1、某街道全面推行行政执法工作方案供参考某街道全面推行行政执法工作方案供参考 根据省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案、市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案、区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案要求，为全面落实行政执法“三项制度，结合街道实际，制定本工作方案。 一、全面推行行政执法公示制度 （一）落实执法信息公示方法。按照省行政执法信息公示方法，及时、准确公开执法主体、人员、职责、权限、依据程序和救济渠道、随机抽查事项清单等执法信息。建立统一执法信息公示平台，依托统一执法信息公示
2、平台，通过政府网站和政务新媒体、办事大厅公示栏、效劳窗口等平台向社会公开执法信息。 （二）制定行政执法流程。根据有关法律法规，结合机构改革后的职权职责，编制、完善并公开效劳指南、执法流程图。 （三）完善信息公开制度。在政务效劳窗口设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查咨、咨询效劳、投诉举报方式等信息。严格履行告知程序，按期公示执法结果，建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制。 （四）建立执法统计年报制度。认真贯彻省行政执法统计年报标准，每年1月底前公开上年度行政执法总体情况有关数据，报区政府和上级主管部门，同时抄送区司法局。 二、全面推行执法全过程记录制度
3、 （五）标准行政抗法全过程记录。按照省行政执法全过程记录方法，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动调査取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录。文字记录要全面系统归档保存，做到执法全过程留痕迹和回溯管理、依据上级业务主管部门制定的执法标准用语和执法文书制作指引，统一执法文书，标准执法行为，做到文字记录（包括纸质文件或电子文件）合法标准、客观全面、及时准确。音像记录采用照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、视频监控等设备，实时记录行政执法过程。同时，根据实际制定执法音像记录的设备配备、使用标准、记录要素、存储应用、监督管理等制度。 （六）做好音像记录与文字记录有效衔接。对文字记录能够全面有
4、效记录执法行为的，可以不进行音像记录；对查封扣押财产、强制撤除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，推行全程音像记录；对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，根据实际情况进行音像记录。 （七）发挥记录作用。充分发挥全过程记录信息对案卷评査、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用。 （八）建立记录信息归档调阅制度。建立健全记录信息调阅监督制度，做到执法信息可实时调阅，切实加强监督，确保行政执法文字记录、音像记录标准、合法、有效。完善执法案卷管理制度，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管
5、理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。 三、全面推行重大执法决定法制审核制度 （九）确定法制审核机构和法制审核人员。结合机构改革要求，根据法律法规规定，重新确定具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构和法制审核人员，法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%，最少1人。本单位拟作出重大执法决定的，必须经过法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。 （十）制定法制审核目录清单。根据上级业务主管部门的要求，结合实际制定本单位重大执法决定法制审核目录清单。 （十）提出法制审核意见。按照法制审核标准及要求，法制审核机构进行审核，并根
6、据不同情形，提出相应的书面审核意见:行政执法主体和执法人员具备资格、适用法律准确、自由裁量适当、事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、执法文书标准的，提出同意的意见；行政行为不能成立的，提出不予下发行政执法决定的建议；定性不准、适用法律不当或裁量不准的，提出变更的意见；程序违法的，提出纠正的意见；事实不清、证据缺乏、执法文书不标准的，提出退回补充的意见；具有依法从轻（减轻）行政处分或者不予行政处分情形，拟处分意见没有予以考虑的，提出从轻（减轻）处分或者不予处分的建议；超出本机关管辖范围的，提出移送意见。承办机构对法制审核机构提出的审核意见进行认真研究，作出相应处理后再次报送法制审核。 （十二
7、）标准法制审核流程。完善本单位法制审核流程。 四、保障措施 （十三）加强组织领导。街道主要负责人作为全面推行“三项制度工作的第一责任人，切实加强对街道行政执法工作的领导，做好“三项制度组织实施工作，定期听取有关工作情况汇报，及时研究解决工作中存在的重大问题。为全面推行行政执法“三项制度，成立街道推行行政执法“三项制度工作领导小组。 （十四）强化统筹衔接。把推行“三项制度与“放管服改革双随机、一公开相结合，针对实际情况，建立健全推进“三项制度体系，探索创新工作机制，统筹推进“三项制度工作。加强信息化平台建设，做到执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一
8、公示、执法信息网上查询。 （十五）抓好保障实施。根据省级制定的配备标准配备执法装备。 （十六）强化队伍建设。加强行政执法人员资格管理，认真落实“谁挑法谁普法普法责任制要求，大力开展“三项制度专题学习培训，健全行政执法人员和法制审核人员岗前及岗位培训制度。 （十七）认真总结评估。对“三项制度推进工作情况进行总结评估并以书面形式将总结报告报送区司法局。 xx区烟草专卖局全面推行行政执法责任制的实施方案为贯彻落实市局全面推行行政执法责任制的实施意见，全面推进我局严格执法、依法行政活动，提高执法水平，推动建立责任明确、行为标准、监督有效、保障有力的烟草专卖执法体制，切实做好我局的推行行政执法责任制工作
9、，现结合单位实际，制定本实施方案。一、指导思想行政执法责任制是标准和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度，我们要树立和落实科学开展观，立党为公、执政为民，加强依法执政能力，强化内部管理监督，增强自律能力，提升我局专卖执法水平和质量，把烟草专卖执法行为纳入标准化、法制化道路。二、工作目标开展推行行政执法责任工作，提高我局执法人员的个人素质，增加自律意识和效劳意识，从而提升我局整体执法水平，维护国家和消费者利益，促进我局健康平稳开展。 三、组织机构为了切实负起责任，加强对这项工作的组织领导，特成立领导小组。组长：戴 进副组长：袁建平胡 俊成员：邵建俊钟春庆洪琼芳项 蕾领导小组下设办公室。主任：邵
10、建俊四、依法制定执法职责1、梳理执法依据从现在开始至6月底结束，依据现行有效的法律、法规、规章制度以及各级烟草专卖局“三定规定，主要是烟草专卖法、行政许可法、行政处分法、烟草专卖法实施条例及国家局的一、二、三号令等烟草专卖执法依据进行分类排序，列明目录，做到分类清晰，编排科学。梳理完毕后的执法依据，要以适当的方式向社会公布。2、分解执法职权执法依据梳理完毕后，要以梳理后的有关规定为依据，按照执法机构和执法岗位的位置，将执法职权进行逐一分解，列出每项工作的依据和工作程序；将这些规定职权落实到每个具体执法机构，执法岗位中，确保依法执法。3、确定执法责任根据有权必有责的要求，在分解执法职权的根底上，确定不同岗位执法人员的具体执法责任，做到权责统一，违法必纠，依法行政。五、建章立制建立和完善培训学习制度，持证执法制度，罚、没烟物管理制度、执法过错责任追究制度，专卖局长、副局长岗位职责，专卖科长（副科长）岗位职责，稽查队长岗位职责，证件员、案审员、综合员、稽查队员、专卖内勤岗位职责等。通过建立和完善各项制度，保障推行行政执法责任制的顺利实施。六、评议考核按照市局下发的年度评议考核方法和评分标准逐项对照，9月份上旬开展自查自评工作，对自查出的问题进行整改，以迎接市局的考核评议。二0一0年一月十八日
