1、摘 要随着经济的和政治民主的快速开展，政府要顺应时代潮流，进行政府公关，从而提升政府的形象。政府发言人在政府公关中起重要作用，但是一些政府发言人的媒体素养不高，发言艺术水平低，影响了传播的效果，不能很好地与公众进行沟通，反而引起了公众更深的误解。鉴于此，本文首简述新闻发言人的内涵，然后对“甬温线特别重大铁路事故及其新闻发言人进行分析，接着指出政府发言人在危机事件处理中的存在的问题，最后提出提高政府发言人在危机事件中的应对策略，从而不断提高新闻发言人的水平与能力，提高我国政府形象，是具有现实意义的研究课题。关键词: 政府发言人，“事故，对策AbstractWith the rapid devel
2、opment of economic and political democracy, the government should follow the trend of the times, government relations, so as to enhance the governments image. The government spokesman in the government public relations play an important role, but government spokesman, media literacy is not high, the
3、 low level of speech arts, affecting the spread of the effect, you can not communicate with the public good, but lead to a deeper misunderstanding of the public. In view of this, this article first briefly spokesman connotation, and then 7.23 Yong isotherms particularly serious railway accidents and
4、 their spokesman went on to say that the problems of government spokesman in crisis management, and finally put forward the government spokesman in the event of crisis response strategies, thereby increasing the level and ability of the press spokesman, improve the image of our government, is of pra
5、ctical significance to the research topic. Key words: Government spokesman, 7.23 incident, Countermeasure目 录1绪论11.1 研究背景及意义11.2 政府发言人的简述12 “甬温线特别重大铁路事故分析32.1 “甬温线特别重大铁路事故介绍32.2 “事故政府发言人情况33 政府发言人在危机事件处理中的问题53.1 发言人信息披露不完整53.2 角色定位不当53.3 发言时常模糊其词，越说越错63.4 发言人信息公布不及时63.5 发言人的媒体素养不高64 提高政府发言人在危机事件中的应对策
6、略84.1 准确定位角色84.2 发言时要讲求艺术84.3 提高公关意识与能力94.4 不断提高发言人的素质修养10101011115 结论12参 考 文 献131绪论1.1 研究背景及意义随着我国经济的快速开展，受各种社会思潮的影响，处于社会转型期的中国正面临着各种危机的挑战。在危机来临时，如何应对危机成为政府公关能力的表达，更是政府公关管理的根本要求。应对危机的最有效的方法是保持信息的畅通，使公众对事件有个全面而客观的了解，从而赢得公众的理解与支持，因此政府发言人的作用至关重作。1983年下半年，中央提出建立全国新闻发言人制度。国家统计局、外经贸部、国台办等部门纷纷出现新闻发言人。1988
7、年，中央进一步明确要逐步建立和完善新闻发布制度。从此，我国政府的新闻发布工作进入了制度化建设阶段。新闻发言人在我国的历史还很短，自2023年的一场非典疫情后，我国政府的“新闻发言人便频频出现在公众的视野中。有学者指出：“新闻发言人制度是中国政治文明进步的象征。新闻发言人制度从中央到地方，权力机关从过去的不说话到主动说话，具有重大的开展。上世纪80年代前，中国还没有定型的发言人制度。今天中国政府各个部门已经形成了较为完善的发言人制度。发言人制度的开展与演变与中国的改革开放是与时俱进的。本文将深入研究个集政治、权威、公关、公众为一体的政府发言人的角色，以“甬温线特别重大铁路事故为例进行个案分析，研
8、究我国政府发方言人在危机事件处理中存在的问题，并提出提高政府发言人危机公关水平的建议，从而让政府发言人更好地发挥危机公关的作用，促进社会的和谐与稳定，以期为相关的研究提供有力的参考依据，是具有现实与实践意义的研究课题。1.2 政府发言人的简述发言人是现代信息传递角色中的一种，是代表某一个政权机关或组织公开发表意见的权威人物。现在的发言人通常分为政府发言人和企业发言人。政府新闻发言人是指那些由政府及其下属机构所任命或指定的新闻发布人员，他们的职责是就政府或本机构责任范围内的重大事变或现实问题，或举行新闻发布会，或约见记者，提供相关的新闻事实，阐释政府的立场、观点，介绍政府已经采取和将要采取的对策
9、措施，并作为政府或机构的代表答复记者的提问。笔者认为政府发言人是指政府向公众发布政府的方案、政策、行动和结果的各种信息，或就某个突发事件向公众揭露事实的事情，让公众知道事情的进展。随着社会的快速开展，以及各种突发事件越来越多，政府发言人在发布事实真相时，发言人的知识、措辞与艺术，发言人在危机事件处事中的作用将会越来越大，因此需要不断提高政府发言人的水平与素质。2 “甬温线特别重大铁路事故分析2.1 “甬温线特别重大铁路事故介绍2023年7月23日20时30分05秒，甬温线浙江省温州市境内，由北京南站开往福州站的301次列车与杭州站开往福州南站的3115次列车发生动车组列车追尾事故，造成40人死
10、亡、172人受伤，中断行车32小时35分，直接经济损失1937165万元。在事故发生后，国务院马上成立了“甬温线特别重大铁路交通事故调查组，并坚持科学严谨、依法依规、实事求是、客观公正的原那么，严肃认真地深入开展了现场勘查、模拟试验、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证等一系列工作，最后还要将事故调查报告汇总和整理，期间政府发言人还承诺人民群众会切实保证调查的工作质量，尽快提交事故调查报告，并公布调查处理结果，给人民群众一个真诚、负责任的交代。事故调查结果显示，通号集团及其下属单位在列控产品研发和质量管理上存在严重问题。铁道部及其相关司局(机构)在设备招投标、技术审查、上道使用上把关不严。铁
11、道部执行根本建设程序不标准、不认真，片面追求工程建设速度，对铁路的平安重视不够，对客运专线系统集成工作管理不力。上海铁路局的平安生产责任制不落实，对职工平安教育培训不到位；对职工履行岗位职责的监督检查不到位。在设备故障发生后，没有及时采取有效措施，对事故的发生负有一定责任，同时上海铁路局有关负责人在事故抢险救援中指挥不妥当、处置不周全，在社会上造成不良影响。由于各部门在工作中的监管失误，造成重大事故的发生。2.2 “事故政府发言人情况7月23日晚上8点30分左右，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车发生追尾事故。截至目前，事故已造成40人死亡。在“甬温线特别重大铁路事故发生
12、后，7月24日晚，铁道部在温州召开动车追尾事故发布会。铁道部发言人王勇平在在答复记者“为什么要掩埋车头时，王勇平解释，参与救援的人告诉他，为了填平泥潭，方便救援，并称“他们是这么说的，至于你信不信由你，我反正信了。在答复记者“为何在宣布没有生命体征、停止救援后，又发现2岁零8个月的小女孩项炜伊时，王勇平答复：“这只能说是一个奇迹。自新闻发布会结束后，他的言论引起了网民的强烈不满，被各大论坛网友转载抨击。面对舆论的批评，7月底，王勇平在接受法制晚报记者采访时说，“尽管自己在新闻发言中可能有缺乏，但在那个需要我站出来的时候，我站出来了，而且没有说假话和违心的话。清华大学新闻与传播学院教授史安斌对王
13、勇平的评介是这样的，“在当时的舆论气氛下，一个新闻发言人能够不回避，能够坦然面对记者前所未有的逼问，没有怒发冲冠离席而去，已经相当不错了。然而，由于缺乏媒体的从业经验和传播素养，也犯了一个资深发言人不该犯的低级错误，没有表达发言人在媒体和公众之间的桥梁作用。中国现在政府的发言人制度正在完善，王勇平的案例绝不是个案，从这个案例中反响出我国政府发言人的媒体素养与素质急需提高。3 政府发言人在危机事件处理中的问题3.1 发言人信息披露不完整突发事件，因其异常性、突发性、震撼性和破坏性，一般能在很短时间内成为全社会关注的焦点和热点，引起巨大的反响。而局部政府官员和行政机关因为没有及时更新理念，坚持认为
14、，在公共危机的始末不明了之前将信息全面公开，对社会稳定不利，非常不负责任。所以，当公共危机出现时，他们首要担忧的是伤害自身形象并在国际上造成影响，第一反响总是掩盖、压制、能拖就拖。媒体常常忘却自身的喉舌职能，完全充当了政府的宣传工具，面对公共危机时非常谨慎，“能捂就捂、能拖就拖，就怕造成恐慌，激化社会中的矛盾，结果导致权威信息源沉默及谣言四起。在甬温线事件发生后，政府发言人并未发表过多的言论，对各路信息保持封闭状态，直至新闻发布会的召开。在这期间很多人都是从网络上才得知到一些相关信息，权威的信息没有在第一时间公开，必然会导致各种猜疑和谣言。在整个事件信息的披露上，不但挫伤了民众的积极性，更加严
15、重损害了我国政府的形象。3.2 角色定位不当政府发言人是政府机构对外传达信息的权威人士，但是政府发言人不是高高在上的领导者，应该是发挥一种良好的沟通与纽带作用，保持政府与公众的良好沟通，化解公众对政府一些做法的误解，促进社会的和谐。但是我国一些政府发言人却总是认不清自己的角色，从政府发言人频频“越界可以看出，一些政府机构潜意识中还是把媒体乃至司法机构当成了自己的“下属；一些政府发言人也还没有搞清楚自己的角色所在，政府发言人整体水平有持提高，同时政府信息不够公开，政府发言人越界了还振振有辞，意识不到自己的错误。因此，要做一个优秀的政府发言人，首先要认识到自己的角色与作用的重要性。3.3 发言时常模糊其词，越说越错新闻发言人就是要通过对事件的信息进行客观准确地表达，从而让公众了解事态的进展，稳定人心，维护社会的和谐。然而由于我国政府发言人的整体水平不高，在表达时，常常模糊其词。一些政府新闻发言人一般在比拟敏感的问题上都以“无可奉告作为回应。但也有一些政府发言人在发言中频频出错。除了铁道部发言人王勇平事件，还有2023年的6月现担任卫生部新闻宣传中心主任的毛群安，因在一个食品平安的论坛上提议建立媒体“黑名单，遭到网民的强烈反对，“提高食品平安质量比管
