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2023年全县移民脱贫搬迁工作推进会领导讲话.docx

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资源描述

1、全县移民(脱贫)搬迁工作推进会领导讲话县xx次党代会胜利闭幕,今天我们就召开全县移民搬迁工作推进会,主要任务是贯彻落实县xx次党代会、县委xx届x次全会和全市移民搬迁工作点评会议精神,围绕省市近期关于移民搬迁的新部署、新要求和县委全力夺取脱贫攻坚新胜利的目标任务,对我县移民搬迁工作进行再发动、再部署、再安排、再推进,发动全县上下对照目标找差距,聚焦问题添措施,奋力攻坚克难,狠抓工作落实,加快移民搬迁,促进脱贫攻坚。x月上旬,按照xx书记安排,xx书记、xx县长分片召开了脱贫攻坚推进会,县考评办组织开展了脱贫攻坚专项督查,县国土局、搬迁办对各镇移民搬迁工作进行了全面系统的摸底。综合这些情况,会前

2、我和xx县长带着相关部门到一些镇调研,星期一召开了专题座谈会,研究加快推进移民搬迁的具体措施。刚刚,xx县长传达了全市移民搬迁点评会精神,通报点评了全县移民搬迁工作进展情况,对下一阶段工作从九个方面做了周密安排,提出了很好的意见建议,县国土局、扶贫局和xx镇、xx镇分别做了发言,请大家围绕会议安排部署,认真抓好落实。下面,我再强调几个方面的问题。一、认清形势、找准差距,树立坚决打赢移民搬迁这场硬仗的坚决信心今年以来,全县上下认真贯彻落实省市部署要求,扎实推进移民搬迁工作,省、市移民搬迁工作会和x月x日全县移民搬迁工作推进会召开后,县上研究出台了加快移民搬迁的七条措施,印发了移民搬迁工作实施方法

3、,虽然近两个月移民搬迁工作力度明显加强,进度明显加快,但受主客观因素影响,全县移民搬迁工作异常滞后,在全市处于后进位次。刚刚xx县长通报了各镇移民搬迁工作进展情况,也指出了工作当中存在的问题,任务重、难度大,问题多、统筹弱、推进十分缓慢的工作现状,必须引起我们的高度警觉,正视问题和差距,认清当前面临的严峻形势,以决战冲刺最后一季度的决心,坚决拿下搬迁攻坚战。我把全市移民搬迁点评会、近期县上督查检查和xx县长刚刚通报指出的问题归纳起来,主要有以下六个方面:一是思想认识有差距。关于移民搬迁的重要性、艰巨性、紧迫性,从上到下反复讲,但是一些镇和部门思想认识仍然不到位,没有引起足够重视,没有把移民搬迁

4、作为当前工作的重中之重,没有作为一项重大的民生工程,没有把感情、心思和精力真正投入到这项工作当中,主要领导没有上手,分管领导责任没有落实,工作跟进不及时;相关单位支持配合不积极、不主动,相互推诿,没有形成合力;镇村干部普遍存有畏难情绪,抱着等待观望、应付差事的态度,行动十分缓慢,破解难题方法不多。二是前期工作进展慢。一些镇对移民搬迁工作缺乏系统安排,研究谋划不深,情况掌握不准,落实以户定建不力,工程没有一次规划设计到位,前期工作根底不实、推进缓慢。相关部门主动作为意识、效劳意识不强,履行职责不主动,工作衔接不到位,工程建设手续办理难,工程招标慢,影响工程开工建设。截至目前,各镇完成以户定建xx

5、户,占搬迁总任务的xx%,x月份追加下达的搬迁任务,过去了x个半月根本上还未落实。xx个集中安置点还处在前期规划设计阶段。三是工程建设欠账大、进展缓慢。今年我们既要完成2023年度xx户竣工验收,还要抓好2023年度xx户搬迁安置工作,是实施搬迁以来任务最重的一年。目前,去年搬迁安置房还有xx户没有到达入驻条件,今年规划的xx个集中安置点,房建主体完工的仅有2个,还有xx个尚未启动建设,占安置点总数的xx%,住房到达入住条件只有xx套,仅占总任务的xx%。特别是今年要脱贫的xx个村当中,一些脱贫户距离住房保障验收标准还有很大差距。四是标准管理不到位。一些镇、部门缺乏统筹谋划,只图修房子完成任务

6、,安置点选址不合理,规划水平不高,用地面积、房屋面积、建房本钱控制不严,根底和公共效劳配套工程不切合实际,造成铺张浪费,分散安置缺乏标准管理,留下复制贫困、二次搬迁的隐患。五是政策宣传不深入。一些镇、部门没有认真研究移民搬迁政策文件,宣传不到位,解读不准确,群众不清楚政策,搬迁主动性不强。为了推进脱贫攻坚,县政府先后印发了xx县移民(脱贫)搬迁实施方法关于加快推进2023年脱贫攻坚工作有关事项的通知等政策性文件,真正做到了用地放开、工作放权、政策放活,但一些镇、部门负责同志没有认真学习文件,运用这些政策创新破解搬迁难题,仍然在组团安置、民营资本引入等方面裹足不前,让政策文件躺在抽屉里睡觉。六是

7、工作作风不扎实。有的镇拎不清移民搬迁主体责任,抓工作停留在口头上,没有做到用心用情用力,上面热热闹闹,下面冷冷清清,工作层层转办,压力层层递减,措施不得力,工作经不起看、经不起问、经不起查。针对这些问题和差距,各镇、各部门要切实增强工作责任感和紧迫感,牢固树立困难面前不低头、责任面前敢担当的意识,拿出舍得一身剐、誓将任务拿下马的决心和气魄,聚焦今年任务,想尽千方百计加快推进搬迁,确保在四季度扭转局面、迎头赶上。习总书记x月x日在xx考察时强调,易地扶贫搬迁不仅要改善人居条件,更要实现可持续开展。x月x日,全国异地扶贫搬迁现场会在贵州召开,李克强总理批示指出,易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战、提升特

8、困地区民生福祉的重点关键。省市把移民搬迁作为打赢脱贫攻坚战和实现追赶超越的重要举措,自x月以来先后召开了x次高规格会议,精心安排部署移民搬迁工作,要求立足当前“挪穷窝,着眼长远“谋全局,统筹推进扶贫、避灾、生态和其它类型搬迁,奋力实现城乡治理、新型城镇化、美丽乡村和生态建设一举多赢。x月x日,省委、省政府召开全省移民搬迁工作座谈会,xx书记、xx省长出席会议并作了重要讲话,明确新时期全省移民搬迁工作的理论依据是“顺应规律,思想灵魂是“系统谋划,核心要义是“四化同步,实现路径是“统筹推进,工作目标是“一举多赢,要求各级把移民搬迁作为“三项机制试点示范的主战场和切入点,夯实责任、完善机制、加强督查

9、,推进移民搬迁取得新的成效。xx是xx移民搬迁工作的策源地、受益区、示范县,经过x年多的创新实践,我们探索总结出了很多好的做法和经验,破解了一系列县域开展中的重大问题,取得了良好的民生、社会和生态效益。过去移民搬迁是我们避险防灾、改善人居条件、加快新型城镇化的重要举措,当前移民搬迁已经远远超出了这些功能定位,成为我们践行“五大开展理念,统筹解决脱贫攻坚、投资增长、统筹城乡、住房改善、产业开展、根底建设、生态保护等问题的系统工程,也是我县实现追赶超越、绿色崛起的重大机遇。各镇、各部门一定要提高认识、认清形势、把握趋势,切实把思想和行动统一到中省市的指导思想、决策部署和系列要求上来,统一到县委、县

10、政府的工作部署和具体要求上来,坚决信心决心,抢抓政策机遇,加快搬迁步伐,坚决打赢移民搬迁这场硬仗。二、立足当前、着眼长远,采取超常举措推进移民搬迁现在距离年底只有x个月了,完成搬迁任务时间非常紧迫。我们既要有压力,更要有信心,坚持目标导向和问题导向,紧扣搬得出、稳得住、能致富这个根本要求,紧扣今年脱贫目标和搬迁任务,突出工作重点,狠抓关键环节,采取超常举措,集中组织开展移民搬迁“百日大会战,确保全面完成年度搬迁任务。(一)加快建设进度。欠账大、进度慢是全县移民搬迁最主要的问题。各镇、各有关部门要算好时间账、任务账,拿出硬措施,拼出加速度,确保搬迁快速推进。要率先完成脱贫村住房保障任务。针对今年

11、拟脱贫的xx个村、xx户群众住房保障问题,要组织“聚力冲刺月,全力加快进度,xx月底前必须全部实现住房保障。省市将于xx月对我县进行第三方评估,住房有保障是评估验收的首要标准,没有任何条件可讲。各镇党政主要领导必须直接上手,资金工程优先安排,干部力量优先集中,将任务落实到户到房到点,以“白加黑、“五加二、“711的工作状态,加快节奏全力抓,跟踪催促盯着干。新建安置房必须保证xx月底前建成,xx月底前全部入住。参与今年旧房改造的对象,都是家庭比较困难的群众,国家虽然补助了一万元,群众自己还要投入一两万元,要切实把老百姓的事情办好,实实在在把旧房改造工作做细做实,一次性改造彻底,严禁搞面子工程,不

12、能把好事做成外表文章,确保到达评估验收标准。对未按期完成任务、影响评估验收的,要严格兑现“一票否决,并追究镇联村主要领导、分管领导和相关人员责任。县搬迁办、扶贫局和各镇要按照精准到户的要求,详细掌握xx个脱贫村住房保障情况,x月xx日前统计汇总报县政府。要加快集中安置点建设。紧盯今年xx个集中安置点,全力抓开工、抓进度、抓建成。特别是对xx个未开的集中安置点,要组织“集中开工周,利用国庆假期迅速完成前期工作,收假后1周内必须全部开工。国庆期间,xx个未开工安置点所在镇主要领导、分管领导和包联干部,县搬迁办和发改、国土、水利、住建、环保、扶贫、招标等涉及工程前期工作部门的相关人员一律取消休假。由

13、县搬迁办统一组织安排,集中深入各镇现场办公,逐点落实推进措施,解决影响开工的问题。除地灾、洪灾等涉及选址平安的关键性前期手续必须先办后建,其他手续边建边办、逐步完善。所有未开工的安置点,要按照缺啥补啥、差啥赶啥的要求,假期内招标不停、进度不停,收假后成熟一个、开工一个。相关取消休假人员待工程开工后轮流安排补休。对未落实取消休假要求、未按时完成前期工作、安置点未按时开工的,县纪检监察部门要严格追究相关人员责任。对xx个在建的集中安置点,要把握时间节点,努力赶超进度。到达入住条件的,要及时组织验收,完善相关手续,方便群众搬迁入住。2023年移民搬迁全县还有xx户未到达入住条件,xx户任务未完成,x

14、x个镇xx户入住信息未录入,要优先安排现房安置,xx月底前必须完成这些欠账任务,确保顺利通过省市验收。要完善配套设施,坚持实用节约、量力而行,与安置点同步规划设计、一次招标、一体建设,优先配套路水电等根底设施,从实际出发配建公共效劳设施,保证搬迁群众正常生活需求,严禁贪大求洋、盲目铺摊子。要用好用活搬迁政策。要有效利用县城和重点镇存量现房,对符合搬迁安置条件的房源,可以一次性回购用于移民搬迁安置。县搬迁办要会同发改、财政、住建部门,迅速摸清底子,确定回购标准,x月x日前拿出具体方案。县政府办xx号文件已经明确各类搬迁安置方式和补助标准,允许民营资本参与安置房建设。各镇和有关部门要用活政策,按照

15、相关建设程序和要求严格管理,严禁将未取得合法手续的小产权房纳入移民搬迁。请xx县长牵头,县国土、发改、住建等部门负责,借鉴其他县区成功经验,结合实际制定民营资本参与移民搬迁工程实施方法,明确民营资本参与移民搬迁的方式、政策和路径,近期提交县政府常务会议研究实施。对民营资本参与移民搬迁,在安置点有产业配套、开展劳动密集型产业的,要给予更加优惠的政策和更大力度的支持。(二)加强标准管理。要加快规划编制。坚持把“十三五搬迁专项规划作为引领移民搬迁的关键,按照一次规划、分步实施、多规融合、统筹推进的原那么,高起点抓好规划编制,系统谋划移民搬迁工作。今后两年的移民搬迁,要把握城镇化开展趋势,甚至打破行政

16、区划,围绕县城、重点镇和旅游重点区域规划布局,与县城重点区域开发、重点镇建设及特色小镇建设相结合,集中规划一批体量大、功能全、就业有支撑的大中型社区,在有条件的重点镇规划建设xx户以上的安置社区,在有条件的旅游重点区域规划建设xx户以上的安置社区,尽可能减少分散安置。要坚持“多元文态、旅游业态、传统形态、宜居生态四态同步开展,与土地利用、产业开展、特色小镇和美丽乡村等规划相衔接,与交通道路、水利环保、教育卫生、电力通信等行业规划相配套,将每个移民安置社区作为精品景点来打造,提升核心吸引力,积极培育新业态,绘制出一幅幅产城融合、浸透乡愁的康庄画卷。要严格政策标准。坚持平安、适用、够用的原那么,合理确定建设标准,严格控制建房面积,确保贫困户人均不超过xx平方米,绝不能让群众因搬迁再致贫。配套设施要按照“小型保根本、中型保功能、大型全覆盖的要求,根据工程实际情况合理安排。今年全县xx户分散安置指标要优先保证脱贫村,各镇要做好政策解释,坚持相

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