1、在全市民营经济工作电视 会议上的讲话同志们:为认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神,加快民营经济开展,市委、市政府决定召开这次规模大、规格高的全市民营经济工作电视 会议。乔书记还要做重要讲话,希望大家认真学习贯彻。下面,根据会议安排,我先讲三点意见。一、当前全市民营经济工作面临的形势近年来,市委、市政府把加快开展民营经济列入经济开展的“四大突破之一,摆到十分重要的位置,全市各级强化领导,落实责任,放宽政策,优化环境,推动了全市民营经济持续快速开展。一是经济总量迅速扩张。截止2022年底,全市工商户开展到162483户,私营企业7829户,工商户和私营企业注册资金达61.8亿元。去年,全市个体私
2、营工业完成产值718亿元,占全市工业产值的79%。二是民营经济成为税收的重要来源和安置就业的重要渠道。2022年,全市个体私营企业上交税金5.87亿元,占地方财政收入的21%;上缴税金过百万的民营企业到达145家;在个体私营企业就业的人员到达167万人。三是民营经济素质有了一定提高,成为全市科技创新和出口创汇的生力军。去年,全市民营科技型企业达951家,从业人员4.8万人,不少企业开发的产品有较高技术水平。去年,全市已获得自营进出口权的企业到达69家,占全市已获权企业总数的27.9%;民营企业出口额2405万美元,比上年增长175%。全市民营经济近几年尽管有了长足开展,但仍存在缺乏,与我省一些
3、市相比,还有不少差距。从民营经济开展的现状分析,一是我市民营企业规模普遍偏小,经济实力较弱。全省个体私营企业注册资本超过100万元的有1万多家,而我市只有500家,仅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省个体和私营企业平均注册资本在2万元和80万元以上,而我市分别仅为1.25万元和52万元。二是管理方式落后。在民营经济兴旺的南方沿海省市,有相当数量的民营企业已建立起比较完善的现代企业制度,而我市多数民营企业还停留在传统的家族式、手工作坊式管理阶段,随着企业规模的扩大,特别是入世后市场竞争的加剧,这种管理方式越来越成为制约企业开展的瓶颈。三是技术水平偏低,竞争力差。我市绝大多数民营企业经营领域
4、属传统产业,大多数企业生产技术落后,有不少企业使用的是国家明令淘汰的落后技术,企业技术创新能力普遍较弱,有自主知识产权的产品和名牌产品更少。四是民营经济外向度不高,不适应入世的新形势。浙江省温州市有60万人出国经商办厂,形成了温州产品的销售网络。而我市走出国门进行对外贸易以及与外商进行合资合作的民营企业很少,去年全市民营企业出口创汇占不到全市自营出口创汇总额的8%。五是全市民营经济开展表现出很大的不平衡性。民营经济开展快、规模大、效益好的大户主要集中在少数县区,县区之间、乡镇之间开展不平衡,影响了全市民营经济规模的膨胀。面对全市民营经济开展缺乏和差距,我们必须增强紧迫感和压力感。党中央对民营经
5、济的地位和作用已给予了充分肯定,为我们开展民营经济指明了方向。党的十五大报告指出:非公有制经济是开展社会主义市场经济不可缺少的重要组成局部。江泽民总书记在“七一重要讲话中指出:民营经济经营者和从业人员与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起,他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。可以说,民营经济的开展面临前所未有的良好政策机遇。在这种情况下,我市民营经济在开展上出现差距,虽然在一定程度上受根底条件、地理位置、人才、技术等客观因素的制约,但应主要在主观上、工作上找原因。主要是“四个不到位:一是思想解放不到位。局部地方和单位的负责同志对党中央关于鼓励、扶持民营经济开展的有关政策认识缺
6、乏,没有把开展民营经济放到重要位置,工作抓得不紧。局部干部群众对民营经济存有“一国有、二集体、不三不四干个体的陈旧观念,存有民营经济扰乱市场经济秩序,冲击国有企业,生产假冒伪劣产品,必然导致腐败等不合时宜的思想;有的同志对开展民营经济思想上虽能想得通,但一旦遇到具体问题,往往放不开手脚,怕担风险,缺乏闯劲;有的领导干部对积极扶持民营企业,为民营经济开展效劳,存有顾虑,害怕被说成“傍大款;局部民营企业经营者仍是小农意识,小成即满,小富即安,没有当大老板、干大事业的气魄和胆识。思想上的不解放,必然导致认识上的不一致,形不成“想民营、议民营、干民营的浓厚气氛。二是政策制定和落实不到位。近年来,市委、
7、市政府制定了很多开展民营经济的优惠政策,但从落实情况看,差距较大。从这次市委、市政府组织的全市民营经济“百村千企万人调研发现,有些部门和地方对民营企业该下放的权利没有下放,该减费让利的没有落实,有的甚至采取歧视性政策。三是政府职能转变不到位。局部同志对政府在社会主义市场经济条件下开展民营经济中的职能和作用认识不清,有的习惯于方案经济时期形成的主要靠行政命令抓民营经济的做法,存有不按市场经济规律办事,对民营企业瞎指挥的问题。还有的从部门利益出发,以加强管理、整顿秩序为名,限制民营企业开展,个别的甚至“吃、拿、卡、要,搞“三乱,加重企业负担。四是对开展民营经济紧迫性的认识不到位。从全省情况看,近年
8、来,兄弟市工作力度很大,民营经济开展很快,特别是随着全省民营经济工作会议的贯彻落实,各市都把加快开展民营经济作为促进经济增长的战略重点,竞相加快开展,呈现出咄咄逼人的竞争态势。面对这种形势,还有不少同志或安于现状,不思进取,或盲目乐观,看不到不进那么退的严峻的形势。全市上下必须清醒地认识到,没有民营经济的大开展,就不可能实现国民经济的战略性调整;没有民营经济的大开展,财政紧张、就业压力大、农民增收难等问题就难以切实有效地解决;没有民营经济的大开展,全市国民经济开展就缺乏后劲和活力,“十五规划目标就难以顺利完成。我们一定要增强紧迫感、危机感,按照“三个有利于的标准,牢固树立民营经济是社会主义市场
9、经济的重要组成局部、民营企业经营者和从业人员也是社会主义建设者的新观念,打破各种框框,冲破各种束缚,把思想真正统一到上级关于开展民营经济的一系列重要指示精神上来,认真解决好民营经济开展中存在的困难和问题,解放思想,更新观念,放开手脚,大胆开展,采取更加积极、有效的措施,推动全市民营经济再上新台阶。二、抓住机遇,加快开展,实现我市民营经济开展的新突破今后一个时期,全市民营经济开展总的指导原那么是:以党的十五大精神和江泽民总书记“七一重要讲话为指针,认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神,进一步解放思想,更新观念,努力做到“六个转变,即从传统观念向与时俱进的创新观念转变,从家族经营通过股份制改造向现
10、代企业制度转变,从粗放、分散的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化生产转变,从主要是劳动密集型向技术密集和劳动密集相结合转变,从不标准经营向重质量、重信用、遵纪守法的标准经营转变,从政府由简单放开向主动效劳、积极引导转变,推动全市民营经济持续、快速、健康开展。依照上述指导原那么,在今后工作中,要“重点扶持四个群体,着力建设两个载体。(一)重点扶持骨干型民营企业群体,进一步提高民营经济的规模和竞争力。实施骨干带动战略,是加快民营经济开展、优化民营经济结构、提高民营经济整体竞争力的关键。市里将重点扶持年上缴税金过百万元、县区要重点扶持过50万元的民营企业。一是认真进行分类排队,明确扶持重点。各级
11、、各部门要对现有民营企业进行认真调查分析,排出一批管理根底好、开展潜力大的企业,列入重点扶持对象。要引导民营企业经营者破除“小富即安、小成即满的狭隘思想,树立闯大市场、干大事业的气魄,向市内外、省内外同行业排头兵看齐,自我加压,争创一流,力争在短期内赶上行业排头兵或明显缩小差距。二是加强引导,重点扶持。对排出的骨干民营企业,各级、各部门要坚持扶优扶强的原那么,在产业引导、工程安排、资金融通、人才引进、企业上市等方面予以重点扶持,及时协调解决骨干民营企业开展中遇到的困难和问题,形成有利于民营骨干企业快速膨胀的有利环境。三是鼓励民营企业搞活资本运营。要提供条件,支持和鼓励民营骨干企业利用自身优势,
12、通过兼并、购置、租赁等方式,积极开展资本运营,实施低本钱扩张。对国有企业产权改革,要向骨干民营企业敞开大门,支持其积极参与。要采取优惠政策,加大国有企业改制力度。对一般竞争性领域的国有企业,支持经营者购置国有资本,整体改制为民营企业。同时,引导民营企业加快建立现代企业制度,健全法人治理结构,完善企业管理体制和运行机制,改变家族式、手工作坊式经营方式,提高企业管理水平。(二)重点扶持科技型民营企业群体,进一步提高民营经济的技术水平。一是要积极引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联合与合作,通过购置技术、引进人才、联合开发、技术入股、租赁实验室等多种方式,开发新产品、引进新技术、建设新工程。具有
13、一定规模、市场前景好的民营企业,要积极建立技术开发中心,增强自主开发能力和对引进技术的消化吸收能力,加快提高企业竞争力。二是加大科技投入,推动民营企业上规模、上水平。各级经贸、金融、科技等部门要积极支持重点民营企业的技术改造和科技开发,争取有更多的民营企业技改和开发工程列入国家和省的投资方案。具有一定规模的民营科技型企业要抓住国家将要设立创业板市场的机遇,抓紧进行股份制改造,为下步在创业板上市或在境外上市创造条件。有潜力的民营科技型企业,要加强与国内外风险投资公司的联系,积极争取获得融资支持。三是鼓励和支持民营企业加快科技人才的培养和引进。民营企业要创造有利于人才发挥作用的良好环境,积极探索年
14、薪制、股权制等新的留人用人机制,为他们提供施展才华、表达人生价值的舞台,调动其积极性和创造性,使其真正与企业结成利益共同体,切实提高企业的开展活力。(三)重点扶持外向型民营企业群体,进一步提高民营经济的外向度。要把民营经济作为全市实施对外开放的重要力量,加快提高民营经济的外向度。一是抓好民营企业自营进出口权申报工作,壮大全市出口创汇企业队伍。各级、各有关部门要抓住我国扩大企业进出口权登记范围的有利时机,积极搞好效劳,帮助有一定根底的民营企业获得进出口权,为其扩大出口创造条件。已获权民营企业要积极参加“广交会、“华交会、“深圳高交会、“厦门外洽会、“青交会等各种商贸投资洽谈活动,广泛接触外商,开
15、展新的客户,积极扩大出口。二是把开展加工贸易作为民营经济实施对外开放的突出重点来抓。加工贸易两头在外,投资少、风险低,非常适合民营企业规模小、机制活、本钱低的特点。广阔民营企业要抓住国际和国内沿海兴旺地区产业转移的机遇,积极承接加工贸易,为在更高层次上参与国际竞争打好根底。三是努力扩大民营企业利用外资规模。民营企业要充分发挥自身产权明晰、机制灵活的优势,积极参加各种外商投资洽谈活动,大力引进国外资金、管理和技术,提高企业素质。各级招商、外经贸部门要加强指导,积极组织民营企业提报工程,参加招商,扩大利用外资。要鼓励有实力的民营企业走出国门,到境外投资办厂,开展加工贸易、效劳贸易、劳务合作和各种经
16、贸活动,积极参与国际竞争。(四)重点扶持特色型民营企业群体,促进区域经济开展。充分利用劳动力资源、自然资源和农副产品资源,开展特色经济,是我市民营经济开展的一条重要经验。这次在会上作典型发言的三个乡镇走的就是这条路子。各级要立足实际,选准优势产业,制定开展规划,实施重点突破,尽快建成一批有一定规模、特色突出、辐射力强的特色型龙头企业。在民营经济开展水平较低的地方,可以从开展劳动密集型、资源加工型产业起步,由低到高,由小到大,滚动开展,逐步提高。要把开展特色经济与推进农业产业化经营结合起来,利用我市丰富的农副产品资源,大力开展农副产品加工业,走一村一品、一乡一品的路子,形成具有竞争优势的专业村、专业乡。要积极引导中小民营企业通过开展特色产品,逐步形成一大批适应“小商品,大产业、“小企业,大开展、“小买卖,大市场,小而专、小而精、小而特、小而优的民营企业群体。(五)着力抓好民营工业园区载体建设,实现民营工业集约化开展。开展园区经济,实施集约开展,是民营
