1、【县委书记在全县各乡镇党委书记和县直有关党工委书记落实主体责任述职评议会上的讲话】和县各乡镇县委书记在全县各乡镇党委书记和县直有关党工委 书记落实主体责任述职评议会上的讲话 同志们： 开展党委（工委）书记落实主体责任述职评议，是党中央推进全面从严治党的创新性举措，是对一年来全县党建工作的“总盘点，也是对党组织书记履行党建工作责任的“年终考，有利于大家查找差距缺乏、相互学习借鉴，进一步肩负起管党治党根本政治责任，努力把各方面工作做得更好。刚刚，各乡镇党委书记和三个县直有关党工委负责同志，围绕抓基层党建、党风廉政建设和意识形态工作，就落实主体责任情况作了述职，各方面代表和相关领导同志严肃负责地开展
2、了评议，充分肯定了我们的基层党建工作，同时客观中肯指出了存在的问题和缺乏，对下一步加强基层党建工作提出了要求，我们一定要认真抓好贯彻落实。从大家述职的情况看，总的感觉是做了大量工作，取得了比较明显的成效，概括起来主要有四个方面：一是主责主业意识更强。大家认真落实主体责任，推动中央、省委、市委、县委关于全面从严治党部署要求在基层得到较好落实，基层党建和党风廉政建设，以及意识形态工作水平得到整体提升，表达了“四个意识“四个自信和“两个维护。二是基层根底打得更牢。大家认真贯彻“落实靠基层、落实到基层的工作取向，大抓基层根底，认真开展扫黑除恶专项斗争、“村霸问题专项治理和村“两委成员“政治体检，全面落
3、实“7+N固定主题党日活动机制，大力推进“党建+工程，在乡村振兴、脱贫攻坚、挂图作战、集体经济“脱空开展等工作中，较好地发挥了基层党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用。三是党管意识形态抓得更实。大家认真落实意识形态工作责任制，深入组织学习宣传贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力培育弘扬社会主义核心价值观，广泛推进文明创立，形成了积极向上的社会舆论环境。四是党风廉政建设推进更深。大家认真履行“第一责任人职责，深化“护根行动，深入开展干部作风大整治，积极抓好巡察反响问题整改，进一步稳固了风清气正的政治生态。在总结成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和短板。在基层党建方面，有的
4、党组织执行党的组织生活制度不标准，党内会议不按规定程序开展，党务公开不及时、不具体，档案材料管理混乱，存在弄虚作假、相互抄袭等现象；有的村级组织带头人能力不强，思想观念保守陈旧，带富作用发挥较弱，引领乡村振兴还有差距，各地基层党建工作还不平衡。在党风廉政方面，主要表现为“两个责任落实不够到位，日常教育管理和制度防范还有漏洞，个别基层单位、基层组织管理混乱；有的党员干部纪律规矩意识还不强，迎风违纪、吃拿卡要以及侵害群众利益的“微腐败问题时有发生；少数党员干部担当进取缺乏，遇到急难险重推诿扯皮，不担当、不负责，工作作风不实，失职失责的情况时有发生；惩治腐败、整肃队伍和整改反响问题力度还不够，党风廉
5、政建设社会满意度还不高，等等。在意识形态工作方面，有的同志对党的创新理论学懂弄通做得不够，“四个意识“四个自信树得不牢；有的同志责任意识和敏锐性、警觉性不强，意识形态领域日常工作抓得不实不细，创新探索的成效不够突出，等等。对于这些问题，各级党组织和党组织负责人一定要高度重视，主动把自己摆进去，积极认领查摆整改。下面，我就进一步落实好主体责任，全面加强基层党建、党风廉政建设和意识形态工作，讲五点意见。 一、提高站位，处理好知与行的关系 主体责任是政治责任，是每个党委书记的第一责任。由于思想认知不够到位、成果形式不同，以及过去工作经验、思维惯性等方面的影响，我们还有不少同志对落实主体责任认识不到位
6、、抓得不到位，会上讲得多、嘴上喊得多、文件材料上写得多，但实际工作中思考谋划少、督导检查少的情况还是比较普遍。大家要从树牢“四个意识、坚决“四个自信、践行“两个维护的高度认识和看待主体责任，坚决破除推一推、动一动的消极被动，消除不耐烦、不情愿的厌倦抵触，以坚决的立场、鲜明的态度和务实的举措积极主动推动主体责任落实。一要坚持政治自觉与行动自觉相统一。要始终旗帜鲜明讲政治，不断强化主责主业意识，自觉把抓好党建作为最大的政绩，时刻把党建工作摆在重要位置。二要坚持适应新常态与引领新常态相统一。要深刻领会全面从严治党要求，全面准确把握新形势下各方面、各领域纪律和制度规定，自觉抵抗和消除各种不习惯、不适应
7、的心理，善于在新常态下谋划工作、创新作为，从适应新常态走向引领新常态。三要坚持推动落实与带头示范相统一。要坚持把教育管理、催促压担与从我做起、向我看齐统一起来，既挂帅又出征，充分发挥带动示范作用，形成齐抓共管的良好局面。 二、凝聚人心，处理好内与外的关系 人心是最大的政治。这些年xx的开展之所以能够不断开创新局面，各种困难问题之所以能够一个一个破解，主要就是有一支团结奋进、务实肯干的干部队伍，有上下各级的齐心协力和协同配合，有内外各方的支持帮助。比方，去年在工业基地建设上，虽然我们征地搬迁安置的政策还没有明确，资金也没有到位，但是xx镇由于工作做得扎实，就能引导群众提前把土地拿出来，支持工程建
8、设；xx镇在短短的时间内迅速完成世界茉莉博览园工程的土地流转，这些都得益于当地党委政府基层党建抓得实、群众工作做得好，基层组织和干部队伍能力素质好，形成了上下一心、各方同心的良好局面。因此，各级党组织要把凝聚人心作为落实主体责任的重中之重，广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量，为打牢执政根底、推动建设开展提供强大保障。一要带好队伍。各级党组织一方面要加强干部教育管理，强化班子自身建设，增强讲政治、顾大局、抓落实的思想共识，切实做到有令必行、有禁即止；另一方面，也要强化对干部的关心鼓励，通过政治待遇、岗位鼓励、绩效考核等奖勤罚懒、奖优罚劣，通过关心帮助和情感交流加强团队建设，全面增强组织的凝聚力，充
9、分调动每名干部的积极性。二要搞好效劳。一方面，要不断强化宗旨意识、增强群众观念，把与群众直接打交道的每一件事情办好，把群众关心的诉求意见处理好，真正把效劳群众落实到行动上、落实在平时，贯穿到点点滴滴中。另一方面，要强化大局观念和全局观念，主动加强部门、乡镇之间的协调配合，发扬甘当配角、甘于奉献、勇挑重担的风格，在相互配合、相互效劳中增进团结。三要争取支持。要全方位强化对上汇报和对外宣传，充分展示xx的开展成效、开展态势，最大限度地争取上级认可和社会支持，为xx开展创造良好的外部环境。 三、面对问题，处理好稳与进的关系 去年以来，全县陆陆续续发现了不少问题，经济责任审计有20 多个，市委脱贫攻坚
10、专项巡察有 100 多个，县委基层巡察又发现了 200 多个，还有其他环保督察、党风廉政建设满意度社会评价，以及群众来信来访和“心连心效劳热线反映的问题等等。这些问题的发生，除了一局部确实是由于个别干部纪律观念淡薄而发生的违纪违规或谋取私利外，很大局部都是由于过去制度机制不完善造成的。在这些问题的整改、处理过程中，也有不少干部受到了追责问责，党员干部队伍在思想上也产生一些冲击和波动，甚至有极个别同志就认为现在什么事都难办、不是干事情的时候。对于这一点我们要正确面对，有问题并不可怕，有了问题而没有发现才更可怕，现在我们每发现一个问题就是一次提升，每解决一个问题就是一次进步。因此，落实主体责任、推
11、进党建工作，一定要强化问题意识，坚持问题导向，在发现解决和防范问题中推进工作、推动开展。一要认真整改问题。对于已经查找、指出、发现的问题，一定要本着实事求是的精神，接受认领、坚决整改。这既是一个态度问题，也是一个方法问题，解决了这些问题，就能够放下包袱、轻装上阵，重整行装再出发。现在普遍有一种情况，有的同志对于各方面指出的问题，要么觉得不是问题，要么觉得问题是长期积累形成的，自己没有多大责任，抱着一种无所谓的态度，甚至有抵触的心理，这既不利于问题解决，也是一种十分危险的信号。二要积极防范问题。要坚持举一反三，认真分析问题发生的根源症结，找准漏洞，从制度机制上加以防范，从根本上消除风险点。要强化
12、精细化过程管理，对于苗头性问题要抓早抓小，消除在萌芽状态。三要正确面对问题。正确面对问题，不是说完全不出问题。要干事业、要推动开展，肯定就要冒风险，也就会有这样那样的问题产生，关键是要区分是为了开展、出以公心、敢闯敢试出现的问题，还是为了满足个人私欲，不担当、不作为、乱作为而出的问题。对这两者一定要区分鉴别、区别对待，对于后一种问题，我们肯定是严肃问责、绝不姑息；而对前一种问题，就必须给予足够的包容宽容，允许试错、宽容失误。 四、创新作为，处理好点与面的关系 落实党建主体责任，很多都是规定动作，但是落实规定动作的水平，往往需要创新作为来表达。现在，从大家述职和纪、组、宣几个口子反映的情况看，我
13、们完成规定动作做得不错，但整体上创新亮点还不够。因此，在落实主体责任的过程中，要把完成规定动作与基层实际情况、与解决现实迫切问题结合起来，大胆创新、积极探索，打造一批党建工作特色亮点，形成面上扎实、点上精彩的工作局面。一要把握时代谋创新。新时代对党的建设有很多新的要求，必须有创新的思维，用创新的举措，才能把主体责任落实得更好、把工作推动得更好。比方，返乡农民工的组织建设就有新的要求，但各地情况千差万别，这就需要根据自身实际去创新推动，才能把工作干好。又如，上级要求落实“党建+工程，很多地方只是走形式、走过场，没有深入研究创新实施，效果也不理想，但是xx镇立足柑橘产业优势，创新实施“党建+产业，
14、建立橘子小镇功能型党委，统筹推动全镇产业开展，经验做法入选中宣部党建专题片。因此，我们抓主责主业，一定要适应新时代党建工作新要求，不能局限于只完成规定性动作，推一下动一下，而要紧密结合地方实际，创新方式方法抓好贯彻落实。二要务实调研促创新。在实际工作中，我们往往会遇到各种各样的问题，需要我们通过调查研究发现问题症结，思考解决问题方法。比方，xx的纪检小组长“派单制，就是针对村级纪检组织作用发挥中存在的问题，通过调查研究，创新推出的一项基层纪检制度，取得了很好的效果。再如，xx纪委监委创新开展“减负行动，辞别痕迹主义，让基层干部腾出更多精力聚焦主业，做法被中纪委网站转发。因此，我们要结合基层实际
15、，深入调查研究，创新方法举措去解决问题。三要着眼实效抓创新。我们抓任何一项工作，不能仅仅停留在外表，否那么就会形成以文件贯彻文件、以会议落实会议，上下一般粗，最后的结果就是疲于搞应付、走过场、走形式，而没有任何效果。比方，上级规定了主题党日的学习内容，如果你把大家召集起来，只是把学习内容简单念一遍，这样有什么效果？一点效果都没有，还白白浪费了大家的时间和精力。因此，我们在落实规定动作的过程中，一定要围绕实际效果积极创新。当然，抓创新，是要在落实规定动作根底上去创新，而不是标新立异，为了创新而创新。 五、强化统筹，处理好主责与全局的关系 落实主体责任，既要表达在制度规定的逗硬执行上，也要表达在班
16、子和干部队伍的作风形象上，更要表达在一个地方的开展气象和社会风气上，必须与抓产业、推工程、惠民生、善治理统一起来，切实把抓党建的成效表到达开展治理的实效上来，绝不能搞成“两张皮。一要与产业开展统一起来。各乡镇要结合乡村振兴，把产业开展作为头号任务，干部教育培训、村级组织建设、带头人培养选拔等，都要紧紧围绕产业开展来着眼和下功夫，尽快形成符合实际、效益良好、品牌凸显的特色支柱产业，让群众在开展中得实惠，形成抓好党建促开展、推动开展聚民心的良好局面。在这方面，xx镇的柑橘产业是一个比较成功的例子。二要与推开工程统一起来。现在全县工程建设任务空前繁重，特别是征地拆迁、土地流转点多面广量大。各乡镇要全力配合做好征地拆迁安置工作，积极协调土地流转，切实保障重大工程和文旅开发用地需求。同时，充分发挥基层组织和党员干部的先锋模范作用，引导群众看长远、算大账，形成支持工程建设的良好环境。三要与改善民生统一起来。要把基层党建工作与脱贫攻坚、村组道路建设、农村人居环境整治等紧密结合，充分发挥党员干部帮扶带动作用，提高基层群众自
