1、摘 要中国参加WTO后,社会政治经济不断开展，行政体制改革不断深化，拓展了政府管理职能,并且绩效管理理论的成果和实践的成果都有实现。然而,各级地方政府的绩效管理还刚刚起步,各方面还不够成熟,实践中依旧存在许多问题。因此,要结合中国的实际情况,探究如何完善地方政府绩效管理，找到方法并加以解决，以提高各级地方政府的绩效管理能力。十八次全国代表大会后,大力倡导构建和谐社会的使命,以人为本的效劳理念贯穿社会生活的方方面面。政府绩效管理作为一种新型的政府管理模式,在地方政府的开展中受到广泛关注,以提高各级地方政府的绩效管理能力,增强政府的能力。在公共行政工作中，我国地方政府取得了一定的成绩。然而，中国的
2、政府绩效管理成就与社会开展的各个方面存在一定的差距和问题。本文主要探究我国地方政府公共管理的现状和存在的问题，并深入分析了这些问题产生的原因，最后提出了解决方法。关键词：绩效管理；地方政府；对策AbstractAfter Chinas accession to the WTO, the socio-political economy continued to develop, the administrative system reforms continued to deepen, and the governments management functions were expanded.
3、 The results of the performance management theory and the results of practice have been realized. However, the performance management of local governments at various levels has just started, and all aspects are still not mature enough. There are still many problems in practice. Therefore, it is nece
4、ssary to explore how to improve local government performance management, find methods and solve them in order to improve the performance management capabilities of local governments at all levels, taking into account the actual situation in China.After the 18th national congress, we vigorously advoc
5、ated the mission of building a harmonious society. The people-oriented service concept runs through all aspects of social life. As a new type of government management model, government performance management has received extensive attention in the development of local governments to improve the perf
6、ormance management capabilities of local governments at all levels and to strengthen and strengthen the governments capabilities. In the public administration work, our local government has achieved certain results. However, there are certain gaps and problems between Chinas achievements in governme
7、nt performance management and various aspects of social development. This article mainly explores the status quo and existing problems of local government public management in China, and analyzes the causes of these problems in depth, and finally proposes solutions.目 录摘 要 IAbstract II目 录 III第1章 绪 论
8、11.1 研究背景 11.2 研究意义 11.3 国内外研究动态 21.3.1 国内研究动态 21.3.2 国外研究动态 31.4 研究内容 31.5 研究方法 3第2章 我国地方政府绩效管理的概述 52.1 我国地方政府的现状 52.2 我国地方政府绩效管理的概念 62.3政府绩效管理与传统行政管理的区别 6第3章 我国地方政府绩效管理的现状及特点 83.1 我国地方政府绩效管理的现状 83.2 我国地方政府绩效管理的特点 103.2.1 把绩效作为管理的核心 103.2.2 强调多元效劳机制 103.2.3 凸显机制创新 10第4章 我国地方政府绩效管理存在的问题及原因 114.1 我国地
9、方政府绩效管理存在的问题 114.1.1 政府绩效思想的体系制度薄弱 114.1.2 缺乏对政府绩效管理价值取向的认知 114.1.3 政府绩效管理理论研究滞后 114.1.4 政府绩效评估机制不健全 124.2 我国地方政府绩效管理存在问题的原因 124.2.1 政府绩效管理思想体系制度薄弱 124.2.2 政府绩效目标的多重性及行政价值取向的多元化 124.2.3 绩效标准和指标体系制定的不科学不完善 134.2.4 政府的产出绩效难以作出合理、正确的考评 13第5章 我国地方政府绩效管理的对策建议 145.1树立科学的绩效管理价值观念 145.1.1 科学的开展观是绩效管理的目标价值取向
10、 145.1.2 “满意程度是政府绩效管理的终极价值取向 145.2.3 “民众本位是绩效管理的根本价值取向 145.2 构建科学合理的政府绩效考核指标体系 155.2.1设计科学、合理、标准的绩效考核指标体系 155.2.2 完善绩效评估的方法 155.2.3绩效评估技术信息化 155.3 搭建政府绩效管理的制度平台 165.3.1 完善政府绩效管理的立法工作 165.3.2 提供外包效劳 165.3.3 设计政府绩效管理的鼓励制度 16结 论 18参考文献 20致 谢 21第1章 绪 论1.1 研究背景在全球经济形势下,政府绩效管理已成为公共管理研究的热点之一。近几十年来,西方兴旺国家通过
11、对政府绩效管理的开展,促进了国家经济和社会的开展。经过几十年的开展,1.2 研究意义政府绩效管理作为一种全新的管理模式，主要来源于政府的作用，对解决金融危机、职能定位和诚信重建都有一定的推动力。随着改革开放的深入和政府管理体制的改革,群众教育质量的提高和公众参与公共管理意识的提高,对公共管理质量提出了更高的要求。本研究分析了政府绩效管理的现状,论述了实施地方政府绩效管理的必要性和可行性,积极推进地方政府绩效管理,提高政府效率,提高政府绩效。政府的效率。然后更加坚决地“以人为本的科学观念。因此，地方政府绩效管理具有重要的理论和现实意义。政府的高效运作和高效优质的效劳是它的目标。建设现代化效劳型政
12、府,高效、民主、廉洁的特点是政府绩效管理的实施中不可缺少的局部。无论是从提高政府行政效率到提高行政工作效率,还是从绩效考核到绩效管理的开展,政府绩效一直是人们重点关心的焦点问题。深化行政体制改革是由多方面结构组成，其中加强政府绩效管理和绩效考核是两大重要组成局部,也是转变政府职能的必然要求。然而，绩效管理是借鉴西方兴旺国家的理论，从高度信息化、市场化的行政生态环境开展而来，因此在研究政府绩效管理过程中具有良好的生态适应性。在我国特殊的行政生态环境下，分析和研究政府绩效管理面临的各种问题，找出解决方法，对我国政府绩效管理的有效实施具有重要的理论意义和现实意义。可以更好地促进绩效管理。1.3 国内
13、外研究动态1.3.1 国内研究动态根据彭国富、闫佳桦对地方政府绩效评价的研究,不难发现，绩效考核是一项重要的举措,具有一定的指导和借鉴意义，促进了政府绩效管理的质量保证。在张成付和党秀云在公共管理理论中，切实的反响了绩效管理的性质及作用,还深究了公共部门效劳绩效评价和测量的一般指标,并提出了相应改良策略。大量搜索了我国关于政府绩效管理的文献不难发现，其中对于政府绩效管理的界定主要分为二大类：一是强调政府绩效管理的主要工具是绩效评价。蔡立辉在查阅文献的根底上，对西方国家政府绩效评价的内涵和概念进行了深入的研究。指出绩效评价是西方国家在现有政治体制的根本框架内，在政府职能和公共效劳市场化后采取的一
14、种政府治理方式。它也是公众参与政府管理的重要途径和方法。从政府绩效管理的角度来看，绩效管理是对政府工作人员绩效、社会公正等层面的评价，侧重于绩效指标的参与和流程再造。二是从企业绩效管理及西方国家政府绩效管理的理念与方法体系出发,将政府绩效管理理解为现代组织,政府同样需要管理手段,绩效管理是在全球化开展和政府财政压力增加的情况卜,政府主动吸纳、引入市场竞争机制、强调顾客导向以及提高公共效劳质量。1.3.2国外研究动态Miller认为,自十九世纪底以来,一些改革活动在美国的一些表现形式中居于核心地位。Nicholas Henry认为,美国地方政府绩效评估的实践可以在1906年底被推回纽约市研究局的
15、成立。 1938,Clarence Reid和希尔伯特西蒙出版了一本关于市政工作测量的书:对行政评价标准的调查。在书中,对行政效率的提高和评价提出了许多好的意见和建议,使地方政府的绩效评估更具活力。自上世纪70年代,西方国家经济开展滞缓,公共管理与财政赤字的矛盾愈发剧烈、严重,很大程度上削弱了人民对政府的满意度,导致了毕业生的失业。政府公信力的下降和公共行政的困境。为了解决上述问题,英国、美国、日本等资本主义国家相继实施了管理体制改革运动,旨在稳定社会经济,提高管理能力。经理们。最后,实现了重塑政府形象的目标。在这个过程中,主要兴旺资本主义国家已经认识到政府绩效管理和评估的重要性,并把这项工作
16、作为重塑政府的重要措施。在绩效管理领域,流行的管理模式有平衡计分卡、标杆管理和360度反响、E反响评价、行为量表等:英国行政模式的考察,我们可以清楚地看到它的建设理念,以经济效率为核心,兼顾质量,逐步强调质量的重要性。韩国作为亚洲资本主义国家的典型代表,在上个世纪90年代开始实行行政改革,逐步建立起评价和评价政府行政效能的评价和评价体系,旨在实现行政改革。政府管理的粗放性、效劳性和低耗化性。从政策有效性、公众满意度和政策执行三个层次,阐述了不同专业部门对政府工作进行综合评价和分析的价值和意义。在此根底上,不断完善监督管理机制,不断提高政策的有效性,为建立廉洁高效的政府提供充分保障。1.4 研究内容本文共分五大板块进行论述：第一大板块为绪论。说明选题的意义和目的，阐述当前国内外地方政
