1、乡镇干部工作情况调查报告 我厅双联联络点静宁县原安乡，位于静宁县北部，南与静宁县的灵芝乡和界石铺镇相连，西与静宁县三合乡毗邻，东北部与宁夏西吉县的平峰、王民、公易等乡镇接壤。东西长约12公里，南北宽约11公里，总面积107平方公里。全乡辖14个行政村100个村民小组，有3636户18225人，现有贫困村11个，贫困人口14580人，贫困面高达80%以上。全乡共有耕地面积88350亩，人均4.8亩。XX年底人均年纯收入2656元，人均产粮420公斤。辖区海拔在1800米-2100米之间，降雨量在380-450毫米之间，属西北部寒旱丘陵山区。境内沟壑纵横，交通不便，根底条件薄弱，自然环境严酷，春夏
2、连旱秋雨多，降雨量分布严峻不均，且冻、旱、雹等自然灾祸频繁，是一个典型的高寒干旱，靠天吃饭的贫困山区。目前，乡政府共有干部职工106名。一、乡镇干部工作根本现状乡镇处在最基层，肩负着维护一方稳定、开展一方经济的重担，工作眉目多、困难多、强度大、压力大。概括起来，能够用“忙、累、穷、难来描绘。忙。上面千条线，下面一根针，上面部门涉及到的工作都要靠乡镇去落实，加之农村工作直截了当面向群众，工作情况复杂，导致乡镇干部常年奔波于田间地埂、农家小院，上山下沟、进村入户，尤其是春秋两季，产业构造调整覆地膜、栽果树、幼园治理、荒山荒沟造林、行道树栽植、春季筑路等，时间紧迫，任务集中，量大面广，三四十天不回家
3、是常有的现象。乡镇干部常常是晴天一身土，雨天一身泥，磨破了嘴皮子，走破了鞋底子。同时，打算生育工作压力特别大，上面下达了各种考核指标，完不成的“一票否决,打算生育能够说是乡镇干部目前面临的最大窘境，结扎难、上环难、治理难、征费难，面对以人为本的和谐社会，计生表现出了史无前例的困难，让乡镇干部堕入了软方法不管用，硬方法不敢用，老方法不能用，新方法不会用的为难境地。还有诸如惠农政策各项软件材料的完善、低保五保的安排发放、新农合、新农保的征缴等工作，随着社会经济开展，工作内容逐年增多，要求也不断提高。而在完成这些繁重事务时，法律所给予乡镇的权力却变得越来越小。缺失强迫执行力的乡镇干部，抓计生靠磨，调
4、矛盾靠讲，收社保靠劝，说到底，确实是靠一张“嘴去做工作，结果是身心疲乏，收效甚微。累。主要表达在乡镇干部工作任务重，休假制度落实不够，假设遇上农忙时节，甚至一两个月都回不了一趟家，特别多乡镇干部远离家庭，一心扑在农村工作上，与家人的沟通和照顾少，与家人聚少离多，对父母缺少了尽孝，对子女缺少了教育，对爱人缺少了关心，收入较低和无暇照顾家人的愧对心态，让乡镇干部苦不堪言。有位乡镇干部曾如此形象的表述本人的工作，“白 黑、5 2、8 x,白 黑是指白天工作，晚上加班;5 2是指一周5天工作时间，加上2天双休日的时间，仍在工作，事实上，在乡镇干部的眼里就从来没有双休日概念;8 x是指一天8小时工作时间
5、之外的加班时间，加班的时间特别有可能确实是一个未知数。穷。乡镇干部的穷，主要表如今收入与支出的差距上。在我所双联的静宁县原安乡，乡政府共有干部职工106名，最高的月工资3890元，最低的月收入1800元;年轻人居多，76人，月平均收入2100元，除去根本生活费，交通工具费用，所剩缺乏800元，结婚、安家、生子成了他们面临的生活难题。在静宁县城，商品房涨到了每平米4500元，除商品房外，截止XX年底，共有限价商品房194套，出售对象为城镇中低收入住房困难家庭和新就业无房职工，而在静宁县每年考录高校毕业生600多人，符合条件享受的特别少，供不应求，限价商品房平均售价为3100元每平方米，仍然较高。
6、廉租房截止XX年底共计配售1020套，平均出售价为1210元每平方米，申报条件为：1、具有静宁县非农业户籍2年以上;2、家庭成员之间具有法定的赡养、扶养或者抚养关系;3、人均住房建筑在13平方米以下;4、家庭人均月收入500元以下。按照如此的条件，乡镇干部无条件享受。公租房XX年底修成1316套，今年修建800套，由于省上政策没有下来，暂未配售。关于当前乡镇干部的收入待遇，这些来自农村的年轻同志，是特别难承受的起如此高昂的房价。为了工作方便，不至于常年骑摩托落下病根，局部干部东凑西挪借来几万元，买了小汽车，常年下村，往返于乡政府和所驻的村子，有的干部所驻的村要20多公里，一年的油费超过1万元。
7、乡政府是全额财政拨款单位，也是寅吃卯粮，运转情况是东倒西凑。每年用于政府运转的资金为18万元至20万元之间，仅取暖、车辆加油维修就根本用光。吃饭、用电、用水等，需要一大笔的开支，单纯依托上级财政拨付，维持正常运转特别困难。但是关于一些严峻工程建立后续工作那么由乡镇政府组织施行，诸如道路养护、行道树的栽植、荒山荒沟治理等，不管是公共效劳仍然公益事业，离开了资金都将是空谈。许多乡镇领导上任后第一件事确实是先想方法“化缘。由此也导致了乡镇政府负债办事，长此以往将难以为继。难。历经千辛万苦，层层选择，挤过这座独木桥，远离中心城市，来到偏僻落后的农村一线，勤勤恳恳，埋头苦干，扎根于基层，一干确实是一辈子
8、，这确实是大多数乡镇干部的真实写照。由于体制机制的缘故，乡镇干部的开展空间特别有限，在静宁如此的大县，24个乡镇，三分之二的乡镇已过百人，提拔使用是特别有限的，一个乡镇每年最多1名干部，有的甚至几年没有提拔任用的，导致个别的乡镇年轻干部产生了无望思想，在工作中，消极怠慢，办事效率低下，群众认识冷淡，主旨认识不强，根本没有干事创业的热情。这局部年轻干部干与不干一个样，干好干坏一个样的消极思想，严峻阻碍了基层政府的健康开展。二、考虑与建议乡镇政权的强与弱，乡镇干部的能与慵，乡镇工作的好与坏将直截了当关系到整个国家的长治久安与和谐稳定。要破解乡镇工作出现和存在的窘境与难题，应当从以下几个方面入手：一
9、要完善体制机制。一方面建议有关部门因地制宜，制定切合实际的开展规划，同时，采取实在可行的措施，既保证产业构造的顺利调整，推进农村经济社会的快速开展，又尊重农民的意愿，融洽干群关系。另一方面相关部门应体恤乡镇干部实际，调整休假、薪资等生活保障制度。能够按照农村工作的性质，调整休假制度，保证乡镇干部在农忙时间应集中抓好农村工作，农闲时间集中补休，使乡镇干部每年能够有一定的休整天数。建议制定切合实际的机关运转预算支出和乡镇干部工资补助标准，综合考虑乡镇干部的职务、工龄、表现、业绩等， 制定统一的工资增长制度，处理他们收入不高，生活拮据的困难场面。建议在限价商品房、公租房等方面，适当向乡镇干部倾斜，使
10、他们居有定所。二要深化改革创新。乡镇基层政府应坚持解放思想求新路，大胆创新破难题，积极推进政府本身建立，按照大部门体制改革的精神，探究建立乡镇政府机构治理方式和工作机制创新。着眼于基层政府职能转变和提高效劳效能，重新梳理和划分政府各项职能，整合职能相近、业务类似的部门，建立乡镇便民效劳中心，由一把手负总责，统筹调度工作人员，加强团队协作，简化办事程序、减少中间环节、缩短办事时间，降低办事本钱，加强工作效能。三要理顺权责关系。针对当前乡镇存在的事权、责权失衡征询题，建议相关部门要在深化调研、统筹考虑的根底上，对乡镇的事权与责权关系进一步标准理顺，要么收权收责，要么放权放利，对乡镇政权应该“管什么、如何管、管多少不断细化和明确，破除单纯以“属地治理的单一方式、把利益全部收归上级、把责任无限下放乡镇的不合理做法。四要积极开源节流。针对当前乡镇政权普遍存在资金短缺、债务沉重的征询题。一是国家在财政政策上要加大转移支付力度。二是乡镇政府应加大农业产业化效劳力度，搭建平台，积极扶持开展种、养、加、运、销为主的农产品龙头企业，鼓舞符合当地经济社会开展的各类中小企业投资兴业，不断增加乡镇财政收益。三是要提高乡镇政府的机关效能，引导广阔乡镇干部树立节约节约、高效务实的节约节约认识。
