1、中级人民法院关于开展创立“平安活动的工作方案 中级人民法院 关于开展创立“平安活动的工作方案 为发动全市两级法院积极参与创立“平安活动，进一步发挥人民法院的职能作用，贯彻司法为民宗旨，及时化解各种纠纷，严厉打击严重刑事犯罪，参与社会治安综合治理，保持社会持续稳定，效劳经济开展，特制定本工作方案。 一、指导思想 全市两级法院干警要认真学习领会中央、省、市委关于开展平安创立的文件精神，切实把思想统一到创立“平安重大意义的认识上来，统一到创立“平安的目标任务和要求上来，深入贯彻“三个代表的重要思想，紧紧依靠地方党委政府的领导，适应全面创立小康社会新形势的需要，围绕创立工作的中心，突出重点，分类指导，
2、全面提高。要立足法院工作实际，全面做好各项审判、执行、信访工作，积极投身“平安创立，切实承担起维护国家长治久安、保障人民安居乐业的司法职责，确保“平安创立各工程标如期实现。 二、组织领导 市中院成立创立“平安工作领导小组，由邹院长任组长，党组副书记、副院长李为副组长，其他党组成员为成员。领导小组下设办公室，刘同志任主任，负责处理日常工作。全市各基层法院也要成立相应的领导小组，并将方案报中院。 三、工作目标 全市两级法院要紧紧围绕改革开展稳定的全市工作大局，充分发挥职能作用，深入实践“公正与效率的主题和“司法为民的宗旨，公正、及时地审理各类案件，积极参与社会治安综合治理，为全区经济开展提供优良的
3、法治环境和有力的司法保障。 通过积极参与“平安创立，按照市委“一年起步夯实根底、两年见效有新突破、三年达标形成机制的创立步骤，大力开展标准化创立、现代化创立，从严治警、从严治院，至年底全院工作要到达以下目标： 审判、执行案件的质量和效率明显提高，案件评查优秀率为以上，合格率为以上，瑕疵案件进一步减少及至杜绝； 诉讼当事人服判息诉率应达以上，涉诉信访数量明显下降，纠纷解决机制进一步健全，司法的社会公信力得到提升； 法官队伍素质明显提高，法官职业化建设得到进一步强化，职业道德创立和廉洁自律工作明显加强； 人民群众对司法工作的信任度明显增强，法治环境进一步优化，对法院工作的满意率明显提高。 建立起严
4、格、标准的管理机制，司法管理水平明显提高，办公信息化水平显著增强。 四、实施步骤 第一阶段组织发动。年月份，全市各法院要把市委创立“平安方案和工作部署，传到达全体干警，认真做好宣传、发开工作。要提高思想认识，克服厌战和松懈情绪，振奋精神，从实际出发，构建工作方案，确定工作标准，逐级落实责任。对开展创立工作可能遇到的情况要进行调研，结合本地实际制定具体的创立工作方案，做好各项准备工作。各地创立工作方案务于月日前报市中院。 第二阶段全面创立。月日创立活动全面启动。要认真按照工作方案、方案和部署积极稳步地组织实施，抓好落实。各地要分类指导，突出重点，全面推进。市中院拟在月份选择至个基层法院进行督查创
5、立工作，及时总结经验，指导全市的创立工作。年月份要初见成效，月份实现创立目标的新突破。 第三阶段检查验收。年月中旬开始，全市基层法院要对创立“平安活动进行自检。在自检的根底上，各基层法院要积极迎接市创立“平安领导小组、市中院创立“平安领导小组（更多精彩文章来自“秘书不求人）及当地创立“平安领导小组的检查考评，并落实奖惩措施。 五、具体措施 一是全面发挥审判职能作用，维护社会治安的持续稳定。依法严厉打击刑事犯罪，突出“严打重点，严厉惩罚各类严重暴力犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪，抢夺、盗窃等危害群众利益、影响群众平安感的多发性犯罪，尤其是毒品犯罪和“两抢犯罪。坚持严打的法制性，依法及时审结，确保有
6、罪者依法受到刑事追究，无罪者不受刑事追究。增强严打的群众性，通过集中宣判、执行活动，通过舆论宣传，增强工作成效，全力维护社会稳定。 依法化解人民内部矛盾纠纷，积极审理好各类民商事、行政案件，做好社会稳定的根底性工作。高度重视并切实加强因国有或集体企业改制、企业破产、土地征用、城建拆迁等问题引发的群体性案件的审理。对涉及下岗职工、农民工、妇女、残疾人等弱势群体的案件，要进一步落实好本院司法救助基金管理方法，依法实行诉讼费用的缓、减、免，使经济困难的当事人打得起官司。加大民商事案件的庭前调解和诉讼调解力度，坚持走“调解多、判决少、上诉少、申诉少、公信力高的路子。深入开展行政诉讼法制宣传活动，提高行
7、政机关和群众的法制观念。加大执行工作力度，不断创新执行方式，优化执法环境，有效克服和化解“执行难，切实维护生效裁判权威和当事人的合法权益。 努力稳固大信访工作格局，建立健全矛盾纠纷排查、多渠道处理工作机制，坚持定期摸排的做法，对排查出的不稳定因素和重点案件建立台帐，进行登记、分析，有针对性地加以解决。高度重视信访工作，加强申诉审查，强化初信初访，健全首问负责制和法官个人信访档案制，继续推行接待工作经常化、接待人员专业化、接待管理动态化、接待效劳人文化的信访接待机制，并开展好院长定期接访、副院长轮流接访制，杜绝因处理不及时、处理不公正而引发上访问题。落实司法为民的要求，通过快捷立案、扩大简易程序
8、适用等方法畅通群众诉讼渠道，加强诉讼调解与民间调解、行政调解的衔接，深入开展对人民调解委员会的指导工作，及时有效地化解争端，把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。 二是大力提高司法裁判的公信力，全面加强标准化司法管理。深入实践“公正与效率主题，进一步强化质量观念和效率意识，严格适用法律，克服地方保护主义，统一执法标准，维护司法的统一和权威。树立平等保护的司法观念，依法保护各类诉讼当事人的合法权益，切实贯彻司法为民的具体规定。提高审判效率，实行院长督办，确保各项工作及时有效完成，杜绝超审限案件。改进审判作风，结合“公正司法树形象活动的开展，努力树立公正、高效、廉洁、文明的司法形象，提升司法的社会公信
9、力，维护社会公平与正义。 强化大局意识、责任意识和全局观念，在坚持法律标准的同时，做到案件处理的法律效果和社会效果相结合。坚持实体公正的同时，还要程序公正、形象公正，实现群众公信。坚持公正司法与文明司法的一致性，司法形式与司法目的的一致性，实现司法功能的最大价值。 大力标准司法管理，发挥制度和机制在审判管理中的作用。坚持并完善以审判流程管理为重心的审判管理、以法官职业化管理为中心的队伍管理、以两庭建设为中心的司法行政装备管理、以岗位目标责任制为中心的综合管理、以制度建设为中心的司法政务管理的司法管理体系。大力加强信息化工作，实现法院工作的科学化管理，不断借助先进的科技手段，提高工作效率和质量，
10、更新司法理念。 三是围绕人民满意的要求，大力加强法院自身创立。坚持以人为本，用“三个代表重要思想和司法为民宗旨武装干警头脑，强化专业培训、续职培训、技能培训，提高干警的政治素质和业务素质。抓好领导班子创立这个关键，提高科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面、严格公正司法的能力。注重培养和引进高层次人才，建立健全良性循环的用人机制，为各类人才提供全面充分施展才华的平台。 突出抓好廉政创立，按照“为民、务实、清廉的要求，强化对广阔法官和其他工作人员的廉洁自律教育，切实解决个别干警存在的特权思想。认真执行法官法规定的“十三个不得有、省法院“六个严禁、严肃查处违法违纪事件。 努力改善自身的综合执法条
11、件，以全省加强法院基层建设工作为契机，以“七化目标为全市两级法院基层建设的奋斗目标，不断加强物质装备创立，抓住机遇进一步加大法院信息化创立力度，确保各项创立的现代化水平，推动“平安创立的开展。 四是全面参与社会治安综合治理，形成综合治理长效机制。积极参与社会治安综合治理，通过司法建议、公开宣判、法律宣传等多种形式，扩大办案社会效果。全面贯彻落实司法为民宗旨，切实转变工作作风，公正高效地审理好每一起案件。从群众需要和法院工作实际出发，采取的形式，为群众提供法律效劳。与有关部门密切配合，加强矛盾纠纷排查和社会治安防范工作，指导人民调解委员会等基层调解组织开展工作，共同维护基层社会稳定。 六、工作要
12、求 深化对创立活动重要意义的认识，加强领导，为建设“平安作出自己的奉献。改革开放的顺利进行、经济社会的全面开展、人民群众的安居乐业，都离不开稳定的大前提。市委开展创立“平安工作的决定，是实践“三个代表重要思想，树立科学的开展观、正确的政绩观的具体表达，是改善自身环境、加快经济开展的重要保障，是加强民主法制创立、依法治市、维护社会稳定的重要举措。人民法院作为国家的审判机关，担负着打击制裁犯罪、调节经济社会关系、化解人民内部矛盾、维护社会公平正义的重要职责，是创立“平安的主力军，同时“平安创立也对法院工作提出了更高的要求，是法院加强自身创立的一个重要机遇和挑战。如何深化创立活动，全市各法院主要领导
13、要殚精竭虑的思考，深入一线指导，认真履行职责，特别是主管领导要亲自抓，业务部门要具体抓，层层落实责任。要做到方案明确，措施有力，方案科学，组织精心。 紧紧依靠当地党委、政府领导，不断解决创立中的问题，促进创立工作措施有效落实。要主动为党委和政府当好参谋，积极向政府建议，把实施创立的举措和意见变成政府的行为。要在党委、政府的统一领导下，切实解决创立中的困难，特别是要借全国、全省加强法院基层建设会议精神的东风，大力推动“七化目标建设，保障创立活动的顺利开展。 发动群众，大力开展宣传工作。要加大对“平安创立的宣传力度，形成全员参与的浓厚气氛，对社会关注、群众关心的热点案件及具有警示意义的典型案件及时
14、予以报道，通过报刊、电台、电视台等多种渠道以及集中宣判和执行等多种形式，提高干部群众的法治观念和法律素质，总结先进经验，推广好的做法，促进“平安创立深入开展。各基层法院要积极与市中院办公室沟通，积极与新闻媒体配合，主动提供宣传素材，广泛、持久地开展创立活动宣传报道工作，增强广阔群众的参建意识，形成一个良好的创立气氛，使创立工作有一个可靠的群众根底。 加强指导，严格督查，狠抓落实。全市各法院要按照市委创立“平安领导小组和市中院创立“平安领导小组的要求，坚持深入督导检查工作，了解情况，解决问题，指导工作。要强化责任制的落实，全面促进创立工作的落实。 全市各法院各部门要密切配合，齐抓共管，形成整体合力，根据“平安创立的要求，紧密结合实际，按照上述任务目标、具体措施和工作要求，做好各项工作，并及时总结推广经验，发现改正问题，确保“平安创立工作取得实效。 第9页 共9页
