1、创立民生金融示XX县区工作方案 一、指导思想 以科学开展观为指导，以十八大和中央经济工作会议精神为指引，全面贯彻落实国家保障和改善民生工作的各项决策部署，通过部门联动，聚集合力，构建长效工作机制，加快秦区集中连片特困地区扶贫开发工作，促进绿色循环经济跨越式开展，有效提升民生金融效劳经济开展水平，促进县经济在更高层次上实现科学开展、和谐开展、率先开展。 二、创立原那么 （一）突出重点的原那么。紧紧围绕“十二五国家惠民生、促和谐各项扶持政策，牢牢把握新形势下民生金融工作的新特点、新任务和新要求，以“民生金融惠农、“小微企业金融效劳、“民生金融创业、“民生金融安居、“民生金融扶贫五大工程为重点，着力
2、推动民生金融在重点领域、重点环节取得显著突破。 （二）聚集合力的原那么。坚持“政府主导、部门参与、多方联动的长效创立工作机制，聚集各方合力，加强金融政策与产业政策、财税政策的配合力度，积极构建民生金融组织协调机制和政策配套体系，大力营造民生金融工作推进的良好环境与气氛，协力推动民生金融在产品、效劳、模式、市场上不断取得创新与突破。 （三）争创实效的原那么。通过对创立“民生金融创新示XX县区工作的组织推动、政策鼓励、监测评估、总结推广以及形式多样、主题鲜明重大活动的开展，促进民生金融工作外延不断拓展、内涵不断深化、成效不断凸显、影响更加广泛。 （四）防范风险的原那么。以防范风险为前提，支持促进民
3、生保障和改善，在风险可控的条件下积极创新民生金融新途径、新方法和新措施。 三、创立目标 到2023年末，全县金融机构整体贷存比在全市和全省处于领先水平，整体不良贷款率逐年下降；民生金融效劳组织体系不断完善，引导民间资金投资金融，促进小额贷款公司标准开展，组建融资性担保机构，引进大型担保机构来旬开展业务合作；民生金融示范点不断增加，在各金融机构形成各具特色、各有侧重、百花齐放的民生金融支持格局；建立县级贷款风险补偿和奖励机制；民生金融贷款投放增幅高于全部贷款增幅，民生领域信贷投放占全部信贷投放的比例到达50%以上；财政资金用于奖励金融机构民生领域信贷投放的支出逐年增加；中小企业资本市场融资有突破
4、性进展，支持建成2个循环工业园区；农村支付环境得到大幅提升，atm机实现镇镇通，助农取款pos机村村通，涉农惠农资金一卡通，在县城主街道建成刷卡无障碍一条街。 四、创立内容 （一）“民生金融惠农工程。一是加快构建多层次、广覆盖、可持续、低本钱的农村金融效劳体系，积极支持统筹城乡开展、经济结构调整和经济开展方式转变；二是打造“信用高地，优化农村小额信用贷款等传统“拳头产品，提高农户贷款满足率；三是推动农村金融产品和效劳方式全面创新，重点加大对移民新村根底设施和农业专业合作社、产业化龙头企业的支持；四是推动农村现代化支付结算体系建设，实现助农取款“村村通，加大农村地区atm机、pos机、农商通等自
5、助机具投放力度。 （二）“小微企业金融效劳工程。一是以扩面为核心，推动更多小微企业享受到公平高效金融效劳；二是向县农业园区、工业园区小微企业倾斜，促使小微企业受惠户数占比持续提高；三是积极创新小微企业金融产品和效劳方式，引进“区域集优债务融资模式，通过发行短期债务融资工具实现直接融资，努力开拓小微企业多层次、多元化融资渠道。 （三）“民生金融创业工程。一是突出做好对大学生“村官、高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、青年、妇女等群体的创业金融支持，促使他们及时享受普惠金融效劳；二是突出融资效劳模式的探索与推广，鼓励“财政政策引导+金融知识普及+创业孵化示范基地创立信用示范创立+金融效劳
6、改进的五位一体融资培育新模式的应用与推广；三是突出部门间的协调联动和政策配套，努力扩大民生金融促进创业的政策覆盖面。 （四）“民生金融安居工程。根据城乡统筹开展及住房保障规划，重点做好避灾扶贫搬迁、农村危旧房改造、农民进城安居及城市公租房、廉租房、经济适用房、棚户区改造等各类保障性安居工程的金融支持工作，力争信贷投放和支持工程数明显增加。 （五）“民生金融扶贫工程。一是紧紧围绕国家新十年纲要和省市县扶贫开发“十二五规划，以绿色产业为依托，以特色工程为载体，以循环开展为方向，充分整合各类资源，统筹推动金融扶贫工作；二是坚持以“区域开展带动扶贫开发，以扶贫开发促区域开展的原那么，一方面提高扶贫开发
7、贷款的受益面，探索金融支持贫困农户增收脱贫的更多途径，另一方面提高扶贫资金使用效率，加大对重大根底设施、重点工程、龙头企业的信贷支持；三是提高财政扶贫资金和银行信贷资金融合水平，有效发挥财政扶贫资金引导和杠杆作用。 五、创立步骤 （一）发动启动阶段（2023年2023月1日2023月31日）。制定创立方案，广泛宣传发动，营造良好的创立气氛；举办创立“民生金融创新示XX县区工作启动仪式。 （二）强力推进阶段（2023年11月2023年9月）。扎实开展形式多样、内容丰富的实践活动；加强沟通交流和协调磋商，研究解决创立中的共性和难点问题，积极推进创立工作，确保取得实效。 （三）总结申报阶段（2023
8、年2023月2023年12月）。对创立成果进行自查自评，整改存在的问题；完善相关文本资料，申请省市有关部门对我县创立工作进行评估验收。 （四）考核阶段（2023年底）。对在创立工作中，作出突出奉献的各金融机构，按照县银行业金融机构支持地方经济开展目标考核实施方法（试行）有关规定，严格考核，落实奖励措施。对作出突出奉献的镇和部门，给予通报表彰。 六、保障措施 （一）加强组织领导。为切实加强创立工作的组织领导，成立由县政府分管副县长任组长，县人行行长、县金融办主任为副组长，县财政局、经贸局、人社局、住建局、教体局、扶贫局、总工会、团县委、妇联会、残联和各金融机构等单位主要负责同志为成员的创立民生金
9、融创新示XX县区工作领导小组。领导小组下设办公室在县人行，负责做好创立日常工作。领导小组各成员单位要树立创立工作“一盘棋工作理念，加强沟通衔接，夯实工作措施，确保创立工作顺利推进，取得实效。 （二）强化信息反响。领导小组办公室负责编发“民生金融创新示XX县区建设工作简报，及时将“民生金融创新示XX县区创立工作动态、问题研究、经验成果向上级部门汇报、向本县各部门反响通报。加强“民生金融创新示XX县区创立工作宣传力度，积极开展形式多样的宣传发动与成果发布活动。各部门以及各金融机构要落实专人，负责本单位（条口）信息的收集、材料的总结，并及时向领导小组办公室报送工作推进动态典型经验与做法。 （三）加强
10、创立指导。县人行要加强创立指导，引导各金融机构提高信用甄别和管控技术，并在利率定价、征信效劳、培训宣传上给予指导；引导在风险可控的前提下，尽可能降低门槛、简化手续、加大帮扶力度；以农村青年信用示范户创立及融资扶持试点工作为抓手，推动各类创业群体的信用示范创立，帮助金融机构防范信贷风险。县金融办要引导小额贷款公司等民间金融扎根基层，效劳“三农；引导融资性担保机构加大对小微企业的效劳支持。县扶贫局、县人社局、县教体局、县工会、团县委、县妇联会、县残联分别负责对扶贫贴息贷款、小额担保贷款、青年创业贷款、大学生“村官富民创业贷款、助学贷款、妇女创业贷款、康复扶贫贷款工作给予积极指导和扶持，制定创业孵化
11、示范基地标准，积极推进县级创业孵化示范基地建设。 （四）加大支持力度。人民银行灵活运用再贷款、再贴现等货币政策工具，催促金融机构切实改善和提升金融效劳水平；支持农业银行“三农事业部制改革，推动地方法人金融机构深化改革；改进支付结算、经理国库等根底金融效劳，支持农村金融机构大力开展电子银行业务；积极提供方便、高效、快捷的“一站式金融效劳；县经贸局负责中小企业金融效劳中行业政策的把控，企业相关信息的采集以及财税政策的争取；县扶贫局、县人社局、教体局、县工会、团县委、县妇联会、县残联充分发挥各自管理和信息优势，加大创业能力培训，组织所辖部门帮助金融机构把好客户信用甄别关口，及时跟踪监测借款人经营状况
12、，配合做好到期贷款的催收，有效降低金融机构信贷管理本钱和风险；县财政局、县农业局、县扶贫局、县人社局积极向上争取各类财政扶持资金，加强财政资金和信贷资金的融合，及向金融机构划拨、兑现各类基金、贴息资金、费用补助和奖励资金。县住建局负责落实保障性安居工程工程信息，帮助金融机构建立健全重点支持工程库；支持保障房建设平台通过融资加大投资和建设力度，发挥保障房建设和供应的主力军作用；稳妥推进利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作；建立保障房信息库，与人民银行实现信息共享。 （五）强力推广普及。县人行要积极推广“信用共同体贷款、“劳务经济联保贷款、“三大中心和“一厅式、一站式、一揽子等行之有效的金
13、融效劳产品和效劳模式；以“信用户、信用村、信用镇推广应用为依托，深入推进农村信用体系建设。县金融办要积极推动农村担保体系的完善健全，推动农业保险的强化和农村金融财税奖补制度的完善，积极营造良好农村金融生态环境。 （六）加强沟通协调。县财政局负责指导推动建立鼓励有效、衔接配套的扶持政策体系，协调有关方面促进担保体系发挥更大杠杆撬动作用，促进财政资金更好发挥倍增效用；协力营造良好的鼓励金融支持创业环境。县人行、人社局、扶贫局协调推动创业促就业小额担保贷款机制、金融扶贫工作机制的完善。 （七）狠抓工作落实。各银行业金融机构负责具体落实民生金融创新各项措施，指导分支机构积极拓展小微企业金融效劳市场，努
14、力增加小微企业金融效劳户数，重点加大对小微企业XX县区域农业园区、工业园区金融支持；大力推广适宜金融产品和有效金融效劳方式，积极开拓非金融企业直接债务融资工具、商业存兑汇票等多元化金融支持；努力构建便捷、高效、广覆盖创业金融支持效劳体系；深入调查县域城乡统筹开展中的金融需求，以县域为核心，围绕规模农业、集约农业、特色农业、高效农业，突出金融产品、效劳、机制全方位创新；主动加强与扶贫部门和各级住房保障部门的信息沟通与合作，对移民搬迁、危房改造、农民进城、保障性安居工程建设给予有效金融支持。 （八）广泛宣传发动。县人行、金融办要积极开展信贷、诚信、金融知识的宣传。县扶贫局、人社局、教体局、工会、团县委、妇联会、残联等部门加大对各自领域的诚信宣传，协同开展信用示范创立工作。 （九）加强监督检查。人民银行强化再贷款、再贴现、差异存款准备金等货币政策工具使用，催促金融机构积极开展民生金融创新，定期通报创新工作进展情况，充分调动金融机构的主管能动性。县财政局、扶贫局、农业局、人社局等部门加强专项资金使用的检查监督，确保有限的资源用于民生金融创新，最大限度地撬动金融资源，促进全县经济、金融协调开展。
