1、政府工作报告政府工作报告各位代表：如今，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。一、2023 年工作回忆过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是本届政府依法履职第一年。我国开展面临多年少有的国内外复杂严峻情势，经济出现新的下行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，攻坚克难， 完成全年经济社会开展主要目的任务，决胜全面建成小康社会又获得新的严重进展。经济运转保持在合理区间。国内消费总值增长6.6 ，总量打破 90 万亿元。经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配。居民消费价格上涨 2.1 。国
2、际收支根本平衡。城镇新增就业 1361 万人、调查失业率稳定在 5 左右的较低水平。近 14 亿人口的开展中大国，实现比较充分就业至关重要。经济构造不断优化。消费拉动经济增长作用进一步加强。效劳业对经济增长奉献率接近 60 ，高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业，农业再获丰收。单位国内消费总值能耗下降 3.1 。质量和效益接着提升。开展新动能快速成长。嫦娥四号等一批严重科技创新成果相继咨询世。新兴产业蓬勃开展，传统产业加快转型晋级。群众创业万众创新深化推进，日均新设企业超过1.8 万户，市场主体总量超过 1 亿户。新动能正在深化改变消费生活方式、塑造中国开展新优势。改革开放获得新打破。国
3、务院及地点政府机构改革顺利施行。重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行，简政放权、放管结合、优化效劳改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升。对外开放全方位扩大，共建“一带一路获得重要进展。首届中国国际进口博览会成功举办，海南自贸试验区启动建立。物资进出口总额超过 30 万亿元，实际使用外资 1383 亿美元、稳居开展中国家首位。三大攻坚战开局良好。防范化解严重风险，宏观杠杆率趋于稳定，金融运转总体平稳。精准脱贫有力推进， 农村贫困人口减少 1386 万，易地扶贫搬迁 280 万人。污染防治得到加强，细颗粒物(PM2.5)浓度接着下降，生态文明建立成效明显。人民生活持续改善。居民
4、人均可支配收入实际增长 6.5 。提高个人所得税起征点，设立 6 项专项附加扣除。加大根本养老、根本医疗等保障力度，赞助各类学校家庭困难学生近 1 亿人次。棚户区住房改造 620 多万套，农村危房改造 190 万户。城乡居民生活水平又有新提高。我们盛大庆贺改革开放 40 周年，深化总结改革开放的伟大成就和珍贵经历，郑重宣示在新时代将改革开放进展到底的坚决决心，鼓舞全国各族人民接续奋斗，再创新的历史伟业。回忆过去一年，成绩来之不易。我们面对的是深化变化的外部环境。经济全球化遭遇曲折，多边主义遭到冲击， 国际金融市场震荡，特别是中美经贸摩擦给一些企业消费运营、市场预期带来不利阻碍。我们面对的是经济
5、转型阵痛凸显的严峻挑战。新老矛盾交错，周期性、构造性咨询题叠加，经济运转稳中有变、变中有忧。我们面对的是两难多难咨询题增多的复杂场面。实现稳增长、防风险等多重目的，完成经济社会开展等多项任务，处理好当前与长远等多种关系，政策抉择和工作推进的难度明显加大。通过全国上下共同努力，我国经济开展在高基数上总体平稳、稳中有进，社会大局保持稳定。这再次说明，在中国共产党领导下，中国人民有战胜任何困难险阻的勇气、智慧和力量，中国的开展没有过不去的坎。一年来，我们深化贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调构造、惠民生、防风险，稳妥应对中美经贸摩擦，着力稳就业、稳
6、金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期， 主要做了以下工作。一是创新和完善宏观调控，经济保持平稳运转。面对新情况新变化，我们坚持不搞“大水漫灌式强刺激，保持宏观政策连续性稳定性，在区间调控根底上加强定向、相机调控，主动预调、微调。坚持施行积极的财政政策， 着力减税降费、补短板调构造。下调增值税税率，扩大享受税收优惠小微企业范围，出台鼓舞研发创新等税收政策。全年为企业和个人减税降费约 1.3 万亿元。优化财政支出构造，盘活财政存量资金，重点领域支出得到保障。坚持施行稳健的货币政策，引导金融支持实体经济。针对融资难融资贵咨询题，先后 4 次降低存款预备金率，多措并举缓解民营和小微企业资金紧张情况，融
7、资本钱上升势头得到初步遏制。及时应对股市、债市异常波动，人民币汇率根本稳定，外汇储藏保持在 3 万亿美元以上。二是扎实打好三大攻坚战，重点任务获得积极进展。制定并有序施行三大攻坚战三年行动方案。稳步推进构造性去杠杆，稳妥处置金融领域风险，防控地点政府债务风险，改革完善房地产市场调控机制。深化推进精准脱贫， 加强扶贫力量，加大资金投入，强化社会帮扶，贫困地区自我开展才能稳步提高。全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源和运输构造。稳妥推进北方地区“煤改气“煤改电。全面建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双下降。加强生态环保督察执法。积极应对气候变化。三是深化供给侧构造性改革，实体经济活力不断释
8、放。加大“破、立、降力度。推进钢铁、煤炭行业市场化去产能。施行稳投资举措，制造业投资、民间投资增速明显上升。出台促进居民消费政策。全面推进“互联网+，运用新技术新方式改造传统产业。深化推进简政减税减费。取消一批行政许可事项，“证照别离改革在全国推开，企业创办时间大幅压缩，工业消费许可证品种压减三分之一以上。“双随机、一公开监管全面施行。清理标准各类涉企收费，推进降低用电、用网和物流等本钱。深化“互联网+政务效劳，各地探究推行一批有特色的改革举措，企业和群众办事便利度不断提高。四是深化施行创新驱动开展战略，创新才能和效率进一步提升。大力优化创新生态，调动各类创新主体积极性。深化科技治理体制改革，
9、推进关键核心技术攻关，加强严重科技根底设备、科技创新中心等建立。强化企业技术创新主体地位，将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。制定支持双创深化开展的政策措施。技术合同成交额增长 30 以上。五是加大改革开放力度，开展动力接着加强。深化国资国企改革，国有企业优化重组、提质增效获得新进展。针对民营企业开展遇到的困难和咨询题，千方百计协助解忧纾困。推进财税体制改革，预算绩效治理改革全面启动。改革金融监管体制，完善利率、汇率市场化构成机制。农业农村、社会事业、生态环保等领域改革不断深化。推出对外开放一系列严重举措。共建“一带一路引领效应持续释放，同沿线国家的合作机制不断健全，经贸合作和人文交
10、流加快推进。出台稳外贸政策，物资通关时间压缩一半以上。下调局部商品进口关税，关税总水平由 9.8 降至7.5 。新设一批跨境电商综合试验区。复制推行自贸试验区改革经历。大幅压缩外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放，一批严重外资工程落地，新设外资企业增长近 70 。六是统筹城乡区域开展，良性互动格局加快构成。乡村振兴战略有力施行，粮食总产量保持在1.3 万亿斤以上。新型城镇化扎实推进，近 1400 万农业转移人口在城镇落户。推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部领先开展， 出台一修改革创新举措。京津冀协同开展获得明显进展， 长江经济带生态优先、绿色开展格局不断稳固。粤港澳大湾区规划建立迈出
11、本质性步伐，港珠澳大桥建成通车。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革开展支持力度。新增高速铁路运营里程 4100 公里，新建改建高速公路 6000 多公里、农村公路 30 多万公里。城乡区域开展协调性持续加强。七是坚持在开展中保障和改善民生，改革开展成果更多更公平惠及人民群众。针对外部环境变化给就业带来的阻碍，及时出台稳就业举措。大力推进义务教育老师工资待遇政策落实，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建立。建立企业职工根本养老保险基金中央调剂制度，提高退休人员根本养老金，城乡居民根底养老金最低标准从每月 70 元提高到 88 元。接着提高优抚、低保等标准，残疾人“两项补贴惠及所有符
12、合条件人员。加强退役军人效劳治理工作，维护退役军人合法权益。深化医疗、医保、医药联动改革。稳步推进分级诊疗。提高居民根本医保补助标准和大病保险报销比例。加快新药审评审修改革，17 种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。加快推进文化惠民工程，持续加强基层公共文化效劳。全民健身蓬勃开展， 体育健儿在国际大赛上再创佳绩。八是推进法治政府建立和治理创新，保持社会和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案 18 件，制定修订行政法规 37 部。改革调整政府机构设置和职能配置。深化开展国务院大督查，推进改革开展政策和部署落实。发挥审计监视作用。改革完善城乡基层治理。创新信访工作方式。改革和加强应急治理，及时有
13、效应对严重自然灾祸， 消费平安事故总量和重特大事故数量接着下降。加强食品药品平安监管，严峻查处长春长生公司等咨询题疫苗案件。健全国家平安体系。强化社会治安综合治理，开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，平安中国建立获得新进展。认真贯彻党中央全面从严治党战略部署，加强党风廉政建立。推进“两学一做学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定及其施行细那么精神，坚决不移纠正“四风。严肃查处各类违法违规行为，惩罚腐败分子，反腐败斗争获得压倒性成功。过去一年，中国特色大国外交获得新成就。成功举办博鳌亚洲论坛年会、上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会等严重主场外交活动。习近平主席等国家领导人出访多国
14、，出席亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等严重活动。同主要大国关系总体稳定，同周边国家关系全面开展，同开展中国家团结合作纽带更加结实。推进构建新型国际关系，推进构建人类命运共同体。坚决维护国家主权、平安、开展利益。经济外交、人文交流成果丰富。中国致力于促进世界和平与开展， 作出了世人共睹的重要奉献。各位代表!过去一年获得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士
15、，表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建立的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢!思危方能居安。在充分确信成绩的同时，要清醒看到我国开展面临的咨询题和挑战。世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，国际大宗商品价格大幅波动，不稳定不确定要素明显增加，外部输入性风险上升。国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力。实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵咨询题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有差距。自主创新才能不强，关键核心技术短板咨询题凸显。一些地点财政收支矛盾较大。金融等领域风险隐患仍然不少。深度贫困地区脱贫攻坚困难较多。生态保护和污染防治任务仍然繁重。在教育、医疗、养老、住房、食品药品平安、收入分配等方面，群众还有不少不满意的地点。去年还发生了多起公共平安事件和严重消费平安事故，教训极其深化。政府工作存在缺乏，一些改革开展举措落实不到位，方式主义、官僚主义仍然突出，督查检查考核过多过频、重留痕轻实绩，加重基层负担。少数干部懒政怠政。一些领域腐败咨询题仍然多发。我们一定要直面咨
