1、2023-01第 1 期水 上 安 全Maritime Safety10 引言随着海洋强国战略的推进，港航经济的复苏和活跃的水上水下活动，都对船舶交通服务（vessel traffic service,VTS）带来新的挑战。以 2021 年福建VTS 运行数据为例，6 个 VTS 中心（厦门、福州、泉州、漳州、莆田、宁德）共有在职 VTS 值班员172 名，全年接受船舶动态报告750 262艘次、跟踪监控船舶407 079艘次、提供信息服务 476 392 次、支持联合行动 542 次，日益庞大的业务量也对VTS 值班员的适任能力有更高的要求。以国际海事组织（International Mar
2、itime Organization,IMO）、国际航标协会（International Association of Marine Aids to Navigation and Lighthouse Authorities,IALA）为代表的国际海事引用格式：王代楠，陈琼.基于 AHP 和 TOPSIS 的 VTS 值班员适任能力的评价模型 J.水上安全，2023（1）：1-5.(WANG Dainan,CHEN Qiong.An evaluation model of VTS duty officers competence based on AHP and TOPSIS J.Mariti
3、me Safety,2023(1):1-5.)基于 AHP 和 TOPSIS 的 VTS 值班员适任能力的评价模型王代楠1，陈 琼2（1.中华人民共和国福州海事局，福州 350000；2.交通运输部东海航海保障中心福州通信中心，福州 350000）摘要：船舶交通管理中心（VTS）值班员的适任能力直接决定 VTS 远程监管和服务的运行质量和效能发挥，对 VTS值班员的适任能力进行科学、客观评价，可有效推动VTS工作。本文通过层次分析法（AHP）和逼近理想解排序法（TOPSIS），构建 VTS 值班员的适任能力评价模型，实践表明该评价模型是有效且可行的。关键词：值班员；适任能力；评价指标；评价模型
4、中图分类号：G644 文献标识码：AAn evaluation model of VTS duty officers competence based on AHP and TOPSISWANG Dainan1,CHEN Qiong2（1.Fuzhou Maritime Safety Administration of the Peoples Republic of China,Fuzhou 350000,China;2.Fuzhou Communication Center,Eastern Navigation Service Center,Maritime Safety Administr
5、ation,Peoples Republic of China,Fuzhou 350000,China）Abstract:The competence of Vessel Traffic Service Center(VTS)duty officer directly determines the operation quality and efficiency of VTS remote supervision and service.Scientific and objective evaluation of the competence of duty officer can effec
6、tively promote the work of VTS center.In this paper,the Analytic Hierarchy Process(AHP)and the Technique for Order Preference by Similarity to an Ideal Solution(TOPSIS)are used to build the evaluation model of duty officers competence.Combined with practice,the evaluation model is effective.Keywords
7、:duty officer;competence;evaluation index;evaluation model收稿日期：2022-07-18第一作者简介：王代楠，男，硕士，信息系统项目管理师，从事海事信息化管理工作。水上安全2023 年 第 1 期2机构，近年来也愈发重视VTS的建设。IMO VTS指南（附件 2 关于 VTS 值班员的录取、资格和培训的指南）对 VTS 值班员素质提出具体要求；IALAVTS 手册第五章（VTS 人员）也对 VTS 值班员的素质提出推荐标准和评估指南：“满足适合 VTS 工作环境的身体条件；解决空间问题的能力和其它与工作有关的素质；在压力下工作的能力；和
8、特定VTS所要求的语言能力”1。因此，在国内国外新形势下，如何科学、客观地考评 VTS 值班员适任能力成为 VTS 中心选人用人的一个难点。本文将通过层次分析法（analytic hierarchy process,AHP）确立 VTS 值班员适任能力各项评价指标权重系数，结合应用逼近理想解排序法（technique for order preference by similarity to an ideal solution,TOPSIS）对 VTS 值班员适任能力评价行排序，形成 VTS 值班员的适任能力评价模型，并以福州 VTS 中心的值班员为实践，检验该评价模型的可行性。1 VTS 值
9、班员适任能力评价指标体系参考国际公约和交通运输部海事局关于对VTS 值班规范要求文件（船舶交通服务值班指南等），本文从“德、能、勤、绩、廉”进行综合考量 VTS 值班员的适任能力，主要包括党性廉政、VTS 业务能力、通用业务能力、知识水平、心理素质、外部评价2，其中党性廉政作为其前置指标，因其一票否决的特性故不纳入评价模型之中，即如在党性廉政指标出现问题，那么该值班员就直接认定为不合格。（1）VTS 业务能力。反映的是 VTS 值班员在值班期间的 VTS 履职情况，主要体现在 VTS 值班员是否采取主动有效的监管服务措施，维持 VTS覆盖区内的通航秩序，是否密切监控辖区船舶动态并对可疑动态积极
10、预警提醒，是否及时发现船舶违法违章行为并上报处理，值班记录是否完整等。（2）通用业务能力。指的是通用的职场能力，着重于 VTS 值班员作为公职人员通用技能，包含敬业精神、团队意识、公文写作等方面。VTS是覆盖区内通航要素的聚合，各要素在监管服务的表达和抑制需要 VTS 值班员拥有高度的敬业精神和团队协作能力，才能进行持续高效的评估、响应和处置。（3）知识水平。VTS值班员作为对外开展业务、提供服务的直接执行者，具有专业性、涉外性、安全性等岗位特殊性，因此要求 VTS 值班员具有成体系 VTS 知识储备，包括熟悉本 VTS 中心运行体系和公布的 VTS 指南；熟知一定的航海技术和国际公约；具备流
11、利的航海英语读写能力和英语口语交流能力；具备航海法律知识和设备维护技能等。（4）心理素质。VTS 是海上险情事故的处置重要手段之一，在面对船舶碰撞、触礁、人员落水、溢油污染等事故险情，VTS 值班员需在有限时间内收集遇险信息、下达正确指令并组织有效的救助。因此，VTS 值班员需要有良好的心理素质来应对海上应急突发事件并及时作出科学的救助决策。综合上述，为适应 VTS 值班员适任能力的评价指标，本文建立了 VTS 值班员适任能力评价指标体系，共分为目标层 A、准则层 B*（B1B4）、方案层B*（B11B44）3个层次，共29个参评指标，如如表1所示。2 建立基于 AHP 和 TOPSIS 的评
12、价模型2.1 改造基于AHP的构造判断矩阵AHP 是一种实用、成熟的定性与定量分析相结合的多目标决策分析方法，其基本思路是将决策目标、决策对象、决策因素分解成多层指标集合（目标层、准则层、方案层），通过各层因素的权重设定和一致性检验（即要在判断思维上满足的权重次序一致性）后，形成层次总排序3。建立上述 VTS 值班员的适任能力评价指标体系后，本文采用 1 9 标度法（见表 2）对准则层要素各指标进行分析，通过数值大小两两比较指标的相对重要性。第 1 期3王代楠，等.基于 AHP 和 TOPSIS 的 VTS 值班员适任能力的评价模型目标层准则层方案层说明A：VTS 值班员能力评价指标B0：党性
13、廉政B01：党性修养前置指标，一票否决，不纳入判断矩阵B02：廉洁情况B03：道德品质B1：VTS 业务能力B11：信息服务由 MIS 值班日志导出B12：交通组织B13：动态跟踪B14：发现违章B15：避免险情B16：协助险情救助B17：辖区熟悉度由纸质考核得出B18：VTS 竞赛获奖情况查阅历史文件B19：VTS 模拟实操情况B2：通用业务能力B21：工作态度问卷调查、民主测评得出B22：工作纪律B23：团队协作B24：沟通和协调能力B25：公文及政务信息写作能力查阅内部行文记录以及政务信息通报B26：内务及着装查阅历史文件B27：生理健康水平一对一访谈获取B3：知识水平B31：学历专业查
14、阅个人履历B32：航海履历B33：航海英语及口语B34：法律意识问卷调查得出B35：设备维护技能由设备管理员意见得出B4：心理素质B41：危机及风险意识一对一访谈获取B42：意志力和心理承受力B43：自制力B44：自我认知B5：外部评价B51：领导评价由领导访谈、民主测评得出B52：民主测评B53：内部批评或表彰查阅历史文件B54：相对人表扬或投诉表 1 VTS 值班员适任能力评价指标体系表 2 比较标度表4标度说明1两个因素相比，具有相同重要性3两个因素相比，前者比后者稍微重要5两个因素相比，前者比后者明显重要7两个因素相比，前者比后者重要得多9两个因素相比，前者比后者极端重要2,4,6,8
15、前者与后者相对重要性是介于上述相邻判断的中间值倒数若元素 i 与元素 j 的重要性比值为 a，那么元素 j 与元素 i 的重要性之比为 1/a水上安全2023 年 第 1 期4各指标的相对重要性数值通过问卷调查、访谈收集方式汇总重要干系人（VTS 业内专家、VTS 中心领导、VTS 值班长、VTS 值班员、船方、引航、码头等）的意见后确立，以此构建 VTS值班员适任能力判断矩阵 B 为 B=|137451 315231 71 51 1 51 31 41 25131 51 331 31/|（1）矩阵 B 中的元素值即为汇总得出的相对重要性标度。基于问卷生成的初步判断矩阵在客观上受部分样本的主观因
16、素影响，可能出现不同指标重要性相互矛盾的情形。因此，在使用该矩阵前，应当计算各指标权重并进行一致性检验，以验证验证判断矩阵逻辑正确性，一致性检验如下：（1）计算各指标权重W。计算判断矩阵 B中第 i 行所有元素的累积Mi为 Mbiijjn=1（2）式中：bij为判断矩阵 B 中第 i 行第j列元素。计算各行Mi的次方根值Wi为 WMiin=（3）将向量Wi归一化，得 WMWiiijn=1（4）Wi即为所求各项指标权重。从而求得W=0 4770 0 2237 0 0430 0 1684 0 0876.（5）（2）计算判断矩阵的最大特征向量 和其最大特征值 max，即=|137451 315231 71 51 1 51 31 41 25131 51 331 31/|0 47700 22370 04300 16840 0876.|=|2 38501 11860 21510 84320 4382.|（6）max.=iijnnW15 2144（7）（3）计算随机一致性指标和随机一致性比值。随机一致性指标为 =max.nn10 0536（8）查找 5阶矩阵对应的平均随机一致性指标5为=1.12，据
