1、全区卫生监督工作方案 一、指导思想 坚持日常监督与集中整治，打防并重、纠建并举，落实责任，增强责任感、使命感和紧迫感，全面提升我区卫生监督保障水平，确保做到“四个不发生“四个满意为第十一届全运会创造良好的公共卫生平安环境，圆满完成卫生监督保障任务。 二、工作原那么 1、抓好突出问题和薄弱环节，突出重点区域、重点行业、重点品种、重要时段的卫生监督保障工作。 2、加强与质监、工商、公安、农业、食品药品监管等部门的协调配合，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成监管合力，共同做好卫生监督保障工作。 3、坚持科学管理、标准运行原那么。要依靠科学，运用先进的管理模式和管理经验，实施标准化管理。
2、要保证卫生监督保障指挥体系、通讯体系、运行体系、应急体系、后勤体系的良性运转。 4、坚持依法监督、效劳指导的原那么。在确保符合国家卫生法律、法规和市地方法规的根底上，有效开展卫生监督保障工作，提供积极、合法、可行的效劳与指导。 3、坚持整体统筹、区域细化原那么。按照上级工作要求，根据我区的实际和承担的任务，制定卫生监督保障工作具体实施方案，明确组织领导、工作任务、职责分工、工作流程等内容。 5、强化信息交流原那么。建立完善的信息沟通机制，及时了解相关部门的工作进展情况，及时向上级部门汇报相关信息。充分发挥报刊、播送、电视、网络等媒体的作用，广泛发动和正确引导公众参与，形成良好社会气氛。 三、工
3、作目标任务 （一）突出重点、加大监督执法力度、为全运会打下坚实根底 为全面提升我区卫生监督保障水平，有效防范公共卫生平安事故的发生，以良好的公共卫生平安环境迎接第十一届全运会，要按照突出预防，提前介入的原那么，突出重点，加大执法力度，扎实开展各项卫生监督工作，为全运会的顺利召开打下坚实的根底。 1、食品卫生监督执法 （1）以餐饮单位、学校食堂、建筑工地食堂、小饭桌为重点，加强餐饮消费环节的卫生监管，稳固食品平安专项整治成果。落实餐饮业和集体用餐配送单位卫生标准和餐饮业食品索证管理规定，全面建立餐饮单位原料进货溯源、采购索证、进货验收台帐制度，严格食品索证索票管理，提高全区餐饮业食品卫生管理水平
4、。 （2）开展整顿和标准市场经济秩序工作，将专项整治与日常监督紧密结合起来，继续在食品生产经营单位开展食品卫生监督量化分级管理工作，逐步建立食品卫生长效监管机制。围绕社会关注、群众反响强烈的学校食堂、小饭桌、粮食加工、保健食品、散装食品、食品添加剂、儿童食品、肉制品、乳制品等开展专项执法检查。认真做好重要会议、重大活动和重大节日期间的卫生监督执法工作。 （3）深入贯彻实施食品卫生监督量化分级管理制度在食品生产经营单位继续实施卫生监督量化分级管理制度。要严格掌握标准，全面量化，科学分级。同时，指导企业对照食品生产、经营单位卫生监督量化指标的内容逐项落实，争取更多单位到达a级水平。 （4）农村食品
5、卫生监督是我区食品卫生监管的薄弱环节，应加强监督，严查假冒、伪劣、过期食品生产销售行为。按照餐饮业和集体用餐配送单位卫生标准和省“农家乐卫生监督管理指导意见等要求，对农村食品生产经营单位卫生许可情况全部进行一次检查，防范食物中毒事故的发生，确保农村食品卫生平安，为社会主义新农村建设提供食品卫生平安保障。 （5）严防食物中毒发生，做好食物中毒调查处理上报工作。夏秋季节是细菌性食物中毒的高发季节，要认真贯彻突发公共卫生事件应急条例、省突发公共卫生事件应急处理方法，进一步完善食物中毒事件应急处理机制，做好处理突发事件的准备工作。加大食品卫生宣传，重点抓好食品流通环节和餐饮消费环节单位的监督管理，防止
6、食物中毒的发生。根椐食物中毒事故处理报告管理方法和食物中毒诊断标准及技术处理总那么的要求，对发生食物中毒的单位及时调查取证、立案，依法予以行政处分，同时按国家有关规定做好上报工作。 （6）全面推行“餐饮单位卫生监督公示制度 进一步推动我区餐饮卫生监督公示制度的全面实施，提高餐饮卫生监管水平，在经常性卫生监督根底上，根据对被监督单位的卫生监督综合评分结果，以简洁的方式向消费者公示餐饮经营单位的卫生情况，有助于消费者及时、准确、便捷了解餐饮单位卫生状况。我区率先推行餐饮单位卫生监督公示制度，并将全面推行，以维护人民群众的健康权益。 2、公共场所和生活饮用水卫生监督执法 （1）认真贯彻公共场所卫生管
7、理条例，以迎全运为重点，加大公共场所监督监测力度，对所管辖的各类公共场所单位进行日常性监督，覆盖率达100。加大对公共场所单位的执法力度，特别是对小旅店、小美容美发店的执法处分力度。加大公共场所量化分级管理力度，力争多推出几家公共场所量化分级管理示范单位。针对问题较多且与全运会关系密切的公共场所开展专项整治。加大游泳池水的监测工作，对游泳池水不合格等违法行为依法给予行政处分。完成各类健康产品的抽检方案。 （2）全面掌握全区城乡居民生活饮用水根本情况，加强集中式提供水单位卫生管理，作好饮用水卫生监督。确保不发生饮用水污染事件。掌握全区二次供水单位卫生情况，对二次供水单位水质监测每年4次。 （3）
8、开展化装品生产经营单位专项整治。全面掌握全区化装品经营单位根本情况。按照上级要求，对化装品批发市场、专卖店、理发美容店及客房经营的化装品进行卫生监督检查，重点检查化装品标签、标识、说明书是否合格、有无宣传疗效等，切实保障消费者的权益。 3、医政监督执法 在打击非法行医专项整治行动已取得阶段性成果的根底上，继续以“诚信医疗，标准效劳为主题，深入开展打击非法行医专项整治行动。严肃查处医疗机构中超范围执业、出租承包科室和药店非法坐堂行医，保持对非法行医行为高压严打的态势，确保打击非法行医不留死角。 （1）严厉打击无证行医行为。重点打击未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动的“黑诊所，打击无任何行医
9、资格的游医、假医，以及借助医学科研、虚假宣传进行招摇撞骗，严重危害人民群众身体健康的违法行为。对依法查处屡教不该的“黑诊所要坚决取缔，并积极与公安部门联系，做好案件的移交，追究非法行医当事人的刑事责任，为确保全运会的召开，造一个平安就医的环境。 （2）严肃查处医疗机构不标准职业行为。重点查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动的行为、聘用非卫生技术人员行医和非法发布医疗广告的违法行为。 （3）严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，以及打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。 （4）严肃查处利用b超非法鉴定胎儿性别和选择
10、性别的终止妊娠手术的行为。 （5）严肃查处非法医疗美容诊疗活动的行为。重点查处未取得医疗机构执业许可证擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人，以及未经审批擅自从事医疗美容诊疗活动的医疗机构。 （6）医疗卫生机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的。 （7）开展医疗机构普查，进一步健全卫生监督档案，掌握全区医疗机构根本情况。加大对非法行医立案查处的力度以及各类监督文书档案的整理归档工作。 （8）加强技术管理，清理非法行医行为。以实施性病医疗执业许可为重点，标准性病诊疗行为，对非法性病诊疗机构从严查处，彻底铲除无证开展性病诊疗活动。 （9）加强血液管理，保障临床用血。加大对采供血各个环节的监督执
11、法力度，严厉打击私自采集、收购和销售原料血浆、买卖无偿献血血液、超采、频采和冒名顶替献血（血浆）等违法行为，防止经血液传播疾病的发生，确保临床用血平安。 4、传染病防治监督执法 （1）根据传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、医疗废物管理条例、消毒管理方法等法律法规，按上级要求，开展以“加强传染病防治监督，防范传染病流行为主题的传染病防治专项整治活动，重点对各级医疗机构、疾病控制机构、采供血机构的传染病疫情报告、疫情控制以及医源性感染和医院感染、消毒隔离制度执行和医疗废弃物、医院污水处理的监督检查。 （2）开展学校、托幼机构传染病专项检查。与教育部门联合，适时对我区学校、托幼机构医务人员或卫
12、生保健人员进行全员培训，在冬春季传染病高发季节开展学校托幼机构传染病执法检查，催促落实各项传染病防控措施，预防重大传染病疫情的发生。 4、职业（放射）卫生、预防性卫生监督执法 以“加强职业病防治，保护劳动者健康为主题，继续深入做好职业卫生和放射卫生监督管理工作。按照职业病防治法的要求，依据职能分工，对职业病危害严重的行业，以检查职业健康监护和建设工程职业病危害评价制度落实情况为重点内容，开展专项检查，狠抓大案要案和典型案件的查处。 （1）开展中小企业职业卫生专项整治工作，以非煤矿山、建材、冶金、化工等行业中有粉尘作业的中小企业、个体工商户为重点，加强对接触粉尘的劳动者，尤其是农民工、季节工、临
13、时工的职业病防治监督管理。对全区接触有职业危害的单位建立健全和完善职业健康监护。对职业病危害的重点领域、重点行业、重点企业，进行一次全面的监督检查，催促用人单位认真落实好制度，职业病防治责任制，落实各项防护措施，并把对发生职业病企业的监督作为一项常规工作来抓。 （2）开展以“重视放射职业危害，保护放射工作人员健康为主题的放射工作人员健康监护专项检查，对用人单位落实职业病防治法规定的放射工作人员健康检查、人员培训和个人剂量监测等情况进行监督检查，依法查处侵害放射工作人员健康权益的违法行为。在稳固去年医疗机构放射诊疗活动专项检查取得成绩的根底上，对全区已经办理放射许可的单位作好年度监测和年审工作。
14、并对还未取得放射诊疗资质（放射诊疗许可证），放射诊疗工作人员配备能否满足工作需要，放射诊疗和放射防护管理制度执行情况，放射诊疗设备检测合格的有效证明材料，患者和受检者防护用品配备情况，警示标志设置情况，废弃放射源和放射性废物处理情况等内容进行重点的催促检查。对检查中发现的问题要及时催促整改，对违法行为要依法严肃查处。 （3）开展重点行业健康监护专项整治活动。对职业危害严重的农药生产、家具、玩具、箱包制造等单位开展专项检查，保护劳动者的健康权益。 （4）开展食品生产企业劳动者职业健康监护专项检查。对使用氨制冷、氯气消毒的食品生产企业（乳品、啤酒、酿造）、冷库等单位职业健康监护情况开展专项检查。
15、（5）认真贯彻放射诊疗管理规定和卫生部放射诊疗许可证发放管理程序，严把放射诊疗许可关。开展“合理进行放射诊疗、落实受检者防护为主题的放射诊疗机构专项检查，催促医疗机构落实放射诊疗管理规定中的各项制度，标准医疗机构放射诊疗行为。 （6）加强对建设工程职业危害分类管理方法的贯彻工作，依法开展对新、改、扩建建设工程的职业卫生“三同时审查，建立审查工作程序，标准审查工作。会同相关部门落实建设工程职业病危害评价制度，扩大评价覆盖率。加大执法力度，依法查处违法单位并曝光典型案例，从源头消除危害因素。 6、学校卫生监督执法 认真贯彻落实食品卫生法、学校卫生工作条例、学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定，以学校食堂卫生监管为重点，加大校区内学校食堂及送餐单位和校外小饭桌的监管，为广阔在校师生创营造良好的就餐环境。中、高考期间，开展重点单位监督检查。建立学校卫生长效监管机制，健全学校卫生组织领导体系和学校卫生平安保障体系，使学校卫生工作纳入法制化、标准化管理轨道。 7、健康相关产品抽检 按照上级健康相关产品卫生监督抽检工作要求，认真组织实施抽检方案，按时上报抽检结果。有方案、有针对
