1、书 书 书犐 犆犛 犆犆犛犃 中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准犌犅犜 企业生产力评价规范犈狏 犪 犾 狌 犪 狋 犻 狅 狀狊 狆 犲 犮 犻 犳 犻 犮 犪 狋 犻 狅 狀 狊狅 犳犲 狀 狋 犲 狉 狆 狉 犻 狊 犲狆 狉 狅 犱 狌 犮 狋 犻 狏 犻 狋 狔 发布 实施国 家 市 场 监 督 管 理 总 局国 家 标 准 化 管 理 委 员 会发 布目次前言范围规范性引用文件术语和定义评价原则评价指标评价方法评价流程评价监督与质量保证评价结果的公开与使用 文档管理附录（规范性）基本指标名称及权重附录（规范性）评议指标名称及权重参考文献 犌犅犜 前言本文件按照 标准化工作导则
2、第部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中国生产力学会、中国标准化研究院提出。本文件由中国标准化研究院归口。本文件起草单位：中国生产力学会、中国标准化研究院、北京标圆认证中心、北京东淼国际文化传媒有限公司、北京标圆认证技术有限公司、双星集团有限责任公司、中国交通建设股份有限公司、山西省标准化研究院、神美科技有限公司、山西和耀科技有限公司。本文件主要起草人：刘春卉、张兵、李爱仙、董莉、王进才、沈崇文、柴永森、段文华、张鹏、孙宇宁、石伟杰、李晓、张林安、苏、于钢、任晓晔、任艳琴、孟超。犌犅犜 企业生产力评价规范
3、范围本文件规定了企业生产力评价的原则、指标、方法、流程、监督与质量保证、结果的使用和文档管理等的要求。本文件适用于各类行业和各种规模的企业开展生产力评价。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。国民经济行业分类术语和定义下列术语和定义适用于本文件。企业犲 狀 狋 犲 狉 狆 狉 犻 狊 犲以赢利为目的独立从事商品生产经营和或服务活动的经济组织。企业生产力犲 狀 狋 犲 狉 狆 狉 犻 狊 犲狆 狉 狅 犱 狌 犮 狋 犻 狏 犻 狋 狔生
4、产者与生产资料两者间相结合产生的企业（）创造力。全要素生产率狋 狅 狋 犪 犾犳 犪 犮 狋 狅 狉狆 狉 狅 犱 狌 犮 狋 犻 狏 犻 狋 狔一定时期内，某个企业（）全部要素的总产出量与总投入量的比值。评价指标基准值狉 犲 犳 犲 狉 犲 狀 犮 犲狏 犪 犾 狌 犲狅 犳犪 狊 狊 犲 狊 狊犿犲 狀 狋犻 狀 犱 犻 犮 犪 狋 狅 狉为评价企业全要素生产率而设定的指标参照值。评价原则 科学严谨评价指标科学、合理、严谨，能够体现企业生产力的本质，进行科学的测度和评判。全面客观评价过程全面客观反映企业的整体情况。完整准确评价指标的数据可公开获得、真实、完整、准确，能够体现评价的导向和要求
5、。犌犅犜 可测可比评价指标和评价方法具有可测性和可比性。评价指标企业生产力评价指标需包含基本指标和评议指标。基本指标依据附录，评议指标依据附录。评价方法 计分方法企业生产力评价采用百分制计分方法。为了计算方便，两类指标权重数值均先分别按百分比设定，然后按照权重还原。基本指标权重应为，评议指标权重应为，两类指标得分求和。基本指标 指标选取基本指标内容及其说明依据附录。数据包络分析方法企业全要素生产率的计算公式见式（）。狋 犳 狆狉狌狉狔狉犻狏犻狓犻（）式中：狋 犳狆 企业全要素生产率；狓犻 企业的第犻个投入指标量；狔狉 企业的第狉个产出指标量；狌狉 第狉个投入指标的权重；狏犻 第犻个产出指标的权
6、重。基本指标分值换算方法将基本指标数据输入评价公式（）中，指标权重采用专家意见法确定，权重数值依据附录，计算企业的全要素生产率的绝对值。企业的主营业务领域应按照 选择合适的行业、规模，应根据评价年度全国企业会计报表数据为基础数据，以当时国内 的该类企业达到该基准值要求为取值原则确定企业全要素生产率评价基准值。用企业绝对值与评价基准值的比值换算得到实际得分值。评议指标 指标选取应根据企业和行业特点，以评价企业生产力为目的选取。评议指标内容及其说明依据附录。计算方法评议指标权重数值依据附录。以不少于名评议人员的打分结果为基础，计算其算术平均值。犌犅犜 评价流程 概述评价流程由确定待评企业对象是否符
7、合评价要求、组成评审工作组、明确评价目的、确定评价范围和评价区间、制定评价方案等评价准备工作；确定评价参数；采集测算数据；计算评价结果；形成评价结论；编制评价报告等程序步骤组成。评价流程见图。图评价流程图 评价准备 评价对象的基本要求政府、行业组织或受委托的第三方评价机构对评价对象的要求应满足但不限于：独立法人企业；有完善的会计管理制度，能够编制资产负债表和利润表；完整的内部管理制度及完善的质量监督和保障体系；近年内无重大质量、安全、环境保护等事故，无企业严重不良信用记录；犌犅犜 若属法律法规规定的行政许可、审批或强制认证等要求的，应获得相应资质。组成评审工作组 政府、行业组织或受委托的第三方
8、评价机构应选择或聘请与开展评价工作相适应的专（兼）职评价人员至少人，组成评审工作组；明确评审工作组人员的职责、权限。示例：以第三方评价对评审工作组的要求为例，如下：应独立于其所涉及的利益相关各方之外出具评价结果；不受任何可能干扰其技术判断因素的影响，确保过程、结果的真实、客观、准确；恪守职业道德，保守评价对象技术和商业秘密。确定评价目的评审工作组应确定评价活动的目的，并将其作为制定评价方案的依据。示例：以第三方评价为例，如下：借助适用的评价方法判别生产力系统的水平，发现企业的增长点，提高竞争力，促进企业实现更长远的发展。确定评价范围评审工作组应确定评价活动的内容范围，即评价对象参与评价活动的业
9、务板块。确定评价区间评审工作组应确定评价活动的时间区间，即评价活动所用数据的采样区间。制定评价方案 评审工作组应根据评价目的、评价范围、评价区间、评价工作程序、任务分工以及评价活动的其他特点，搜集基础资料，确定实施步骤与时间安排、评价方法等，形成评价方案。评审工作组应从评价原则出发，对评价方案进行论证优化。确定评价参数评价工作组应根据国家有关政策规定和当前市场经济情况确定：评价年；评价周期。示例：以“第三方评价报告模板”为例，如下：评价年为获取评价数据报告期的年度；评价周期为适用会计年度，不限于一个自然年。采集测算数据评审工作组应确保数据采集渠道客观、权威，数据质量符合要求。数据收集方式可包括
10、：人工定点主动收集并核实；与数据拥有组织约定收集；开发软件工具自动收集并校验有效性；通过问卷调查或访谈调查的方式收集。示例：评价过程应将以下数据纳入数据采集清单：投入类指标数据；产出类指标数据；犌犅犜 行业平均基准数据；评议类指标。计算和展现评价结果评审工作组按第章给出的计算方法，对每个指标进行处理，计算得出评价结果，并对结果进行校验和复核。企业生产力评价结果以评价得分和评价等级表示。评价等级是评价分数体现出来的企业生产力水平。根据分数区间进行分级，用文字表示，分为优、良、中、低四个等级，优表示最高水平，良表示较高水平，中表示平均水平，低表示较低水平。百分制，评价结果介于分 分之间：分及以上为
11、优；分 分为良；分 分为中；分以下为低。形成评价结论评审工作组应说明该企业的评价指标所处的水平，并根据评价结论向企业提出改进的具体方案。编制评价报告根据评价目的，选择适当形式报告测算结果（如企业自查、行业发布、行业及政府联合发布、第三方评价机构发布等）。评价报告宜明确陈述下列内容：评价对象的基本信息；评价人员的基本信息；评价目的；评价依据；具体评价指标；评价采用的方法；评价基准日和评价报告日；评价数据和信息的来源；数据收集程序和处理的描述；计算方法；评价结果；使用限制。评价监督与质量保证 评价监督设立专职监督人员，聘请熟悉行业特点和评价要求、具有综合评审能力的评价人员和评议专家作为专职监督人员
12、，确保过程的独立、客观、公正，评价结论适当。质量保证 评价人员应满足下列要求：具有相关专业知识，熟悉评价对象所属行业特点，有熟练运用生产力评价方法完成评价的能力；犌犅犜 在形成评价意见时，应给出专业的判断并保持独立性和客观性；不受任何可能干扰其技术判断因素的影响，确保过程、结果的真实、客观、准确；对其出具的评价结果负责。评价机构应：有符合要求的评价人员；独立于其出具评价结果所涉及的利益相关各方；对参与造假、违反程序和工作规定，导致评价结论失实以及泄露企业商业秘密的，不再继续聘请其为评价人员和评议专家；恪守职业道德，保守评价对象技术和商业秘密。评价结果的公开与使用 评价结果可通过评价机构等第三方
13、途径向社会公布。评价结果可用于政策分析，也可用于对企业是否进行生产要素优化和升级改造进行决策。分析结果可服务于投资者，也可服务于企业自身。文档管理 评价过程中所形成的原始记录应有专人保管，保管期限不应少于 年。应采取有效措施对文档进行安全保管，并切实加强对涉及知识产权及商业秘密档案的管理。评价机构应制定文档的借阅、销毁制度并按要求执行。犌犅犜 附录犃（规范性）基本指标名称及权重基本指标名称及权重见表。表犃 基本指标名称及权重指标类别一级指标名称二级指标名称指标说明指标权重基本指标全要素生产率投入类指标产出类指标主营业务成本企业销售商品、提供劳务等经常性活动所发生的成本 总资产企业拥有或控制的、
14、能够带来经济利益的全部资产 应付职工薪酬企业根据有关规定应付给职工的各种薪酬 主营业务收入企业从事某种主要生产、经营活动所取得的营业收入 净利润企业当期利润总额减去所得税后的金额 犌犅犜 附录犅（规范性）评议指标名称及权重评议指标名称及权重见表。表犅 评议指标名称及权重指标类别一级指标名称二级指标名称指标权重评议指标基础管理组织结构制度建设法律事务信息化建设重大事项管理购销存管理标准化管理财务管理安全管理质量管理创新发展经营管理创新措施技术改造成效新产品开发成效品牌培育成效市场拓展成效专利申请成效核心技术研发成效经营决策决策管理决策程序决策方法决策执行决策监督责任追究战略管理战略规划的科学性战
15、略规划的客观性员工对战略规划的认知程度战略规划的保障措施及其执行力战略规划的实施效果犌犅犜 表犅 评议指标名称及权重（续）指标类别一级指标名称二级指标名称指标权重评议指标风险控制人力资源行业影响社会贡献财务风险管理和控制能力市场风险管理和控制能力技术风险管理和控制能力管理风险管理和控制能力信用风险管理和控制能力道德风险管理和控制能力人才结构人才培养人才引进人才储备人事调配员工绩效管理分配与激励企业文化建设员工工作热情主营业务的市场占有率对国民经济及区域经济的影响与带动力主要产品的市场认可程度核心竞争能力产业引导能力资源节约贡献程度环境保护贡献程度吸纳就业贡献程度福利待遇履行情况安全生产履行情况上缴税收履行情况商业诚信情况和谐社会建设情况犌犅犜 参考文献 工业自动化系统企业模型的概念与规则 企业控制系统集成第部分：模型和术语 品牌价值评价自主创新企业 展览展示工程企业能力评价导则 船舶生产企业绿色造船评价指标体系及评价方法 犌犅犜
