1、农业主题活开工作方案 为认真贯彻党的x、x届三中全会精神，全面落实省委“创业富民、创新强省总战略和市委“两创一促总要求，继续稳固和扩大“关注渔农业、关心渔农村、关爱渔农民活动成果，加快推进社会主义新渔农村建设，经县委、县政府研究，决定在全县开展进一步深化“三关主题活动。现提出如下工作方案： 一、指导思想 以党的x、x届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学开展观，紧紧围绕“四个岱山建设总体目标，坚持以保障渔农民权益、增进渔农民利益为核心，以改善民生、维护稳定为根本，突出渔农业增效、渔农民增收、渔农村增美，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，鼓励渔农民创业创新，转变渔农业经济开展方式，加强渔农村
2、公共效劳，完善渔农村根底设施建设，扩大渔农村基层民主，改进渔农村社会管理，加快推进我县社会主义新渔农村又好又快开展。 二、根本原那么 1、坚持以人为本，效劳渔农民原那么。始终把实现好、维护好、开展好广阔渔农民根本利益作为主题活动的出发点和落脚点，把有效解决实际存在的突出问题贯穿于整个活动的各个方面，充分尊重渔农民意愿，优化效劳方式，落实效劳措施，切实保障渔农民最关心、最直接、最现实的利益。 2、坚持因地制宜，讲究实效原那么。始终把求真务实、真抓实干作为深入推进主题活动的思想保障，一切从实际出发，确定工作重点，以实事工程为抓手，不急功近利，不搞形式主义，不做外表文章，扎扎实实推进各项工作。 3、
3、坚持改革创新，循序推进原那么。始终把改革创新作为深入开展主题活动的根本动力，切实抓好试点示范工作，及时总结主题活动过程中涌现出的新典型、新经验，充分发挥好示范带动作用，以点带面，突出重点，有序推进。 4、坚持群众主体，共建共享原那么。始终把渔农民群众作为深入开展主题活动的主体力量，以群众满意为第一取向，从制定任务目标到落实推进措施，都要广泛听取和征求群众意见，充分调动渔农民的积极性、主动性和创造性，促进渔农民平等参与新渔农村建设进程、共享改革开展成果。 5、坚持党委领导，政府推动原那么。始终把加强和改善党对渔农村的领导作为推进主题活动的政治保证，充分发挥组织优势和政策导向作用，整合资源，创造条
4、件，加大对渔农村的扶持力度，强化政府对渔农村的公共效劳，形成建设新渔农村的强大合力。 三、目标任务 “关注渔农业、关心渔农村、关爱渔农民活动是一项长期的战略任务，需要不断深化、不断提高、不断创新。通过本次活动，我们以期到达“以五新促五增目标，即：开创新机制，增开展活力；营造新民风，增和谐指数；培育新经济，增渔农业效益；落实新举措，增渔农民收入；创优新环境，增渔农村美感。具体目标任务如下： 1、切实加强渔业平安管理。从渔业根底管理机制入手，完善并推广岱东“双网格，双效劳渔区管理模式；尽快落实“编组生产、同进同出、相互救助的群众平安生产自救互救组织网络；加快建成集渔业执法检查、根底管理、宣教培训、
5、渔业指挥等为一体，包括乡镇、公安或边防、卫生、船管站、合作社社员等为组成人员的渔业综合管理中心；进一步完善乡镇、村社、编组、单位的四级平安管理体系。加强对渔业平安管理制度的细化和落实，进一步健全渔业平安考核体系。从事故多发原因的源头入手，继续开展以“三超为重点的专项整治工作；继续深化“三个面对面教育；广泛开展渔民老大家属联谊会、效劳青年渔民和义工效劳渔农村、“小手牵大手等活动；切实抓好渔船应急演练、外来劳力入渔、渔船平安设备使用、渔场习惯航线分布等为内容的教育培训工作；继续延伸管理深度，加强部门联动，积极要求交通、海事部门标准大轮航线。 2、扎实推进渔业经营管理体制改革示范点工作。进一步标准完
6、善渔船股份合作制，做好股份合作制单位的分配结构、劳务合同签订、财务支出、大宗物资合作社采购、产权转让评估、产权折旧等制度的改革创新试点工作，维护各方的合法权益，减少或防止矛盾纠纷。针对现有渔业专业合作社大多规模较小、运行难度大的实际情况，支持必要的跨村社、跨乡镇、跨作业整合和重组，提高合作社自我管理、自主经营能力，并逐步引导和培育公司制渔业企业，积极探索“渔船+企业（合作社）经营路子。 3、加快开展村级集体经济。根据社区实际情况，设计与之相适应的开展路子。进一步用足用活用好现有政策，在坚持集体经济保值增值的原那么下，创新集体经济的有效实现形式。要继续发挥中心镇作用，加快人口集聚、产业培育，大力
7、提倡开展以效劳业为主、三次产业联动的产业模式，不断提升资产质量；进一步探索开展现代渔农业，引导鼓励和扶持开展高效生态农业和“渔农家乐等特色产业，进一步优化渔农业产业结构；完成农村宅基地、低坡地整理工程的调查，提出整理工程的可行性建议，为下一步产业开展奠定根底。充分结合以单位和社区结对方式开展的“下村帮扶共建小康行动，帮助年收入在5万元以下以及人均集体可支配收入在50元以下的集体经济薄弱的村社，完成集体经济增幅在10%以上。 4、不断拓展渔农民增收路子。鼓励渔农民自主创业，根据乡镇实际，培育一批渔农民二三产业创业基地，进一步开展渔农民就业带头人培育活动和就业培训示范点建设。深入实施“千万农村劳动
8、力培训工程，突出技能培训和预备劳动力培训，鼓励结对单位广泛开展就业介绍活动，不断拓宽渔农民就业途径，帮助完成渔农村充裕劳动力转移就业在5%以上。继续实施“低收入群众增收行动方案，以产业化扶贫、鼓励创业就业为重点，切实提上下收入渔农民致富能力和收入水平，继续落实“一户一策一干部帮扶措施，完成人均收入在3000元以下的渔农户脱贫致富30%以上。 5、加快改善渔农村根底设施。围绕改善群众生活环境，扎实开展小康社区创立和村庄示范整治工作，加快村庄道路硬化、垃圾集中处理、卫生改厕、污水处理、村庄绿化等村庄整治工程建设，村内主干道硬化率到达100%，村庄垃圾集中收集处理率到达100%，农户卫生厕所覆盖率到
9、达80%以上。围绕改善群众生产条件，着重推进高亭、大衢、长涂、南峰等渔港及陆域配套工程；加快建成一批渔港码头、网场、网具仓库等渔业后勤根底设施和以水利、农业产业基地根底设施为主的农业根底设施建设。 6、继续完善社会保障体系。按照“保根本、广覆盖、有弹性、能转移、可持续的原那么，着手探索新型的渔农村社会养老保险制度。积极扩大渔农民的大病医疗、养老等保险的覆盖面，稳定推进新型渔农村合作医疗，不断提高保障水平。进一步完善渔农村最低生活保障制度，做到应保尽保。加快开展渔农村老龄效劳事业，加大对渔农村困难群众和受灾群众的救助力度，稳定渔农村“五保对象集中供养水平。大力开展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为
10、重点的社会福利和慈善事业，建立健全渔农村社会救助体系。 7、改革完善机制体制。深入调研，认真梳理体制和机制上存在的瓶颈，有针对性地提出解决思路和措施。进一步完善社区工作运行机制，促进社区与行政村关系的协调，最大程度发挥社区效劳功能，并做好稳步推行“一社区一村一经济合作社的运作形式的前期工作；继续深化征地制度改革，完善征地补偿机制，切实解决好被征地渔农民的后顾之忧；积极探索渔农村土地流转机制、渔农村集体资产股份制改革途径，推进资源集合利用。 8、切实加强基层民主管理。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治制度，进一步建立健全村民代表会议、村务公开监督小组和村民民主理财小组“三个组织，完善并推
11、广自然村户代表会议和村民代表联系户制度；严格按照全县村务公开的统一目录，做到村务公开内容、形式和程序“三个到位；不断完善标准民主议事、集体财务审计和民主评议村干部“三个制度，积极推进民主管理标准化建设，切实保障渔农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权。进一步加大社区（村）干部培训力度，努力提高基层干部队伍素质，全力打造一支新渔农村建设的带头人队伍。 9、扎实推进渔农村精神文明建设。围绕以贴近群众、贴近实际、行动有效的要求，积极创新宣传教育方式，强化渔农民宣传教育工作，重点加强现代渔农民的政治参与意识、现代渔农民的生活环境意识、现代渔农民的创业创新意识和健康生活方式的教育和引导。积极开展渔农村
12、文明素质工程建设，深入推进文明乡镇、社区（村）等群众性的文明创立活动，不断提高渔农民思想文化道德素质。 10、不断加强渔农村社会治安综合治理。进一步深化“平安乡镇、“平安社区、“平安村、“平安渔船创立工作，促进和谐社会建设。全面建立并有效运行“网络化管理、组团式效劳工作机制，着力社情民意的收集和反映，针对渔农村出现的热点难点问题，及时提出有效的解决方法，把矛盾化解在萌芽状态，做到小事不出社区、大事不出乡镇，建立即事即解的管理效劳体系。积极探索外来人口管理和效劳的有效机制，切实加强外来人口管理。 四、实施步骤 全县深入开展“关注渔农业，关心渔农村，关爱渔农民主题活动，从2023年5月份开始到20
13、23年2月结束，具体分为宣传调研、工作推进、自查攻坚、检查总结四个阶段： 1、宣传调研阶段（2023年5月）。重点抓好宣传和调研两个环节。宣传环节：以本次活动的指导思想、根本要求和活动安排为主要内容，多形式、多渠道、广覆盖，因地制宜地开展宣传发动，营造良好的主题活动气氛。调研环节：紧密结合学习实践科学开展观活动，深入渔农村开展调研，了解社情民意，找准问题所在，研究分析解决问题的关键，确定主题活动的工作重点。 2、工作推进阶段（2023年612月）。重点抓好活动方案制订和工作推进两个环节。活动方案制订环节：针对调研分析结果，各乡镇和各单位根据实际情况，制订切实可行的方案措施，方案要求做到以推进实
14、事工程的行事历和完善体制机制的具体做法为实质性内容，明确工作责任人、工作方案、推进举措、完成时限等，并要求在一定范围内予以公布。工作推进环节：各乡镇各单位要紧密结合深入学习实践科学开展观活动，严格根据所制订的方案扎实推进各项工作，要求各乡镇各单位在主题活动期间做好阶段性小结，每2个月上报活动小组办公室，同时活动领导小组将适时组织相关人员，对活动开展情况进行督查。 3、自查攻坚阶段（2023年1月）。重点抓好自查和攻坚两个环节。自查环节：着重做好“回头看工作，认真对照方案完成情况，分析存在的问题和困难。攻坚环节：针对自查情况进行查漏补缺，对问题较多、完成困难较大的工作，组织力量，集中攻坚。 4、
15、检查总结阶段（2023年2月）。重点抓好检查和总结两个环节。检查环节：围绕活动气氛营造、活动安排、体制机制理顺、实事工程推进等情况，通过查台帐、群众座谈、实地走访等形式对整个活动进行检查；总结环节：对各乡镇各单位的活动开展情况进行回忆和总结，并进行考核评比。同时对行之有效的做法和经验加以提炼，形成符合岱山实际的工作机制逐步加以推广运用。 五、活动要求 1、统一思想，提高认识。深入开展“关注渔农业，关心渔农村，关爱渔农民主题活动是我县新渔农村建设的创新之举，是学习实践科学开展观的重要载体，各乡镇、各单位从加强党的执政能力建设的高度，牢固树立心系群众、心系基层的观念，进一步提高对开展“三关主题活动的重要性和必要性的认识，切实增强为群众办实事的紧迫感和责任感，统筹安排、周密部署、精心组织、狠抓落实。 2、加强领导，协调配合。主题活动由“三关主题活动领导小组负总责，领导小组下设办公室，办公室设在县委办，具体负责综合协调工作。方案目标任务实行分块分单位负责制：切实加强渔业平安管理、扎实推进渔业经营管理体制改革示范点工作，由县海洋与渔业局负责，县安监局、公安局、教育体育局、交通局、海事处和各乡镇配合；加快开展村级集体经济、不断拓展渔农民增收路子、加快改善渔农村根底设施，由县渔农办负责，县海洋与渔业局、农林局、人劳社保局、水利水务局和各乡镇配合；继续完善社会保障体系，
