1、市长在市委一届八次全会上的讲话市长在市委一届八次全会上的讲话在与会同志的共同努力下，市委一届八次全会圆满完成了各项议程，现在就要结束了。这次会议是在国家实施新一轮宏观调控政策的大背景下，召开的一次十分重要的会议。会议的主要目的，就是发动全市上下正确认识当前我市的经济和社会开展形势，进一步统一思想，坚决信心，抢抓机遇，真抓实干，确保完成并力争超额完成全年目标任务。市委对这次会议十分重视，会前成立了专题调研组，分别到各县区、局部乡镇和企业进行调研，并分头召开经济、社会事业、党的自身建设等专题座谈会，深入了解情况，广泛听取各方面的意见和建议。会议期间，还组织了局部代表到马鞍山参观考察和学习交流，使与
2、会同志亲眼目睹外地经济社会开展的强劲态势，深切感受先进地区大干快上的浓烈气氛。会议的主要精神表达在闽旭同志的报告之中。报告集中方方面面的智慧，全面总结了上半年的工作，认真分析了当前全市经济社会开展形势，明确提出了我市后五个月加快开展的各项任务。与会同志对报告进行了认真的学习和讨论。讨论的气氛很热烈，充分反映了与会同志对池州开展高度负责的精神，反映了全市各级党组织和广阔党员干部与时俱进、加快开展的共同心愿。同志们一致认为，闽旭同志的报告，符合我市实际，具有很强的针对性和指导性，既鼓舞人心，又切实可行。总之，这次会议开得很成功，到达了统一思想、振奋精神、集思广益、谋求开展的预期目的。根据会议安排和
3、市委常委会讨论的意见，下面我着重就贯彻落实这次全会精神讲几个问题，供大家参考。一、认清形势，统一思想，切实增强加快开展的紧迫感和危机感今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委的决策部署，积极应对国家的宏观调控政策，牢固树立科学的开展观，紧紧围绕加快开展，富民强市的目标，按照市人大一届五次会议确定的各工程标任务，锐意进取，扎实工作，开创了经济开展中多年未见、来之不易的喜人局面。上半年，全市生产总值在去年底增长9.8的根底上，同比增长13.6，创近年来的最好水平。油菜籽单产、棉花种植面积创历史最高记录,早稻种植面积呈恢复性增长；规模以上工业增加值增长47.9，增幅连续5个月居全省第一；社会消费品零
4、售总额增长11，旅游总收入增长一倍以上；固定资产投资增长35.5；招商引资到位资金增长62.3，外贸出口增长18.8；财政收入增长65.4；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长13.8和9.5。上述成绩的取得令人振奋和欣喜。这是市委、市政府正确应对宏观调控、科学决策的结果，是全市上下真抓实干、共同努力的结果。但是，我们在总结成绩的同时，还要充分意识到潜在的隐忧，自觉查找开展上的差距和缺乏。就目前来讲，我们的开展速度还不快。上半年，尽管GDP增长速度超过全省平均水平，比年初预想的要高，但在全省17个市中只占第8位，与铜陵18.2、芜湖18.1、马鞍山17.4、合肥15的增幅相比，速度
5、仍然不快。虽然规模以上工业增加值增长较快，但总量仍然偏小，占全省比重仅为1.5（人口占全省2.4），只相当于合肥的8.1、芜湖的9.6、马鞍山的10.7、铜陵的25.3。而且在规模以上工业中，池州海螺的产值和利润分别占总量的33和99，增长点过于集中，一旦企业生产放缓，对整个工业经济的增长将带来很大影响。我们的增长根底还不牢。上半年，固定资产投资增长35.5，与一季度、与前四个月、与前五个月相比增幅分别回落了16.5、12.3和7个百分点。从产业投资增幅看，一产投资下降76，二产仅增长2.7，其中技改投资下降了12。投资的波动将直接影响经济增长的后劲。同时煤电油运紧张，对经济的即期增长也将带来
6、不小的影响，预计夏季顶峰期全社会电力负荷缺口将到达5万千瓦。我们的经济运行质量还不高。今年以来，银行贷款逐月减少，前三个月月均新增贷款2.8亿元，到6月份只有1256万元；16月份全市规模以上工业在资产负债率下降的情况下，利息支出同比增加了2674万元，增长77.6；财政收入规模很小，财政增长与可用财力增长极不同步，上半年全市地方一般预算收入仅2.34亿元，而财政支出到达4.33亿元。外表上看，今年财政收入增长较快，但主要是得益于池州海螺等重点企业的增收，而海螺税收的主体税种增值税及所得税的75要上划中央和省里，加之兑现海螺税收优惠政策，地方实际可用财力就十分有限了。对于这些情况和问题，我们必
7、须高度重视。特别是在当前国家实施宏观调控的大背景下，在各地加快开展的剧烈竞争态势下，我们要充分认识到形势的严峻性、任务的艰巨性和矛盾的复杂性，稍有不慎，就会丧失机遇，造成被动，引起经济的较大起伏。面对国家实施的宏观调控，我们只有正确把握，主动应对，趋利避害，才能保持住当前经济社会开展的良好势头；面对经济开展中的挑战和困难，我们只有勇于竞争，敢于拼搏，立足于上，着眼于干，才是唯一正确的选择。各级各部门特别是各级领导干部，一定要有寝食难安的忧患意识、不进那么退的危机意识、争先进位的开展意识和执政为民的责任意识，变挑战为机遇，化压力为动力，在新的起点上，以更大的气魄、更足的干劲、更坚实的行动，来推进
8、池州新一轮的更快开展。二、准确把握宏观调控政策带来的机遇，切实做好后五个月的工作这次国家实施宏观调控政策是一次见事早、行动快的预防性调控。调控的目的是对开展的调整，而不是对开展的限制；是对开展的提升，而不是对开展的放弃；是为了实现经济更快更好的开展。对我市来说，宏观调控既是中央的要求，也是结构调整的需要；既是挑战，也是机遇，机遇大于挑战。它有利于发挥我市的比较优势，促进生态农业和制造加工基地建设；有利于优化投资结构，增强经济开展后劲；有利于促进用地集约化，提高土地产出率。当前，池州最主要的问题不是要解决经济过热问题，而是要解决开展不够、开展不快、开展不够协调的问题。各级各部门一定要结合市情，全
9、面、正确、积极地贯彻落实宏观调控政策，努力做到在调整中加快开展，在开展中搞好调整，坚持加快开展的主调不变，坚持正确的思路措施不改，坚持年初的目标不移、任务不减、要求不降，千方百计保持住当前经济开展的良好势头。（一）以更多的精力关注“三农问题，大力促进农民增收、农业增效和农村开展。各地各有关部门要深入贯彻落实中央1号文件精神，紧紧围绕农民增收这个核心，努力做好农业、农村的各项工作。要扩大粮食播种面积，抓好秋粮田管，提高单产，确保全年粮食增产。继续推进农业产业结构调整，以“生态市建设为契机，以生态家园富民工程建设为抓手，大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，大力开展高效经济作物和畜牧水产养殖业，
10、突出开展秋浦花鳜、皖南土鸡、茶叶、中药材等优势农产品；以农产品加工为突破口，加快开展农村二、三产业；整合财政支出资金，发挥银通担保公司的作用，着力扶持一批农业产业化龙头企业做大做强。加快农村市场和农民经纪人队伍建设，实施好“农产品进超市工程，搞活农产品流通。要按照统筹城乡开展的要求，大力开展县域经济，积极培育城镇产业，加快推进农村小城镇建设步伐，支持和引导更多的农民和外出务工人员进入小城镇创业。大力开展劳务经济，认真实施阳光工程，完成全市9000名农村劳动力转移培训任务。要进一步加大督查力度，把税费改革、粮食流通体制改革、粮食直补等一系列中央支持农业和农村各项惠民政策宣传到位、落实到户。要立足
11、于抗灾夺丰收，落实各项措施，扎实做好防汛抗旱工作。（二）以更强的力度推进结构调整，进一步加快中小企业开展。各地各有关部门要正确处理好宏观调控中升温与控制的关系，以大力开展非公有制经济为重点，积极转变经济增长方式，调整优化产业结构，提高经济质量和效益，努力推动我市中小企业在新一轮经济增长周期中快速健康开展。要进一步深化企业产权制度改革，妥善解决改制中的历史遗留问题，为企业开展创造良好的体制环境。要切实抓住国家创立中小企业板的机遇，加强对成长型、科技型企业的扶持，大力培育上市资源，努力拓宽企业融资渠道；进一步提高市银通担保公司的担保能力，协调、融洽银企关系，加大对中小企业贷款的支持力度，着力解决企
12、业融资难的问题。今年市财政将追加担保公司不低于500万元的资金，有关部门要积极吸纳广阔中小企业投资参股。要建立健全社会效劳体系，积极扶持企业开展技术创新，鼓励中小企业尤其是中小民营企业翻开“山门，走出去与大企业嫁接重组，加快引进适用人才和先进的管理、技术，实现快速扩张。目前，九华山啤酒和池州有色集团已顺利完成资产重组，要继续向前推进。这里我要强调一下，在当前煤电油运紧张的情况下，各地各有关部门要本着统筹兼顾、周密安排、突出重点、确保急需的原那么，着力解决好能源、运输等生产要素紧缺的矛盾。要积极扩大财政增收渠道，认真摸排税源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收节支，确保财政收支平衡。（三）以更大的
13、气魄实施“861行动方案池州工程，切实增强经济开展后劲。实施“861行动方案池州工程，是加速我市工业化进程，促进经济社会全面开展的重大举措，完全符合国家宏观调控和产业开展政策，必须坚决不移地向前推进。当前要着力做好工程编制工作，力求做到储藏一批、开工一批和推进一批。一是要加快在建工程进度。要加强协调，及时解决工程实施过程中的困难和问题，优化土地资源配置，优先保证招商引资和重大工程实施用地。开发区和各工业园区在建工程，清溪河综合治理工程，铜汤、芜大高速公路池州段工程等建设工程要加快向前推进。二是要加快工程前期工作进度，提高工作质量。对列入省“861行动方案池州工程的48个前期工作工程，要进一步落
14、实责任制，实行动态管理，严格按照根本建设程序做好各项前期工作，确保到达规定的深度和质量。铜九铁路、安景高速公路池州段、比利时LWB耐火材料、平天湖旅游开发、新加坡派坎达斯公司非金属材料等预备工程要积极推进，力争尽快开工建设。三是要进一步抓好工程储藏。积极研究储藏一批具有比较优势并符合国家产业政策的工程，特别是海螺三期、电厂二期、林纸一体化、核电、九华山旅游机场等工程，是关系到我市未来假设干年能否保持可持续性开展的重大工程，也是技术含量高、市场需求大、带动力强的能源和根底设施工程，各工程办要加大工作力度，千方百计向前赶，认真做好工程的根底性工作。同时，各地各有关部门要一批新的重大工程争取进入省“
15、861行动方案。要建立和完善重点投资工程领导责任制、县区和部门负责制以及跟进落实责任制，加大考核奖惩力度，以推进工程的实施。（四）以更足的干劲抓好招商引资工作，不断提高对外开放水平。当前，国家宏观调控对沿海兴旺地区尤其是长三角、珠三角地区的影响较大，这些地区的一些产业、资本必将加速向内地转移。各级各部门要充分利用这次宏观调控给我市带来的难得机遇，抓紧搞好对接，争取引进更多的外来资金、技术和人才。要积极落实广东招商成果，参加省政府组织的赴山东招商活动，谋划和组织好境外招商活动，承办好10月份省政府在我市举办的皖鲁韩实业人士九华山联谊会，争取我市对韩经贸合作有实质性的突破。要进一步改进招商方式，广
16、泛组织专业招商、定向招商和小分队招商，形成政府推动、园区带头、企业主导、中介效劳的招商格局。要进一步加快开发区和工业园区建设，发挥园区的集聚效应和辐射功能。在当前深入开展土地市场治理整顿、严格控紧土地审批的形势下，各地各有关部门要做好重点急需建设工程用地的筛选上报工作，对已批未用、多批少用等各类储藏土地，要进行认真清理，有效加以利用。同时要抓紧制定出台不同地区、不同类型工程土地利用强度和投入产出率最低标准的指导性意见，进一步提高单位土地面积的投资强度和利用效率。要以建设“旅游强市为目标，以九华山为龙头，加强区域合作和旅游宣传促销，扎实推进创立“中国优秀旅游城市工作。九华山地藏菩萨大铜像工程年内必须有形象进度，并以此为抓手加快推进柯村景区的开发和建设。要加大对商贸流通企业的招商引资力度，争取年内建设12个大型商贸流通市场。要加强对外贸出口企业的协调和效劳，做好出口退税工作，千方百计扩大外贸出口；积极调整优化外贸出口主体和商欠结构，提高出口商品质量、档次和附加值，扩大高新技术产品出口和效劳贸易，培育新的增长点。（五）以更快的步伐
