1、XX省化解钢铁过剩产能工作方案 XX县区钢铁行业化解过剩产能防范“地条钢死灰复燃工作报告 我县认真贯彻落实国家及省市关于钢铁行业化解过剩产能、防范“地条钢死灰复燃相关工作部署，取得了显著的工作成果。现报告如下： 第一局部化解过剩钢铁产能工作 一、原有产能情况 2023年末，我县有钢铁企业122户，产能1143万吨，其中粗钢产能568万吨、生铁575万吨；2023年，经摸底核实，我县共清理出过剩产能518万吨，其中粗钢338万吨、生铁180万吨，涉及具备生产能力企业50户。 二、过剩产能清理情况 按照国家及省市各级政府及相关部门的要求，我县于2023年制定了关于钢铁产业结构调整和优化升级实施意见
2、等一系列具体措施，遵循彻底淘汰一批、改造升级一批、联合重组一批、转产转向一批“四个一批的工作原那么，分批、分阶段做了大量艰苦细致、持之以恒的落实工作，其间，随着国家相关产业政策特别是“地条钢界定政策的不断明晰，我们的工作也随之做了相应的、有针对性的调整。 在具体实施中，为保证化解工作的科学、标准和准确，我们屡次前往中钢协和国家冶金规划研究院，反复咨询和请教，并编制形成了XX县区钢铁产业开展规划，双方还达成了长期战略合作伙伴关系，进一步确保了我县化解过剩钢铁产能和打击“地条钢工作始终走在正确的轨道上。到2023年底，全县过剩钢铁产能已全部淘汰完毕，仅保有合法备案炼铁产能315万吨、炼钢320万吨
3、、热轧能力220万吨。2023年以来，无违规新增钢铁项目和备案情况。 三、工作成果显著 1、节能减排成效显著 以2023年底统计数据为例，经分批化解后，全县钢铁企业用电量下降55%，耗煤下降80%；污染物排放二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘分别下降71%、40%和33%。 2、产业和产品结构调整有实质进展 全县钢铁落后产能全部化解后，线材二级钢以下全部淘汰，三级钢占比提高近40个百分点，腾出低效占地2800亩。按照“减量置换原那么，既为符合国家产业政策要求的合格产业和产品腾出一定的改造空间，也拉开了全面优化升级、推进新型工业化特别是智能装备制造业开展的序幕。 3、保存产能获得国家认定和产能备案 目前
4、，我县钢铁企业共拥有国家热轧钢筋生产许可证14个，其中带肋（hrb）10个、光圆（hpb）4个；获工信部铸造生铁认定3个；获国家铸造准入12个。同时，按照国家发改委20231494号文件要求，我县成功备案了“315万吨铁、320万吨钢、220万吨热轧及大型铸件项目，这个项目的下步技术升级方案也已报批，正在抓紧筹备相关工作。 4、为今后的工作起到了示范和引领作用 通过几年来的工作，全县上下进一步统一了思想认识，坚决了调整产业结构的决心和信心，明确了工作的标准和任务，彻底打击了迎风而上、违法违规生产的气焰，去除了等待观望、盲目侥幸的错误心理，为进一步改造升级营造了良好的气氛和条件。 近期，我县已拟
5、定上报了XX县区2023年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案，遵循“市场倒逼、企业主体、政府推动、依法依规、统筹协调、突出重点原那么，进一步明确工作责任和工作措施，形成了化解钢铁过剩产能工作的长效机制。 第二局部防范“地条钢死灰复燃工作 一、强化领导，落实责任 县政府成立了以县长为组长的打击“地条钢生产领导小组，制定了专门的工作方案。发改、经信、市场监督、环保、供电等相关部门各司其责、分工协作。在全县发动大会上，县政府明确将打击“地条钢专项整治作为全县首要工作来抓，严防严控、严肃追责。 二、明确重点、全面推进 2023年初伊始，县政府将工作领导小组成员分片包干，分赴“地条钢企业比较集
6、中的刘二堡、兴隆、首山、穆家、唐马、小北河等乡镇，现场指挥、催促落实“四个彻底的工作要求；一个月内，具备生产条件的10余家企业、50余座电炉和变压器由企业自主撤除。与此同时，刘二堡等地还由镇政府组织施工队伍，对局部施工难度大或企业无力撤除的企业统一撤除，所需资金由政府垫付。 三、采取技术防控手段，形成长效机制 采取断然措施后，我县彻底撤除了16家企业、近70座电炉和相关公辅设施，“地条钢生产能力和生产行为得到彻底取缔和遏止。 但是，鉴于“地条钢生产工艺相对简单，受利益驱使，个别企业非法生产的可能性仍然存在，监管压力巨大，各相关部门、乡镇消耗大量人力、物力、财力仍难以确保不出纰漏。因此，我县决定
7、，创新工作模式，采取技术防控的手段。即：在全面排查摸底的根底上，依托物联网模式，在每个目标企业关键作业面（浇铸车间、中频炉及钢包等）位置设置2个或2个以上拍照式高清监控摄像头和温度、位移传感器，设定相关的指令和指标后，将相关数据定时传输到中央处理器，采取技术手段予以分析，发现问题，立即报告和处置。上述系统采取封闭式管理，监控设备操控和资料保存、处理均由市场监督局和协议技术提供企业专业人员掌握，并签订相关保密协议，只用于监控“地条钢及相关违法行为，保证企业生产工艺和职工隐私安全。此项工作将采用委托招标的形式，预计5月底前启动，7月末组织测试，全部完成后，我县将形成严防“地条钢生产村、乡镇、县直监
8、管部门三位一体，定期和不定人工监管与技术防控双管齐下的长效、有力的工作机制。 四、“地条钢生产举报线索核查处理情况 为防范“地条钢违法生产，我县建立了由县市场监管局牵头的“地条钢生产举报响应机制。2023年以来，我县分别配合省、市发改、经信、市场监管等部门现场核查XX县区明新金属制品厂、辽宁古树钢铁、辽阳华宇重工机械等疑似“地条钢生产举报案件。经查实，未发现现形违法情况，均及时向市有关部门做了报告。 五、下步工作措施 1、加强监管力度。进一步完善举报奖励和联动响应机制。注重发挥公众监督实效，进一步加大舆论宣传，警醒、震慑违法违规企业，对于“挂羊头卖狗肉的企业保持零容忍，一经发现将严禁企业再上项目，坚决防范“地条钢死灰复燃。 2、用电清单制度。供电部门配合政府严格把控企业用电并列清单，对于存在问题的企业及时采取断电方式。 3、完善保障措施。进一步强化网络化管理，安装视频监控，充分发挥视频监控和在线实时监控作用，对全县60余台铸造用中频炉设备进行全面监控。 4、建立排查制度。以安监局、环保局、经信局、发改局抽调专人组成一个临时监管部门，立即对“地条钢企业进行一次巡查处理，并将责任落实到乡镇，明确分工，以乡镇作为第一责任部门，强化执法排查力度。 附表： 1、摸底排查情况表（表1） 2、钢铁项目备案情况台账（表2） XX县区开展和改革局二一八年五月二十一日 第6页 共6页
