1、建筑工程概预算 1建筑工程概预算综述 2工程建设定额编制原理与方法 3建筑安装工程量计算原理与方法 4施工图预算的编制 5工程量清单的编制 6工程量清单计价方法 7计算机在工程造价管理中的应用 8单位建筑工程（土建）工程设计概算的编制 99 单位安装工程与设备概算 10 单项工程综合概算 11 建设项目投资估算与设计总概算 12 建设工程概预算综合管理 13 建设工程造价审计 1 1 建筑工程概预算综述 1.1 我国工程建设产品造价的形成与改革 1.2 建设工程造价全面改革的质变阶段 1.3 国外的工程造价管理 1.4 我国工程建设产品及其价格构成的基本概念 1.5 建设工程概预算分类及其作用
2、 1.6 影响工程概预算费用的因素和费用构成 2 1.1 我国工程建设产品造价的形成与改革 1.1.1 19491952年，国民经济恢复时期 建立定额机构，培训定额人员，设置“建筑工程定额原理”课程 1.1.2 19531957年，第一个五年计划时期 加强了定额管理和投资管理与控制，大部分省市建立了定额管理机构，1956年增加了材料消耗和机械台班定额部分，基本建设程序框架被肯定。1.1.3 19581966年，从1958到文化大革命开始时期 从放权到收权、从混乱到恢复健全的时期。极左思潮，否定按劳分配原则，认为定额和预算已失去作用，建设费用无尺度增长，工程质量下降，工期延长。1961年提出“调
3、整、巩固、充实、提高”的八字方针。3 1.1 我国工程建设产品造价的形成与改革 1.1.4 19661976年，文化大革命时期 工程建设及其定额、概预算管理在极左思潮严重干扰破坏下处于极端无政府主义状况 1.1.5 19781991年，党的十一届三中全会以后 恢复、整顿、发展阶段。恢复和修订了一系列工程预算制度，修订了一般土建工程预算定额和间接费定额，变社会平均先进水平为平均水平，更贴近商品经济的要求。4 1.2 建设工程造价全面改革的质变阶段 1.2.1 工程造价重大改革的起步 20世纪80年代初至1992年，以工程概预算定额体系调整为中心。19921997年，提出了“量价分离”的改革方针与
4、原则，即“控制量、指导价、竞争费”，信息价。1999年1月发布了建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定，是以发承包价格为管理对象的规范性文件，多种类别价格合同，可采用工料单价法和综合单价法，信息价，及时补充定额缺项。2001年10月25日，发布第107号部长令建筑工程施工发包与承包计价管理办法，提出工程施工发包与承包价格在政府宏观调控下由市场竞争形成，公平、合法和诚实信用的原则，在招投标时采用和推行工程量清单方法。5 1.2 建设工程造价全面改革的质变阶段 1.2.2 建设工程造价全面改革质的飞跃 2003年2月17日发布第119号公告，批准建设工程工程量清单计价规范自2003年7月1日起实施
5、，是建设工程造价改革由计划经济模式向市场经济模式转变的标志。1.2.3 工程造价改革的继续与深化 强化观念，健全市场规则，完善工程总包与分包的管理体制，加强合同管理以及与其相应的信用担保，保险和索赔等制度的建设，工程项目管理，工程建筑企业自身的建设与完善，设计企业的改革，施工图设计转移和限额设计管理制度的落实。6 1.3 国外的工程造价管理 1.3.1 法国的工程造价管理 在工程造价的确定方面，采用工程量清单计价方法，以企业定额报价，以公开招标或邀请招标方式确定承包商。有一套建立在现有工程资料分析基础上较完善科学的数据处理方法。在工程造价的控制方面，控制建设标准，优化设计，加强合同管理，政府宏
6、观调控。实行全过程工程造价管理，材料询价，劳务费随工程而定，机械租赁。1.3.2 德国的工程造价管理 强调建设项目投资估算的严肃性、科学性和合理性。实行全过程工程项目管理，一个部门或一个监理公司从投资估算、设计概算、施工预算、竣工结算、决算等方面提供一条龙服务。采用工程量清单计价，投标人按综合单价和总价进行报价，开办费等另行开列。7 1.3 国外的工程造价管理 1.3.3 英、美的工程造价管理 英国，政府颁布工程量计算规则，采用咨询公司提供的信息价和市场价进行计价，工程价格由自由报价和竞争形成。美国，工程造价和管理都由咨询公司承担，项目投资一经批准就成为投资限额，不许任意突破。1.3.4 日本
7、的工程造价管理 有统一的工程量计算规则和计价基础定额，量价分离，有标底。1.3.5 国际上工程造价管理的共同特征 行之有效的政府间接调控（税收、信贷、价格、信息指导等经济手段）；有章可循的计价依据；采用清单计价方式，委托专业咨询公司进行工程计价和控制；多渠道的工程造价信息（政府、专业协会、咨询公司）；工程总包与分包的项目管理体制 8 1.4 我国工程建设产品及其价格构成的基本概念 1.4.1 建设项目的分解及价格的形成 建设项目：有设计任务书，建设和运营中有独立法人，经济上独立核算，工程造价由工程估算、设计总概算或修正概算来确定，如一个工厂，一所医院，一所学校等。单项工程：能够独立设计、独立施
8、工，建成后能够独立发挥生产能力或工程效益的工程项目，工程造价由单项工程综合概（预）算来确定，如生产车间，教学楼等。单位工程：可以独立设计、独立施工，但不能独立形成生产能力与发挥效益的工程项目。工程造价由施工图预算或单位工程设计概算、工程量清单计价来确定，如土建工程、安装工程等。分部工程：按照建筑物或构筑物的结构部位或主要的工种工程划分的工程分项，如土石方、基础、砌筑工程等。9 1.4 我国工程建设产品及其价格构成的基本概念 分项工程：按选用的施工方法、所使用的材料、结构构件规格等不同因素划分的施工分项，如砌砖基础、内墙、外墙、柱、空斗墙等。1.4.2 工程概预算与基本建设的关系 图1.2 基本
9、建设程序 工程概预算的编制和管理是建设项目管理的重要内容之一，是实施建设工程造价管理、有效节约建设投资、提高投资效益的重要手段和方法。10 1.4 我国工程建设产品及其价格构成的基本概念 竣验工工竣算（决）结收工计计计书书究度投资估算控额制投资施图算预工概算总概算总修正工程结算选择建设地点国民经济长远规划可项建议目性研行设任务计行业规划地区规划工设图施初步设技设术年度建设计划施 工 准 备织施组生 产 准 备设备材料订货用付使交图1.2 基本建设程序 11 1.5 建设工程概预算分类及其作用 1.5.1 按工程建设阶段分类 设计总概算：初步设计或扩初设计阶段，设计单位预先计算建设项目由筹建至竣
10、工验收、交付使用的全部建设费用的经济文件，是国家确定和控制建设项目总投资、编制基本建设计划的依据。修正总概算：三阶段设计时在技术设计阶段形成。施工图预算与工程量清单计价：都反映工程造价的结果，都属于施工图设计阶段的预算。前者是计划经济体制下的产物，后者是市场经济条件下的产物。竣工结算：施工企业以施工图预算书为依据，根据现场施工记录、设计变更通知书、现场变更签证、定额预算单价和有关取费标准等资料，在原订合同预算的基础上包括风险与索赔等依据编制的最终工程结算的技术经济文件。12 1.5 建设工程概预算分类及其作用 竣工决算：施工单位的单位工程成本决算是以工程结算为依据编制的从施工准备到竣工验收后的
11、全部施工费用的技术经济文件。建设项目的竣工决算是项目全部完工并验收后，由建设单位编制的从项目筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用的经济文件。1.5.2 按工程对象分类 单位工程概预算 工程建设其他费用概预算：单独列入单项工程综合概 预算或建设项目总概算 单项工程综合概预算 建设项目总概预算 1.5.3 按工程承包合同的结算方式分类 13 1.5 建设工程概预算分类及其作用 阶段性成本加酬金的结算方式成本加固定百分数、成本加固定酬金、成本加浮动酬金、目没有施工图，遭到毁灭性灾害或战争破坏、急待修复的工程标成本加奖罚酬金统包合同成本加酬金房屋结构简单、户型变化不大的房地产项目中曾
12、较多采用也称工程量清单计价，正确确定每个分项工程的综合单价一次包死，设计、施工总承包国内国际可调总价固定总价单价合同计量定价成本加酬金固定总价14 1.6 影响工程概预算费用的因素和费用构成 1.6.1 影响工程概预算费用的因素 政策法规性因素、地区性与市场性因素、设计因素 施工因素、编制人员素质 1.6.2 工程概预算的组成内容及区别 1.6.2.1 设计概算的组成内容 设计概算费用包括单项工程综合概算、工程建设其他费用概算和预备费。1.6.2.2 施工图预算的组成内容 以施工图和预算定额或企业定额为依据编制的施工项目预算。费用组成见图1.3 1.6.2.3 施工项目计划成本的组成内容 也称
13、为施工预算，以施工企业消耗定额为基础计算的直接费与间接费之和。15 1.6 影响工程概预算费用的因素和费用构成 直接费直接工程费措施费人工费、材料费、施工机械使用费环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、夜间施工、二次搬运、大型机械设备进出场及安拆、已完工程及设备保护、脚手架、混凝土、钢筋混凝土模板及支架、施工排水、降水间接费企业管理费规费工程排污费、工程定额测定费、住房公积金、危险作业意外伤害保险、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费）管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他利 润税 金建筑
14、安装工程费图1.3 建筑安装工程费用组成16 2 工程建设定额编制原理与方法 2.1 概述 2.2 施工消耗定额 2.3 预算定额 2.4 单位估价表 2.5 施工企业定额的编制 2.6 概算定额 17 2.1 概述 2.1.1 工程建设定额的概念 正常生产条件下，完成合格单位工程建设产品所需资源消耗量的数量标准。生产消费定额，与当时的生产力发展水平相适应。2.1.2 定额的特性 市场性与自主性：企业自主报价，市场定价 法令性与指导性：市场定价也必须遵守相应的法律法规，政府宏观调控，规范指导。科学性与群众性：在实际生产中大量测定、综合、分析研究、广泛收集统计信息及资料的基础上，运用科学的方法制
15、定。定额的制定和执行都离不开群众。可变性与相对稳定性：科学技术水平和管理水平的提高，社会生产力的水平也会提高，变动周期。18 2.1 概述 2.1.3 建筑工程定额的分类 劳 动 定 额材料消耗定额机械台班使用定额时间定额产量定额根据生产要素分类编制材料消耗定额机械台班使用定额和用程序劳 动 定 额根据时间定额产量定额施工消耗定额预 算 定 额工 序 定 额投资估算指标概 算 指 标概 算 定 额途分类图2.1 按生产要素分类图2.2 按编制程序和用途分类19 2.1 概述 全国统一定额专业定额地方定额企业定额临时定额由中央各部门制定和颁发由各省、市、自治区主管部门编制和颁发由企业自行编制并限
16、于内部使用上述定额未包括的补充编制的定额由国家主管部门制定和颁发根据制定单位和执行范围不同分类图2.3 按制定单位和范围分类建筑工程定额园额定程工林安额定程工装公额定程工路铁额定程工路井额定程工巷装额定程工饰市额定程工政建筑古仿及根据专业性质分类图2.4 按专业性质分类20 2.1 概述 2.1.4 定额制定的基本方法 经验估计法：技术简单，工作量小，速度快；人为因素较多，科学性、准确性较差。常规通用的施工项目不宜采用。统计计算法：统计对象具有一定的代表性，平均先进水平，适用于施工条件正常、产品稳定、统计制度健全、统计工作真实可靠的情况，不能剔除不合理的时间消耗。比较类推法：经过对比分析类推出同类中相邻工序或产品定额的方法。由于对定额的时间构成分析不够，影响因素估计不足，典型定额选取不当而影响质量。适用于制定同类产品品种多、批量小的劳动定额和材料消耗定额。技术测定法：选择具有平均先进水平和施工条件的典型施工过程，观察和实测，整理计算。准确度高，时期性强，工作量大，测定的方法和技术较复杂，适用于工料消耗较大的项目。修订定额时常用经验估计法和统计分析法。21 2.2 施工消耗定额 2.2.
