1、专业学位研究生学位论文开题报告研 究 生： 学 号： 学 院： 学位类型： 领 域： 导 师： 华中农业大学研究生处制 2010年 6月 25 日 E-MAIL 入学年月 论文题目非学历教育培训机构绩效评价研究以沈阳市DFHC为例课题来源自选课题课题性质应用研究一、选题依据选题的目的与意义，与选题有关的国内外研究综述，附主要参考文献。一研究背景随着全球知识经济时代的来临，世界各国不约而同地把目光投向了开展教育，提高全民素质上，终身学习，建设学习型社会使得教育终身化成为社会开展的大趋势。教育的全民性、终身性，要求学历教育与非学历教育比翼齐飞，民办教育正是在这样的背景下应运而生的王淑恩，2023。
2、在我国，随着“科教兴国战略决策的提出，非学历教育的开展也必将成为推动教育事业向高水平、高质量开展的重要动力。所以，非学历教育培训机构的繁荣和开展是我国教育事业不可或缺的组成局部。近年来，随着我国教育事业的大开展，非学历教育培训的开展步伐不断加快，培训机构越来越多，培训机构的开展质量和办学水平也越来越受到社会的关注。目前教育主管部门和非学历教育培训机构比拟普遍的认识是：非学历教育是一种特殊的经济活动，所以对其绩效评价往往只重视经济效益，最终把评价的核心转嫁到培训讲师的教学效果上。事实上，既然非学历教育是整个教育体系的重要组成局部，就应该将其培训作为一项教学活动的工程来对待，对教育过程、教学方法、
3、教育水平、教学质量、教学效果以及培训机构的效益等要进行全面的、可量化的、科学的评估。尽管我国学历教育高等教育已经有一套标准的绩效评估体系，但这一评估体系显然难以应用到非学历教育的培训机构的绩效评估。所以非学历教育培训机构的培训绩效评价成为亟待解决的热点问题。二研究目的和意义 自上世纪80年代以来我国的教育事业蓬勃开展，特别是非学历教育被准入市场，不仅带动了教育经济的全面兴起，而且使得教育市场更是兴旺兴旺。但是很多非学历教育机构的绩效评估体系并不健全，存在着绩效目标弱、反响少根本没有奖惩管理等问题。在教育管理能力和程度上与国外的教育机构相比，一些非学历教育机构都明显较差。尽管目前一些非学历教育培
4、训机构加强了绩效管理，提高非学历教育机构的教育教学水平，但是培训教育机构工作还存在是诸多问题，在培训投入方面重经济效益；在培训的内容和效果方面轻社会效益，对受训人的管理方面重招生、轻培养；在培训内容方面重理论、轻实践；在培训效果衡量方面重证书，轻过程管理。影响和制约着培训机构的开展。主要表现在以下几个方面：一是培训机构的管理者缺乏对绩效评价的认识。管理者对绩效管理制度的制定不科学，不注重绩效信息反响对鼓励和开发工作人员，管理者缺乏效劳意识。 二是培训机构不注重教师的绩效评价。主要表现有：着评价内容设置单一；评价方式单调；评价结果反响片面；评价过程缺少科学性；评价标准制定不明确。三是培训机构行政
5、人员绩效评价标准不明确；四是培训机构受训人的绩效评价内容设置不科学；五是培训机构收支绩效评价指标设定不合理。随着社会经济的迅猛开展和教育改革的不断深化，教学质量已经成为非学历教育培训机构生存和开展的重要的生命线，而要想提高教学质量的关键，就在于加强对非学历教育机构进行绩效评价，建立健全考评体系，提高培训机构管理者对绩效评价的认识，完善培训机构教师的绩效评价体系，明确制定培训机构行政人员绩效评价标准，完善受训人的绩效评价内容调动其主观能动性，设定培训机构合理的收支绩效评价指标，这对标准各类非学历教育培训机构行为起到指导作用。基于此，笔者将运用绩效理论，对非学历教育培训机构的绩效考评体系进行系统研
6、究。本研究主要结合绩效评价的指标选择原那么，并采用360度绩效评估法、EVA指标法和关键事件法，对现在非学历教育培训机构的绩效评价指标体系经济效益指标、社会效益指标等进行综合分析，结合沈阳市非学历教育培训机构DFHC实例，探讨培训机构目前存在的主要问题，提出具体的解决方法，对提高非学历教育培训机构的综合绩效有启发和指导作用。三国内外相关研究综述 近年来，国内外教育机构关于绩效评估的内容的制定并不完全遵循企业的绩效评估的内容，国外的教育机构的绩效评价可分为微观层面个人绩效评价和宏观层面组织绩效评价。绩效评价就是对某工程运行的效率和效能加以评估。包括绩效指标体系的建立和绩效评价体系的构建等等。其次
7、，有相当一局部文献是从财务管理的角度来分析教育绩效问题。关于教育机构绩效评估的标准主要依据Kane 和Lawler 的六条标准和Smith 的三条标准。JSKane与EELawler(1980)5从可测量的角度提出了六条选择评价指标的标准,即不确定性原那么(Uncertainty)、可能性原那么(Likelihood)、可观察性原那么(Observer ability)、非污染性原那么(Noncontamination)、排他性原那么(Exclusiveness)和可验证性原那么(Verifiability)。Patricia CSmith6那么认为:需要覆盖的时间范围(the time-sp
8、ace covered)、所需要确实定性水平(the specificity desired)及与个体、组织需达成目标的吻合度(the closeness to organizational goals to be approached)是确定标准时必须加以考虑的三个方面。具体地说,评价指标应当满足三个条件:第一,是与个体、组织或社会需达成的某些重要目标有关。这包括两个方面:(1)是指被认为是重要目标的效度,即对评价指标的测量既不应受到无关方差的污染,也不应不能充分解释组织和个体欲实现的重要目标;(2)是指目标实现测量的效度,即测量不应是有偏差的或微缺乏道的。第二,是可靠性。即在不同时期采用不
9、同的(或可能明显类似的)测量方法所做出的评价的一致性。第三,是实用性。即将要使用评价指标做决策的人必须认为评价指标是现实的、符合情理的和可接受的。国外教育机构绩效评价的指标体系主要有许多非财务性指标和定性指标，而较少涉及学校的资源使用效率和效益等方面；有的教育机构通过组织成员满意度来测量组织绩效所设计的包括精神、学术和外部适应性三个领域共九个方面的学校绩效评价指标体系。2. 国内对于学历教育高等教育机构绩效评估的的研究进展在高等院校的教育绩效评价中，有很大一局部涉及高校绩效评价指标的研究，如绩效评价指标的分类及绩效评价指标体系的构建等。在我国一些学者认为，高等学校机构绩效评估的指标从宏观学校教
10、育绩效角度构建了包含效率型指标、风险型指标、延续型指标和效益型指标的教育绩效评价指标体系。吴建南等从总体状况、目标达成、合规性、直接影响以及间接影响等五个方面构建了一套教育财政支出绩效评价通用指标体系。对于教育绩效评价的内容及目的等方面，存在不同的观点。殷雅竹等认为教育绩效是教育活动综合效果的反映，应当包含三个方面：教育目标的实现情况；实现教育目标过程中资源配置的状况；实现教育目标过程中过程安排的情况，并指出评价教育绩效时，应以社会效益为主，同时经济效益也是重要衡量尺度。付泳等认为农村教育绩效评价在宏观层面就是考察农村教育能否促进农村人口素质的全面开展，农村教育结构和体系是否协调，农村和城市教
11、育资源配置是否均衡。陈蓉认为教育绩效评价的对象是整个教育教学系统及组成局部，评价目的是在有限资源条件下实现教育的长期目标，指出绩效评价应当综合考虑时间、行为方式和结果三因素。对于国内外教育机构绩效评价前人作了不少有益的探索，但无论是西方国家的绩效拨款制度，还是我国学者提倡的绩效预算管理，均侧重于财务绩效的评价，且绩效内涵、绩效评价指标设计大都基于高校这个微观层次，绩效评价的主要目的在于通过评价不同高校的教育状况，进一步优化教育资源，最终为政府合理使用公共财政效劳。尽管有一些学者提出了宏观层次的教育机构绩效评价概念，并探讨了教育机构绩效的内涵，教育机机构绩效评价的内容、原那么和意义，但没有建立一
12、套完整的、可操作的教育机构绩效评价指标体系，也没有提及适用于教育机构绩效评价的方法，更没有进行实证分析。这为本文的研究提供了思考的方向和创新空间。参考文献：1蔡树堂.企业战略管理MI.北京:石油工业出版社,20232陈鸿清.百年树人-中国教育问题M.北京:中国国际播送出版社,2023(1):183-1543程大友.构建企业动态绩效评价系统J.统计与决策 2023(10):71-72. 4冯英浚，王大伟等。绩效管理与管理有效性J.中国软科学，20234：132-1365高立法,冯腾达 企业经营分析与效绩评价M.北京:经济管理出版社,2023.6郭文奇.非学历教育定位问题研究.山西煤炭管理干部学院
13、学报.2023(2)：4-67教育质量内涵新解J.教育研究,2023(2):128李刚.新世纪高校开展非学历教育的市场初探J.继续教育研究2023(4):28-309(5)：510李锐,叶莲花等.适应性绩效理论及其应用J.现代管理科学 2023(11):27-28.11理查德威廉姆斯.业绩管理M.大连:东北财经大学出版社 2023.12林泽炎.企业培训涉及与管理.广东经济出版社,2023：3-413孙永风,李垣 企业绩效评价的理论综述及存在的问题分析J.预测 2023 Vol.23(2):41-47,60.1415陶爱元,曹中 中国高等教育绩效评估指标体系的设计J.统计与决策,2023(6):
14、74-75.16王云.论国内管理培训公司核心竞争力的建立.对外经济贸易大学硕士学位论文.北京：对外经济贸易大学工商管理系，202317与对策研究.山东经济学报，20231:60-6218郗蒙浩,王慧彦等.谈绩效评价方法及其在国内外的开展J.经济师 2023(4):190-191.19阎彦彬.大力开展和标准非学历教育J.河北大学成人教育学院学报 2023(1):50一5220阎彦彬.大力开展和标准非学历教育.河北大学成人教育学院学报.2023,51：50-5221闰军.我国管理咨询公司的品牌竞争策略西北大学硕士学位论文.陕西：西北大学工商管理系，202322 Pulakos E.D.et al.Adaptability in the workplace:Development of a taxonomy of adaptiveperformanceJ.Journal of Applied Psychology,2023,85(4):612-614.23 Michael E.Porter.Competitive Strategy,New York:Free Press,198024 Collin Barrow.Small Business.Prentice Hall Company,199725 Dong Sung Kong.Performance-b
