1、 县政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年和2021年工作回顾2021年是建党100周年，也是本届政府任期届满之年。县第十五届人民代表大会第一次会议以来，在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，县政府团结带领全县各族人民坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实XXX“413”重要讲话和中央12号文件精神，以及XXX关于海南工作系列重要批示指示精神，深入践行新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面实施“三区一地一园
2、”发展战略，坚决守住发展和生态底线，全力打好“三大攻坚战”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展实现新跨越，圆满完成了县十五届人大历次会议确定的主要任务，为开启XXX全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。五年来，我们用坚韧破难前行、用刚毅扭转困局，呈现了跨越发展的“XXX奋斗”。面对持续加大的经济下行压力和突如其来的新冠疫情，我们团结一心、艰苦奋战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县经济社会实现平稳健康发展，各项经济指标处于合理区间。地区生产总值年均增长5.6%;固定资产投资年均增长15.2%，2018年、2019年增速连续两年位居全省第一;
3、社会消费品零售总额年均增长6.1%;城镇常住居民人均可支配收入年均增长7.7%;农村常住居民人均可支配收入年均增长10.1%，增速连续5年排名全省前列;2019年在市县综合考核中获得优秀等次，高质量发展的基础更加夯实。五年来，我们用脚步丈量初心、用汗水浇灌使命，交出了精准脱贫的“XXX答卷”。坚持以脱贫攻坚为统揽，县四套班子领导全员上阵、一线指挥，2743名干部结对帮扶，840名驻村工作队员扎根一线、突击攻坚，实施扶贫项目1260个，全面落实“两不愁三保障”和饮水安全，实现了44个贫困村全部出列，44146名贫困人口全部脱贫，让广大群众看到了前所未有的变化，得到了真真切切的实惠，在脱贫摘帽考核
4、第三方评估中以“零漏评、零错退、综合满意度98.49%”的优异成绩位居全省前列，全县各族人民携手迈进全面小康。五年来，我们用绿色引领发展、用生态创造价值，贡献了“两山”实践的“XXX经验”。编制完成“三线一单”，推进河(湖)“清四乱”和非法采砂专项整治，实现城乡垃圾统一收运及“零填埋”、城镇污水处理设施全覆盖，完成政府能源消耗总量和强度“双控”目标，森林覆盖率、综合生态环境质量评价常年保持全省前列。第一轮中央环保督察反馈问题整改全面完成。持续推进“六大专项”整治，深入开展“六个严禁、两个推进”和“全域禁烧、全城禁放”，全面实施河(湖)长制、林长制，环境空气质量优良天数比例年均保持在98%以上，
5、主要河流湖库水质总体优良，土壤质量总体稳定。总结推广银坡村生态移民搬迁经验，出色完成高峰村海南热带雨林国家公园首个试点生态扶贫移民搬迁工作，118户498位村民全部入住全省首个村庄装配式建筑新房。为268个村庄5.6万人发放生态直补资金1.45亿元，共享生态红利。五年来，我们用坚守谱写芳华、用实干成就梦想，演绎了产业富民的“XXX路径”。坚定走“稳胶扩茶扩药创特色”绿色发展之路，创新出台“橡胶十条”，在全国率先实施天然橡胶“双保险”“双奖励”扶贫模式，全面构建橡胶“三统一”体系，实现胶农户均年增收4000元以上。成功培育“两个万亩六个千亩”特色产业，发布全省首个县域农产品公共品牌“XXX良食”
6、，打造了XXX天然、五里路等一批绿色有机产品，农业品牌化建设水平持续提升。农林产品加工业运行稳中有进，邦溪园区入驻企业11家，累计完成固定资产投资1.2亿元。成立全省首个电商精准扶贫运营中心，累计完成电商交易额超19亿元，是全省唯一两次被评为“国家电子商务进农村综合示范县”，电商产业走出“XXX特色”。以“文化+”“体育+”“美丽乡村+”为抓手，成功挂牌国家体育训练南方基地，成功创建七坊圣哒哒湖畔公园2A级景区，一批国家级、省级精品体育赛事和训练基地陆续落地XXX，有效带动住宿、餐饮等服务业蓬勃发展，旅游发展实现量质并升。五年来，我们用规划引领建设、用品质彰显气质，绘就了城乡蜕变的“XXX画卷
7、”。强化城镇基础设施配套，一河两岸、文体中心、茶园小镇等建成投用，儋白高速、361国道等重点项目相继建成，西部地区供水工程、城乡“气代柴薪”等一批项目稳步推进，电网改造三年行动计划全面完成，行政村光纤和4G网络实现全覆盖。持续开展“巩卫创文”，深入推进爱国卫生运动、健康城镇健康乡村建设工作，改造7个城镇老旧小区，XXX面貌更加靓丽。全面落实农村人居环境整治三年行动，持续推进“美丽海南百镇千村”建设，建成68个美丽乡村，3个乡村获评“中国少数民族特色村寨”，10个旅游点获评“椰级乡村旅游点”，1个村庄获评“海南五星级美丽乡村”。我县先后获评“国家卫生县城”“全国村庄清洁行动先进县”等荣誉称号。五
8、年来，我们用创新抢抓机遇、用革新寻求突破，激发了改革动能的“XXX活力”。政府机构、国有企业、党政机关公车及办公用房等改革陆续完成，不动产登记、综合行政执法、农村集体产权制度等改革成效明显。出台县乡政府财权与事权划分清单。“2项制度创新”成果成功入选自贸港建设创新案例。高效完成农村土地确权登记颁证工作，获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。XXX农场集团公司制改革基本完成，农垦改革位居全省前列。“放管服”改革纵深推进，“一枚印章管审批”全面实行，“一业一证”改革覆盖30个业态(领域)，创新建设工程规划许可“零审批”和房屋建设施工许可“拿地即开工”改革。商事制度改革成效明显，“多证合一”“
9、一窗通办”全面实施，累计新增市场主体7899户，注册资金159亿元。减税降费力度空前，累计减免4.08亿元，税费改革红利直达市场主体和受益人。科技扶贫示范“百村千户”创建工作居全省前列。成立县投资建设委员会，出台优化营商环境、服务社会投资、扶持民企“七条”和招商引资等政策“大礼包”，营商环境持续优化，在全省民营经济发展软环境评价中排名第三，成功吸引社会投资项目21个，完成投资额达14亿元。五年来，我们用真心关爱民生、用真情温暖民心，彰显了保障民生的“XXX温度”。财政民生支出占比每年保持在70%以上。49件为民办实事如期完成。城镇新增就业9012人，农村劳动力外出务工10.43万人次，城镇登记
10、失业率低于全省平均水平。“一县两校一园”工程成效显著，建成54个“全面改薄”项目、21个中小学游泳池，新改扩建学校35所，顺利通过全国县域义务教育发展基本均衡县评估认证。县人民医院成功创建二甲医院，中西医结合医院茶园分院、71个村级卫生室陆续建成投用，11个乡镇卫生院标准化建设全覆盖，医疗条件明显改善。坚持人民至上、生命至上，有效应对新冠疫情，守住了人民“生命线”。社会保障体系逐步完善，养老、住房、医疗等民生保障标准持续提高。大力实施文化惠民工程，举办“三月三”黎族苗族文化节、“啦奥门”山兰文化节等活动，“黎族传统纺染织绣技艺”列入联合国教科文组织非物质文化遗产急需保护名录，“老古舞”等7项少
11、数民族文化列入国家级、省级非物质文化遗产名录，获评“中国黎族双面绣之乡”“中国黎族舞蹈之乡”等称号。五年来，我们用忠诚坚守职责、用纪律牢守底线，体现了政治建设的“XXX担当”。始终坚持党的集中统一领导，扎实开展“两学一做”“勇当先锋、做好表率”“不忘初心、牢记使命”“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”等专项活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以XXX同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实“三重一大”制度，全面加强意识形态工作。扎实推进法治政府建设，创新“互联网+”政务，大力推进“网上督查室”，政府效能有效提升。自觉接受人大依法监督、政协民
12、主监督，累计办理人大代表建议681件、政协委员提案304件，满意率均达100%。严格落实中央八项规定精神，强化财政预算管理，“三公”经费支出五年下降62.8%。认真履行全面从严治党主体责任，加强重点领域和关键环节的监管，大力整治形式主义、官僚主义等突出问题，持续推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。过去五年，统一战线、民族宗教、应急管理、粮食安全、青年妇女儿童、红十字、社会科学、国防动员和后备力量建设、双拥优抚、老龄和残疾人等工作也取得新的成效。各位代表，过去一年是“十四五”开局之年，也是自贸港建设的关键之年，我们团结和依靠全县人民，围绕“六稳”工作、“六保”任务，勠力同心，砥砺奋进
13、，交出了“十四五”第一份优异答卷。这一年，我们有效应对疫情考验，顶住经济下行压力，经济社会平稳发展。坚持“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”，推动常态化精准防控和应急处置相结合，疫情防控全覆盖、见实效。大力开展“查、破、促”活动，落实税费减免、惠企资金超9000万元，49个省县重点项目完成年度计划投资25亿元，县卫生防疫检验综合楼等8个项目建成使用，预计全县地区生产总值增长8%，三次产业结构比为40.6:12.4:47.0，第三产业对经济增长贡献率达54.5%;地方一般公共预算收入同比增长3.9%;投资、消费驱动逐步增强，社会消费品零售总额增长15.0%;城镇、农村常住居民人均可支配收入增长分
14、别达10.2%、11.6%，疫情防控与经济社会发展“两不误、双促进”成效显著。这一年，我们认真践行“两山”理念，推进生态文明建设，城乡环境持续优化。不断探索拓宽“两山”实践路径，入选国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。深入开展蓝天、碧水、净土保卫战，提前完成全年新能源汽车推广任务，装配式建筑面积达18.36万平方米，年度空气质量优良天数比例保持在99%以上。科学编制国土空间总体规划“一张蓝图”，实行建设用地总量和强度“双控制”，盘活存量用地500余亩，累计依法拆除“两违”建筑14宗。完成128个村队生活污水处理工程建设，提标改造11个建制乡镇污水处理厂。推行城乡环卫一体化，完成县城主城区
15、和3个乡镇垃圾分类试点工作，全县公共机构垃圾分类实现全覆盖。打造“五网”基础设施“升级版”，完成41宗水库信息化建设，城乡电网改造、天然气管网建设等投资力度不断加大，农村公路实现“村村通”，光纤宽带和高速移动通信网络实现全覆盖。这一年，我们加快衔接乡村振兴，全力扶持优势产业，发展动能加速积聚。率先建立困难群众和集体经济薄弱村长期稳定收益的保障机制，建立健全常态化防返贫动态监测帮扶机制，坚决守牢不发生规模性返贫底线。深化实施“橡胶十条”、“菜篮子”十条、“一抗三保”十条等举措，累计完成高标准农田建设4.59万亩，“两个万亩六个千亩”特色产业种植面积达15万亩。成功举办“万企兴万村”“共建自贸港投
16、资到XXX”招商推介会、黎族大白茶封茶仪式等活动，“XXX山兰米”获国家农产品地理标志登记保护。邦溪园区工业总产值完成约1亿元，第二产业实现增加值7.75亿元，同比增长7.2%。扎实推进“文化+”“体育+”“美丽乡村+”生态旅游业，出台扶持民宿业发展指导意见，新建和巩固提升21个美丽乡村，打安镇、牙叉镇对俄村获评“全国乡村治理示范村镇”，XXX体育训练南方基地列入全国六大重点样板示范基地，承办10场国家级、省级体育赛事，XXX起义第一枪旧址纪念园获批国家2A级旅游景区，“山水黎乡绿韵XXX”品牌彰显。全年预计接待旅游总人数107万人次、收入6.1亿元，比2019年分别增长54.2%、65.58%。电商产业发展再提速，全年完成电子商务交易额6.22亿元，增长16.2%。这一年，我们致力增进民生福祉，强化社会治理能力，人民生活更加美好。8个为民办实事项目完成投资超1.55亿元。大力推进“两校一园”，引进海南师范大学托管邦溪镇中心学校，全面提升基础教育水平。完成13个“改薄
