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2023年对XX区干部队伍建设的思考 .docx

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资源描述

1、对xx区干部队伍建设的思考为进一步加强和改进干部队伍建设工作,近期,本人通过查找台账、数据比对、现状分析、谈话调研,以及学习借鉴外地先进经验等方式,围绕xx区干部队伍建设的主题开展了大调研,现将调研有关情况报告如下:一、干部职工队伍现状(一)xx区机构编制和干部管理情况xx区成区以来,根据中共xx市委办公室xx市人民政府办公室关于印发中共xx市xx区委员会、xx市xx区政府职能配置、内设机构和人员编制规定的通知文件精神,xx区委区政府为xx市委、市政府的派出机构,现有内设机构131(xx生态环境局)个,管xx个乡镇,辖xx个社区。xx区委区政府内设机构(区直单位)共核定机关事业编制86名(其中

2、:行政编制11名、机关事业编制67名,后勤服务人员事业编制8名)。截至2023年1月6日,xx区委区政府内设机构(含xx生态环境局)在编人员xx名,空编14名,空编率16.3。从领导干部梯次结构上来看,xx区委区政府内设机构(区直单位)核定科级领导职数48名(含xx生态环境局),其中核定正科级领导15名,副科级领导33名。目前实配科级领导43名,其中正科级领导14名(空缺1名),副科级领导29名(空缺4名)。从年龄结构来看,目前xx区委区政府内设机构(含xx生态环境局)公务员队伍共有72人(含处级领导、工勤),其中30岁及以下0人;31岁至40岁9人,占比12.5;41岁至50岁31人,占比4

3、3.1;51岁以上32人,占比44.4,公务员队伍平均年龄为48岁。从学历结构来看,xx区委区政府内设机构(含xx生态环境局)公务员全日制教育初中学历2人,占比2.8;高中学历14人,占比19.4;中专学历21人,占比29.2;大专学历14人,占比19.4;大学学历20人,占比27.8;研究生学历1人,占比1.4。为了不断提高自身的政治素质、思想素质和业务素质,用科学先进的理论知识指导实践工作,我区干部职工积极进行在职教育学习。其中,在职教育研究生学历14人,占比19.4;大学学历29人,占比40.3;大专学历10人,占比13.9;中专学历2人,占比2.8。专业涉及法律、行政管理、经济学、金融

4、学、工业工程等,为全区经济社会高质量发展提供强有力的人才保证。(二)xx区事业单位人员情况xx区现有事业单位(含参公)10个,xx区委区政府内设机构(区直单位)共核定事业(含参公)编制97名(其中:事业编制96名,工人编制1名)。截至2023年11月9日,xx区事业单位(含参公)在编人员78名(事业编制63名,工人编制15名),空编19名,空编率19.6。从领导干部梯次结构上来看,xx区事业单位(含参公)领导职数24名,其中核定正科级领导5名,副科级领导5名。目前实配科级领导16名,其中正科级领导3名(空缺1名),副科级领导8名(空缺3名)。从年龄结构来看,目前xx区事业单位(含参公)共有78

5、人(含科级领导、工勤),其中30岁及30岁以下9人,占比11.5;31岁至40岁35人,占比44.8;41岁至50岁23人,占比29.6;51岁以上11人,占比14.1,事业单位队伍平均年龄为40岁。从学历结构来看,xx区事业单位(含参公)0高中学历2人,占比19.2;中专学历2人,占比28.8;大专学历16人,占比20.5;大学学历52人,占比27.4;研究生学历4人,占比1.4。二、存在的主要问题(一)干部职工队伍人员交流调配问题。根据市委编委会议研究,暂停使用机关事业编制进人。经市委编委主要领导同意后,暂停xx区使用机关事业编制人员调出。xx现有在编72名,空编14名,其中处级领导12名

6、,科级干部51名,科员4人,后勤服务人员5人,现区直机关科级干部平均年龄为48岁,年龄结构偏大,因无法及时补充年轻科级干部,不利于干部队伍的建设发展。(二)干部职工队伍职务晋升制度问题。xx区虽然作为市委市政府派出机构,但是开展的工作与县市区相当,xx区委区政府现核定行政编制11名,机关事业编制67名,目前有57人使用机关事业编制。现我区区直绝大部分公务员都是xx区成立以后从xx市直、县(市区)和乡镇调动过来,调动前是行政编制人员,这些领导干部攻坚克难,为xx区经济社会发展做出了重大贡献。根据职务与职级并行的有关文件精神,使用机关事业编制人员无法进行公务员职务与职级套转和晋升职级,未能享受政策

7、红利,极大影响了干部工作积极性发挥。(三)事业单位存在的问题。事业单位岗位设置管理,通过设定岗位,竞职上岗,签订聘用合同,事先由身份管理向岗位管理的转变,触及事业单位工作人员的切身利益。由于单位岗位设置,需按文件要求,按比例设定,不同行业、不同事业单位,专技岗位中,档次高的岗位太少,如:中级岗位,8、9级太少;工勤岗位,高级工岗位很少,即使考上,由于没有相应的岗位,工资也不能享受,这部分人意见很大。三、下一步工作建议(一)着力解决空编率和平均年龄偏高问题。在没有解决机关事业编制问题前,积极协调并恳请市委市政府以及市级相关部门充分考虑xx区空编率高,现有科级干部平均年龄高(平均年龄48岁)的实际

8、情况,同意xx区使用机关事业编制在xx市范围内调入同等身份人员。(二)积极落实公务员职务与职级并行制度。根据中共xx市委员会、xx市人民政府关于加快xx区建设并实行特区式管理的决定精神:“xx区实行特区式管理,要鼓励和支持xx区在行政职能、管理体制、工作机制、运行机制、激励机制、行政改革等方面进行大胆探索和创新,制定出台相关探索性政策和措施”,加强与市组对接,在现有政策范围内,保障xx区区直机关公务员的权益,让xx区区直机关的公务员可以受益于公务员职务与职级并行制度。(三)推行人事管理和薪酬体制改革。一是建立竞聘上岗制度。公务员、参公人员、事业编制人员、劳动合同聘用人员和在新区工作的挂职抽借调人员,在原有身份不变的前提下,打破身份界限,在一定职数范围内进行竞争上岗,为想干事的人搭平台,激励干部开拓创新。二是充分发挥绩效指挥棒作用。坚持效率优先、兼顾公平的原则,实行按岗定薪、按职定薪、岗变薪变、职变薪变,强化绩效考核结果运用,以实干比高低,凭绩效论奖罚。(三)探索灵活多样的薪酬分配方式。事业单位分配制度改革应充分考虑岗位、业绩、能力等多种分配因素,将以岗定酬、以绩定酬与以才定酬相结合,争取灵活多样的分配方式,激发各类岗位人员的活力。同时完善综合评价管理办法,以保护其积极性和创造性。

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