 文件中也提出要支持高等院校设立并办好学前教育专业，扩大本专科层次培养规模及学前教育专业公费师范生招生规模，探索实施免费定向培养。黄冈市积极响应国家和湖北省有关政策，在黄冈市教育局 2021 年度工作要点中也提出要以“高质量发展”为主题，以“办人民满意的教育”为目标，推动学前教育深化改革规范发展。高职院校肩负着人才培养、社会服务的重要职责，对接地方社会经济发展需求，培养高质量的学前教育专业人才，服务地方学前教育事业的发展是积极落实党和国家政策的需要。（二）满足学前教
6、育师资供给的需要 黄冈市是中部地区典型的欠发达农业大市，相对落后的经济现状对学前教育师资队伍的建设产生了一定的影响，主要存在数量短缺、质量不高、供给不足等特点。1.黄冈市学前教育师资数量缺口巨大 据黄冈市教育局统计，截止 2022 年 7 月，黄冈市幼儿园数量为 1099 所，在园幼儿 21.3 万人，其中专任教师 1.19 万人。根据教育部幼儿园教职工配备标准，幼儿园保教人员和在园幼儿数量比为 1:7Vol.24 No.6Dec.2022第 24 卷第 6 期 2022 年 12 月 黄 冈 职 业 技 术 学 院 学 报Journal of Huanggang Polytechnic 27
7、 1:9。如果按照 1：8 的平均标准，黄冈市 21.3 万名在园幼儿大约需要 2.66 万余名的保教人员，其中幼儿专任教师至少 1.77 万名，与现有的 1.19 万名专任教师数相比，目前幼儿专任教师的缺口为 5800 多名，缺口巨大。2022 年教育部部署实施第四期学前教育行动计划，要进一步提高学前教育普及普惠水平，到2025 年全国学前三年毛入园率要达到 90%以上，实现幼有善育，服务国家人口发展战略。在国家政策的推动下，黄冈市学前教育专业人才在未来的需求十分旺盛。2.黄冈市学前教育师资学历层次不高 笔者通过随机抽样的方式向部分幼儿园负责人和教师发放了调查问卷。其中面向幼儿园管理人员收回
8、有效问卷 32 份，面向教师收回有效问卷 254 份。通过调查统计，仅有 65%的幼儿教师具有专科及以上文化水平（图 1），中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见明确要求，基本形成以本专科为主体的幼儿园教师培养体系。2021 年全国教育事业发展公报统计，全国学前教育专任教师319.10万，专任教师中专科以上的学历比例为87.6%。不管是从国家政策要求角度还是与全国平均比例相比，黄冈市幼儿师资队伍的整体学历提升任务十分艰巨。图 1 黄冈市幼儿园教师学历统计 图 1 黄冈市幼儿园教师学历统计 图 2 黄冈市幼儿园教师教育类专业背景统计 图 2 黄冈市幼儿园教师教育类专业背景统计 3.
9、黄冈市高质量学前教育师资供给不足 相对滞后的经济现状让黄冈市的人才引进相对困难。从目前师资来源来看，主要来源于黄冈本地大中专院校，“本土化”特点明显1。目前黄冈市开设学前教育专业的本科仅黄冈师范学院一所，年招生 160人左右，由于生源归属地以及就业意愿，大多数毕业生就业黄冈的意愿不足，就业黄冈比例不到 30%（表1），从数量上无法满足黄冈市高层次学前教育师资需求。2020 年以前，黄冈市开设学前教育专业的中专学校 6 所，每年招生规模 1450 人左右。但中职学前教育教育专业毕业生主要去向是升学，选择就业的不到 5%。2020 年起，中职学校学前教育专业将不予备案，只能新增幼儿保育专业，培养熟
10、练掌握婴幼儿保教工作岗位的幼儿园保育人员。尽管黄冈市增设幼儿保育专业的中职学校数量明显增多，但是不管是从学历层次还是从专业结构上看，都无法满足高质量学前教育师资的供给需求。表 1 黄冈师范学院学前教育专业毕业生就业情况统计表表 1 黄冈师范学院学前教育专业毕业生就业情况统计表 就业年度招生层次专业人数 就业黄冈人数 就业黄冈比例2021 本科 160 53 33%2020 本科 167 50 29%2019 本科 158 45 28%因此，以培养专科层次专业人才的高职院校将成为学前教育专业师资供给的主阵地。黄冈市建设和发展高职院校学前教育专业，是满足黄冈市高质量学前教育专业师资供给需求的需要。
11、（三）推动高职院校学前教育专业建设发展的需要 1.是地方高职院校学前教育专业存在的价值意义 地方高职院校是地方政府举办的高等职业院校，服务地方经济社会的发展是地方高职院校的办学宗旨和目标，也是专业设置的前提和基础。高职学前教育专业的设置是为了培养学前教育专业人才，而人才结构以及人才需求是由区域学前教育事业发展的现状和需求所决定的。所以地方高职院校学前教育专业的建设和发展要与区域经济社会发展紧密联系，不断提升专业设置的适应性、前瞻性，以及专业服务的精准性和实效性，才能彰显其存在的价值意义2。2.是地方高职院校学前教育专业发展的内生动力 2011 年，教育部在关于推进高等职业教育改革创新引领职业教
12、育科学发展的若干意见中指出：“高等职业教育必须准确把握定位和发展方向，自觉承担起服务经济发展方式转变和现代产业体系建设的时代责任，主动适应区域经济社会发展需要，培养第 6 期 高职院校服务区域学前教育事业发展的必要性和可行性研究 第 24 卷 28 数量充足、结构合理的高端技能型专门人才。”立足黄冈市学前教育事业发展需求，面向黄冈市各级各类幼儿园保教岗位，分析人才培养规格、层次和数量，完善教师队伍、教学条件、课程设置、实习基地等保障条件，在此基础上建设和发展学前教育专业，才能培养出社会认可的人才，才能得到地方政府的支持，从而获得广阔的发展空间。二、高职院校服务区域学前教育事业发展的可行性分析
13、二、高职院校服务区域学前教育事业发展的可行性分析（一）精准对接，创新人才培养模式 1.明确服务黄冈的办学定位 黄冈市学前教育专业人才储备数量不足、质量不够，直接影响了黄冈市学前教育事业的发展。尤其是在广大镇、村一级的幼儿园，人才“留不住、用不上、下不去”的现象更为突出。黄冈市地方高职院校应该坚持以服务地方经济社会发展为己任，扎根地方办教育；要明确“扎根黄冈、服务黄冈、贡献黄冈”的办学思路，构建人才培养和社会服务“双轮驱动”的发展格局3；精准对接黄冈市学前教育事业发展实际需求，定位于广大县、乡、村一级幼儿园教师岗位人才的培养，切实为黄冈市学前教育事业的发展提供人才支持。2.明确保教结合的培养目标
14、 黄冈地处革命老区，人才引进相对困难。广大镇、村一级的幼儿园“人手不足”很难真正实现“两教一保”的标准配置，他们需要的是既能“保”又能“教”的多面手。幼儿园工作规程和幼儿园管理条例中也明确指出，“幼儿园应该贯彻保育和教育相结合的原则，创设与幼儿的教育和发展相适应的和谐环境”“促进幼儿身心和谐发展。”基于此，黄冈市高职院校学前教育专业应根据工作环境及相应的岗位职责要求，牢牢把握多元化高素质学前教育人才培养规格，培养能“保”善“教”的“下得去、用得上”的多面手。强化“家乡情怀和农村情怀”，加强职业生涯规划指导，引导和培养热爱黄冈市幼儿教育事业的“留得住”的学前教育专业人才。3.夯实师德为先的培养模
15、式 党的十八大以来，习近平总书记对中国高等教育的发展和高校思想政治教育工作高度重视，在党的十九大报告中，习近平再次提出把“立德树人”作为中国现代教育的根本任务，把“立德树人”作为高校思想政治工作贯穿教育教学全过程的中心环节。作为以培养 36 儿童教育师资的学前教育专业更应该将“师德”的培养放在首位。黄冈市高职院校学前教育专业可以充分结合黄冈老区红色文化特点，夯实学生知识和技能的同时，在教学内容中融入“老区红色文化、革命传统文化”的元素，构建起“价值引领、学生主体、多维驱动、协同共育”文化育人机制，实现用红色革命文化引导学生爱党爱国、优秀传统文化引导学生向真向善、现代幼教文化引导学生敬业精业、区
16、域名人文化引导学生励志励行，培养关爱幼儿、为人师表、能做幼儿健康成长的启蒙者和引路人。（二）搭建平台，建立政校园“三位一体”的合作机制 建立由政府主导、高职院校牵头、优质幼儿园共同参与的政校园三位一体的合作平台，在人才共育、协同发展方面取得突破，在落实国家“发挥优质资源，帮扶基层以及农村幼儿园”政策上提供平台。1.建立协同培养机制 建立地方政府、地方高职院校和优质幼儿园三方共同参与的学前教育专业人才培养指导委员会，按照“权责明晰、稳定协调、合作共赢”的原则，协同制定人才培养目标，设计课程体系，建设课程资源，组织教学团队，建设实践基地，开展教学研究，评价培养质量，形成黄冈市学前教育专业人才培养、培训、研究和服务一体化的合作共同体。2.搭建协同发展平台 由政府主导、高职院校牵头，整合多方优质资源，遴选优质的中职学校和幼儿园共同组建学前教育专业群校园合作理事会。以理事会为平台，深入对接黄冈市学前教育事业发展需求，不断促进学校和幼儿园的深度融合，实现资源汇聚、优势互补、强强联合、协同发展。3.实施协同帮扶措施 黄冈市地方高职院校可以协同教育局学前教育教研室和督导等部门，在所辖乡镇遴选需要帮扶的
