1、县计生委主任在全县系统工作会议上的讲话县计生委主任在全县系统工作会议上的讲话奋力拼搏争创一流全面开展省级方案生育优质效劳县创立活动同志们:今天把大家召集回来开这样一个会议,主要出发点有两个:一是在全县方案生育系统内部统一思想,明确目标,全面开展省优质效劳县创立工作。在1月18日全市计生系统工作会议上,市人口计生委明确提出了全市优质效劳先进县创立规划,即“省优创国优、一类创省优、二类创一类、三类创二类、全市创一流的口号,做为连续多年省、市一类县的我们,创立省优质效劳县工作已经没有退路,刻不容缓。二是认真总结、深入分析2023年度全县人口和方案生育工作的成绩和问题,全面部署2023年度全县人口和方
2、案生育工作。下面,我讲两个问题:一、2023年度全县人口和方案生育工作回忆2023年度,县委、县政府高度重视人口和方案生育工作,各级各部门齐抓共管、综合治理,县、乡方案生育部门理清了工作思路、突出了工作重点、强化了保证措施,使我县人口和方案生育工作继续保持了较好的开展势头。根据统计报表和抽样调查结果,预计全年人口出生率为8.36,自然增长率为3.47,方案生育率为99.39,综合节育率为94.81,国家、省信访结案率为100,稳定低生育水平工作取得了一定成效。主要做了以下几个方面的工作:一狠抓方案生育宣传教育工作一是突出抓了“双节期间的宣传教育活动。“双节期间,县计生委聘请高翘队、锣鼓队、铜器
3、队、离退休干部秧歌队等进行了游行踩街活动,在县城体育场举办了方案生育文艺专场演出;组织民间艺术表演队在县城和附近乡镇进行巡回演出,组织民间艺人组成两个演出小分队、排练涉及方案生育的文艺节目到八个乡镇、行政村进行了巡回演出。双节宣传期间,城关、闫庄、纸房等乡镇做了大量工作。二是加大了环境宣传和生育文化大院建设力度。全年建成大型方案生育公益广告宣传牌37个、面积近3000平方米,新刷、刷新标语口号2168条,建成生育文化大院37个,初步形成了内外(内:生育文化大院和人口学校建设;外:户外环境宣传)结合的宣传教育新格局。特别是生育文化大院“小天地包含大世界,集政策法规、避孕节育、优生优育、妇幼保健、
4、科技知识、致富信息于一体,融趣味性、知识性、群众化为一院,使群众在培训、康检、开会的空闲时间能够接受到新型婚育观念、生殖健康知识、科技致富信息的教育。这方面,纸房、大章、旧县、木植街、车村等乡镇为我县争了光,省、市计生委领导屡次到这些乡镇参观考察,并给予了高度评价。二召开工作会议,理清工作思路,强化工作措施县计生委于2023年2月23日提前召开系统工作会议,县委、县政府于3月3日召开年度工作会议,理清了工作思路、明确了工作任务、强化了工作措施,并对有关单位和个人进行了奖惩兑现。根据全市2023年“四抓四强化五突破的工作思路,县计生委把我县2023年人口和方案生育工作思路确定为“叫响三大主题、狠
5、抓十项工作、实现一个目标。各乡镇围绕既定的工作思路抓重点、举亮点,做了大量工作。城关、纸房狠抓了宣传教育工作;木植街、纸房、大章、旧县的环境宣传和生育文化大院建设搞的有声有色;旧县、车村镇的村级方案生育宣传技术室建设标准高、内容全、作用发挥好;田湖镇在两次集中效劳活动中声势大、效果好;饭坡、旧县、白河的技术优质效劳工作脚踏实地,受到群众好评;纸房、大章、饭坡的计算机信息台帐成为我县的亮点等。三大张旗鼓地开展了春、秋方案生育集中效劳活动在县委、县政府的统一部署下,各乡镇大员上阵,强化措施;计生领导小组成员单位积极参与,大力配合。全年共完成四项手术6504例,其中引产993例,流产1324例,结扎
6、2348例(其中纯女户结扎221例),上环1839例,有效地提高了避孕措施落实率,确保了低生育水平的稳定。两次集中效劳活动直接减少方案外出生2317人,相当于一个较大规模的行政村,其具体概念就是能够让我县2023年度人口出生率和自然增长率下降4.3个千分点,这是一个来之不易的数字,也是2023年度方案生育系统做的最实、效果最好的一件事情,这里面凝聚着在座各位的心血和汗水。四建成新方案生育效劳大楼,在全县公开招录了14名方案生育技术效劳人员投资280万元建成方案生育技术效劳站新办公楼,并于2023年3月1日正式投入使用。同时,根据我县县站技术效劳人员少、素质低、年龄偏大的状况,报请县委、县政府同
7、意,县人事局、计生委联合在全县公开招录了14名方案生育技术效劳人员,充实了县站技术效劳队伍。通过根底设施建设和技术效劳队伍的加强,初步形成了以“县站为龙头、乡所为依托、村室为网底、育龄群众为重点的方案生育技术效劳网络,具备了为广阔育龄妇女提供全方位避孕节育、生殖健康、咨询效劳的能力。五深入开展了技术优质效劳工作为搞好方案生育优质效劳县创立活动,我们于年初提出了“人性化效劳、零距离接触的工作理念,在搞好“三大工程的同时,扎实推进妇女病普查普治活动,深入开展随访效劳,有效地推动了人口和方案生育工作的深入开展,拉近了与群众的距离。全年共对107个行政村的28418名已婚育龄妇女进行了妇女病普查,普查
8、率到达88,共查出患子宫肌瘤(癌)等重大疾病497人,其它疾病14061人,患病率为55.07。六在全市率先启动方案生育计算机信息台帐为充分利用计算机信息为人口和方案生育管理和效劳工作效劳,提高计算机应用水平和工作效率,于3月份启动了方案生育计算机信息台帐。把信息台帐分为管理类(避孕节育措施管理台帐、康检工作管理台帐、人口方案管理台帐、流动人口管理台帐、三结合管理台帐、报表管理台帐)和效劳类(“五期教育信息效劳台帐、妇科病普查信息效劳台帐、随访人员信息效劳台帐)两类,要求乡镇微机管理员按照“四统一(统一时间、统一内容、统一标准、统一格式)的要求每月按时打印输出有关人口信息,反响到有关人员和行政
9、村开展管理和效劳,定期将管理和效劳结果输入计算机,并规定所有输出、输入信息分类保存两年。计算机信息台帐的启动,提高了工作效率、保证了管理和效劳质量,使基层有更多的时间去进行管理和效劳,效果十清楚显。并于7月份一次性顺利通过了省方案生育信息化建设甲级县的检查验收,这方面纸房、城关、大坪、闫庄四个被查乡镇工作扎实、管理标准,受到省验收组的充分肯定,在此提出表扬。七围绕四个一工程,大兴调查研究之风为落实分类指导的方针,继续实施三年调查规划,开展“四个一工程,大兴调查研究之风。全年对16个乡镇的118个行政村进行了调研,将调研结果和工作建进行反响,引起了各乡镇的高度重视,从而有针对性地采取措施,及时解
10、决存在问题,收到了较好效果。八强力推进依法行政、村民自治、政务公开一是强化依法行政。充分发挥方案生育法庭的作用,全年共受理方案生育行政非诉案件32起,强制执行17起。2023年有6个乡镇申请了强制执行案件,分别是田湖、库区、何村、黄庄、车村、白河,其中车村镇最多,到达了6起;继续实行方案生育行政案件集中评审制度,规划了具体行政行为;全年共查处党员干部职工违反计生政策案件107起,根本上做到了经济处分、党政纪处理、节育措施“三到位,净化了生育环境。二是指导基层实行方案生育村民自治。目前全县有三分之一的行政村根本上做到了方案生育村民自治,实现了自我管理、自我教育、自我效劳,群众参与方案生育的积极性
11、有了很大提高。三是按照省市要求的内容和标准,县乡村统一内容、统一格式、统一标准、统一制版在全县16个乡镇、317个行政村制作了方案生育政务公开喷绘版面,在全市较早地开展了政务公开工作。四是县计生委和各乡镇先后投入20多万元,相继建成了县方案生育便民效劳中心和16个乡镇的方案生育便民效劳大厅,一个以人为本、效劳群众的便民效劳网络初步形成。九狠抓了方案生育宣传技术室建设按照省市要求,我们于8月份开展了方案生育宣传技术室建设活动月,于9月底前90行政村全部建成标准化方案生育宣传技术室。根据河南省村级方案生育宣传技术管理标准,标准了计生户口册等17种资料,使各项工作有记录、有资料,统一了村室应建立的9
12、项根本工作制度,为村级计生管理员履行职责、作用发挥提供了明确的制度保障。10月12日,全市方案生育基层根底工作现场会在我县车村镇召开,与会市计生委领导和兄弟县区的同仁们对我县的乡所、村室建设给予了高度评价。十方案生育政务信息工作取得了新进展2023年,县计生委编写计生信息61期,有7个信息被县委、县政府办公室转发,两个信息被省计生委转发,一个信息在网上转载,3个信息被省级报刊采用,1个信息被市级报纸采用,17个信息被市计生委转发,总排名位居全市第二名,有力地宣传了我县人口和方案生育工作。在肯定成绩的同时,必须保持清醒的头脑,充分估计我们所面临的困难,找到工作中的问题和缺乏。在1月13-15日全
13、省计生委主任培训会议上孟主任提醒我们应该注意的三个问题,必须引起高度重视。第一,在主观认识上,存在三个认识缺乏:一是相当一局部同志对人口多是我国社会主义初级阶段最根本、最重要的国情认识缺乏;二是对可持续开展战略中人口问题是关键认识缺乏;三是对社会主义市场经济条件下人口和方案生育工作诉长期性、艰巨性、复杂性认识缺乏。第二,在工作进展上,有四个不能估计过高;一是对新时期领导抓人口和方案生育工作的自觉性不能估计过高;二是对部门综合治理人口问题的积极性不能估计过高;三是对人口方案生育基层根底工作水平和控制能力不能估计过高;四是对人民群众的生育观念的转变程度不能估计过高。第三,在客观环境上,必须牢记四个
14、没有根本改变:一是我国人口多、底子薄、人均资源相对缺乏的根本国情没有改变;二是方案生育作为根本国策的地位没有根本改变;三是严格的生育政策与群众的生育意愿之间的矛盾没有根本改变;四是方案生育作为天下第一难的工作性质没有根本改变。以上孟主任讲的这些,在我们县同样存在,个别方面甚至表现的更为突出。3月7日全县人口和方案生育工作暨春季方案生育集中效劳活动发动会议上,梁县长讲的当前我县人口和方案生育工作存在的“一大挑战,三大问题,全面、深刻地分析了当前全县的人口形势,在坐的大多数同志没有参加会议,我觉得有必要在这里重复一下。一大挑战全面建设小康社会对人口计生工作的巨大挑战。县委、县政府提出的实现县域经济
15、跨越式开展,全面建设小康社会的目标,为嵩县振兴和美好未来勾画出了宏伟蓝图,也给人口计生工作提出了新的挑战。因为这一宏伟蓝图是以人口控制目标完全实现为前提的,如果人口控制目标不能完成或者突破了既定目标,全面建设小康社会的目标就会落空或者推迟,这就是我们的挑战所在、压力所在、动力所在。就我县目前的情况看,这种挑战主要表现在三个方面:一是低生育水平的不稳定性。众所周知,人口控制工作主要依靠行政、经济、法律、技术、宣传等手段来实现。在目前法制建设尚未健全、利益导向和经济制约尚未落实和完善、技术效劳尚未完全普及、群众生育观念尚无根本转变的情况下,业已实现的低生育水平是靠强有力的行政手段取得的。如果稍有松
16、懈和放松,低生育水平就会反弹,人口控制目标就难以实现。二是人口增长的一贯性。未来一个较长时期,受人口开展的惯性影响,我县人口总量将继续保持“低增长率、高增长量的强劲态势,这也是我县今后一个时期人口数量变化的主要特点。“十五期间我县平均每年出生人口5690人,今后将逐年递增,2023年前后总人口将突破55.5万人。出生人数和人口出生率在2023年前后将出现大幅度反弹,2023年前平均每年出生人口将到达7250人左右,因此完成人口控制目标的难度无疑将大大增加。三是第四次人口出生顶峰的强大性、持久性。由于我县80年代中期出现了第三次人口出生顶峰,出生的人口将在2023年以后陆续进入婚育期,第四次人口出生顶峰将在2023年左右如期到来并一直持续10年左右的时间。因此,我县育龄妇女人数在2023年前将一直呈增长态势,平均每年增加660人,2023年到达峰值15.5万。从人口结构上看,2023年前20-29岁生育旺盛期育龄妇女人数的比例将一直保持在25以上,而到2023年将到达37,维持在5万左右的