1、全市公安机关构建和谐警民关系主题实践活开工作方案全市公安机关构建和谐警民关系主题实践活开工作方案为进一步强化全市公安民警的民本意识，促进警民关系和谐，市公安局决定在全市公安机关开展构建和谐警民关系主题实践活动，特制定本方案。一、指导思想以党的十七大和XXXX年X月全国公安厅局长座谈会议精神为指导，按照立警为公，执法为民的总体要求，进一步强化公安民警的宗旨意识和群众观念、群众路线教育，充分发挥公安机关职能作用，从群众反映最强烈的问题改起、从群众最期盼的事情做起，着力解决影响警民关系的突出问题，着力提升公安机关效劳群众的水平，着力增强公安机关的公信力，进一步稳固并深化全市警民之间互相理解、互相信任
2、、互相支持的和谐关系。二、组织领导市公安局成立构建和谐警民关系主题实践活动领导小组，由市政府副厅级干部、市公安局党委书记、局长XX任组长，市公安局党委副书记、常务副局长XX，市公安局党委副书记、副局长XX任副组长，市公安局其他党委委员为成员。领导小组在市局政治部设立办公室，由市公安局党委委员、政治部主任XX兼任办公室主任，负责日常工作。三、活动时间：XXXX年XX月至XXXX年XX月四、活动内容：开展大教育。要进一步加强党的宗旨及十七大精神教育、科学开展观教育、社会主义法治理念教育、警察职业道德和礼仪教育、本次活动开展的社会背景教育和警示教育，切实增强全市公安民警打造民生公安、促进警民和谐的自
3、觉性和紧迫感，真正把以人为本、执法为民、公平正义等理念根植于民警头脑，帮助全市公安民警打牢构建和谐警民关系的思想根底。元旦、春节前重点抓好融教育、培训、部署于一体的宣传发开工作。XXXX年XX月份以前，各县公安局、局属各单位必须召开发动大会，层层发动部署，提高全市公安民警参与构建和谐警民关系主题实践活动的自觉性和主动性，要结合工作实际，突出民本思想，制定实施方案，明确工作目标，提出工作要求，强化工作措施，落实工作责任。强化大监督。明察与暗访相结合，每月对各县公安机关和局属各单位展开X次以上的警容风纪大督察。加大督察督办的力度，快速、高效、严格、全面落实市局党委的各项决定。充分发挥执法监督部门对
4、具体执法活动的同步监督作用，严格法律审查，杜绝执法不公，依法保护群众合法利益，并确保各项行政执法行为不被行政复议、行政诉讼变更或撤销。充分发挥纪检、监察与信访部门在维护群众利益、补救警民关系中的事后救济作用，对XXXX年以来所有未办结的投诉、举报开展一次大清查，除法律法规、纪律规定或本级局党委决定可以延迟处理的外，两个月内全部完成对未结案的查处与回复。查处举报、投诉不护短，不搪塞，对查处不当引起警民关系恶化的进行责任追究。元旦、春节前重点开展好三项活动：开展督察民警进村入户大走访、问计求策促平安专项活动，着重了解五个方面的情况：一是农村群众的安全感以及当地影响安全感的突出治安问题；二是农村地区
5、、城乡结合部存在黄赌毒、村霸厂霸、涉黑涉恶以及邪教活动、利用宗教势力干预农村公共事务等问题；三是农民群众对本地公安机关接处警、执法办案效率、效劳群众、工作态度等方面的意见和建议；四是基层公安机关在效劳农村改革开展方面需要加强改良的薄弱环节以及需要采取的措施；五是在农村地区落实专群结合方针，加强社会治安防控的好经验好做法。各县督察部门至少要走访X个以上村组。调研工作要形成书面调查记录，详细记载参加调研的领导和督察民警姓名、调研的起止时间、调研所在地的名称、调研参与人数、调研中发现的问题，并由调研人员和参与农民群众签名。调研过程中，每个村组要发放XX份以上征求意见表，并统一收回。调研活动结束后，要
6、将调研资料装订成册，以备检查。开展协勤队伍及违规穿着仿XX式警服、警用标志的清理整顿活动，重点检查五个方面的内容：一是查协勤人员是否违规穿着仿XX式警服、佩戴警用标志；二是查协勤人员、交通协管员等非执法主体是否参与执法；三是查各单位是否收缴有非法着装的警服、警号、警衔、警械、警具等警用物品、标志，是否对非法销售的店铺进行查处；四是查交警部门查扣了多少假警用车辆，是否有未经警务督察部门审查批准后处理的；五是查整顿后的协勤人员是否底数清楚、管理有方、使用得当、制度健全。开展五条禁令贯彻执行情况现场督察活动。积极采取各项措施，有效预防并制止民警违反枪支管理规定、携枪饮酒、工作时间饮酒、酒后驾车、参与
7、赌博等行为的发生。组织大走访。组织民警深入群众，邀请群众进入警营，通过举办警民恳谈会、发放调查问卷等多种方式，所有执法部门每月要与其所效劳对象进行X次以上的走访，每位社区民警每月走访结识社区群众XX人以上。在大走访中掌握群众呼声、检验工作成效，在大走访中增进了解、传递温暖、建立互信、促进和谐。元旦、春节前重点组织召开好两个恳谈会:一是以派出所为单位召开恳谈会。派出所必须召集辖区的每个社区居民、村组村民的代表召开X次以上恳谈会；二是以办案单位为单位召开恳谈会。每个办案单位必须召集相关的执法效劳对象代表召开X次以上恳谈会。恳谈会要以诚相待，开诚布公，广泛征求意见和建议，并认真进行梳理分析，对反映突
8、出的问题集中进行整改。落实大整改。要按照民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所予的要求，在大走访的根底上实现大整改。在队伍建设方面，要坚决查处公安队伍中群众反映突出的个案，并强化总结，吸纳群众建议，建立一套科学的队伍管理机制，铸造一支政治坚决、纪律严明、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。在公安业务上，要倾听群众呼声，突出办理一批信访疑难案件，整改一批治安热点问题， 提升公安工作整体水平。元旦、春节前要加大对群众反映强烈的治安热点问题的整治力度。治安行政主管部门要针对反映强烈的黄、赌、毒等社会治安热点问题，深入调查摸排，确定重点整治场所，开展集中专项整治，重拳打击歌舞娱乐场所、桑拿洗浴场所卖
9、淫嫖娼和吸食、贩卖毒品违法犯罪活动，严厉打击地下六合彩和宾馆茶楼中的赌博活动，减少治安乱源，净化社会空气。夯实大控防。指挥中心要继续通过对发案情况的综合分析，预测发案的特点与规律，为局党委的决策提供参谋，为相关警种的防范工作提供指导。各派出所要以成功侦破、绑架案为契机，及时到辖区各中小学校开展法制教育与安全教育。坚持警力跟着警情走，科学调整勤务模式，以推行网格化巡逻勤务为重点，落实社会面全天候巡逻控制。充分发挥巡特警、城区派出所在中心城区巡防工作的主力军作用，整合现有警力资源或各种社会资源，建立新的巡防机制,密织巡防网络，遏制两抢两盗等侵害群众利益的各种违法犯罪案件，中心城区两抢日均发案要降至
10、X起以下，其他地方的发案数也要明显得到控制。元旦、春节前重点抓好校园及校园周边治安环境整治。由治安部门牵头，网技与交警部门配合，进一步落实公安部八条措施，切实加大校园及校园周边治安环境整治力度。要全面走访学校和教育行政主管部门，听取他们的意见，联合工商、税务、文化等部门对校园周边的网吧、游戏室等场所进行集中清理，依法取缔、关闭违法设置和经营的网吧、游戏场所，依法严厉打击侵害学校及师生权益的违法犯罪活动。重拳大整治。各相关警种要强化信息共享，建立合作机制，形成打击合力。要以侦破命案工作机制为龙头，带动侦破八类重大案件新机制的建立，XXXX年全市现行命案破案率要确保到达XX%以上。要继续按照黑恶必
11、除，除恶务尽和三个彻底的工作要求，对黑恶势力等有组织犯罪坚决予以消灭性的打击。重点打击中心城区宾馆、休闲等公共娱乐场所和矿山周边地区、建筑、运输等领域的市霸、行霸；中心城区和城乡结合部抢占地盘、聚众斗殴、寻衅滋事的帮派黑恶势力；隐匿在娱乐行业收取保护费，操纵黄、赌、毒的黑恶势力；在车站、旅游景点等公共场所公然实施抢劫、抢夺等违法犯罪活动的犯罪团伙。要确保摸排出的涉黑犯罪组织和部、省、市挂牌督办的恶势力团伙全部摧毁；摸排出的恶势力团伙XX%被摧毁；黑恶团伙骨干成员抓获率要达XX%以上。积极推进多发性侵财案件跨区域办案协作机制，进一步探索建立多警种打击两抢两盗等多发性侵财犯罪工作机制，提高打击系列
12、性、团伙性、跨区域流窜多发性侵财犯罪的破案效率和打击力度。建立破案追逃工作岗位责任制，切实把追逃责任落实到各个警种、单位和民警头上，充分调动和发挥各警种部门的职能优势。扎实推进反扒窃活动。活动结束时，全市逃犯追逃率达XX%以上；命案逃犯追逃率达XX%以上；抢劫、绑架等恶性案件追逃率达XX%以上；重、特大经济犯罪追逃率达XX%以上。元旦、春节前重点抓好中心城区黑恶势力的调查摸排和集中打击。对已经摸排在册的分别以田某、陈某、王某、林某为首的四个恶势力犯罪团伙，必须组织力量在元旦、春节前彻底摧毁。推进大效劳。要按照便民、高效的要求，完善便民接待效劳硬件设施；改善效劳态度，杜绝冷、硬、横、推、拖等有伤
13、群众感情的现象，推行一张笑脸、一声问候、一杯开水、一张板凳的温馨接待效劳方式；公示办事程序和收费标准，提高办事效率，拒绝提篮子中介活动，廉洁效劳。出入境与人口管理部门要继续实行长假加班办证并提前公告，县、市、区公安机关要组织人管民警开展下乡办证活动，到偏远乡镇每月下乡办证的次数至少要在X次以上。元旦、春节前重点抓好两方面的工作：一是人口与出入境、交警等效劳窗口单位要依据相关法律法规，结合业务工作需要，出台实施包括五四三二一、八不让在内的一批便民惠民措施。二是交警部门要切实加强道路交通事故社会救助基金管理，确定重点帮扶对象，依法施救。推动大结案。各案件管辖单位都要对XXXX年以来本单位所立的刑事
14、、治安案件情况进行一次全面的清查。要加大对未破、未结案件，尤其是与群众利益密切相关的案件的侦办力度，在农历春节前，立案单位要与所有的未破案、未结案当事人进行回访并做好案件立案情况和侦破进展情况的回告工作；在XXXX年XX月以前，破案结案率要达XX%以上。在案件处理中，要严格执行告知程序，最大限度地维护、挽回群众的合法权益。要严格落实群众信访问题五定一包措施，狠抓重信重访问题的攻坚。对未结的信访案件，法制部门牵头疏理后，要组织相关警种、部门逐一进行回访，并拿出解决方案。元旦、春节前，相关部门和警种要重点抓好七大信访案件的回访息访结案工作：北湖区王小平要求人民路派出所赔偿上访案、苏仙区邓冬香对其夫
15、死因结论不服上访案、汝城县曹孝斌对其儿子被伤害定性不准上访案、苏仙区陈福喧被抢变压器上访案、资兴市唐晓荣被错列为工作对象要求赔偿上访案、临武县邓双芳反映彭贵斗等人成立青年协会黑社会组织称霸一方上访案、交警支队雷洪亮反映的交通肇事上访案、李儒球反映的交通肇事上访案。展开大帮扶。要注重发挥公安机关中的党、工、青、妇等党群团组织与人民群众联系的桥梁作用。在春节、三八妇女节、五四青年节等节庆日期间，要组织党、群、团组织开展一系列的扶贫帮困、访贫送暖等活动。元旦、春节前，各警种和办案单位要针对在黑恶势力违法犯罪、交通事故中遭到不法侵犯、受到损失的对象，逐一登记造册，开展扶贫帮困、访贫送暖活动。掀起大宣传
16、。要教育全市广阔公安民警树立人人代表公安形象，事事展现民警素质的大宣传理念，使每一名民警的日常工作和言行都体现立警为公、执法为民 的要求，人人都是郴州公安亲民、爱民、为民形象的宣传员。各单位各警种要加大对外、对内和对上的宣传力度。要及时发现、总结、推广活动中先进典型的经验和做法，通过树立典型，充分发挥其示范、引领和辐射作用，使和谐警民关系的创立在全市公安机关蔚然成风。政工部门要大力挖掘、培养和树立立警为公、执法为公和亲民、爱民、为民的先进典型，大力宣传，创造良好的舆论环境，促进警民和谐。五、实施步骤发动部署阶段。各单位要及时召开主题实践活动发动部署会，深入宣传发动，统一思想，提高认识，增强全体民警参与主题实践活动的自觉性和主动性。市局的相关警种，各县公安局要按照市局方案的要求，结合各单位各部门的实际情况，制定出具体的子方案，建立台帐，进一步明确活动的目标、具体内容、详细任务与实施步聚，以确保本次活动的更好落实。子方
