1、卫生局战略支点工作方案 为深入贯彻落实县委、县政府战略部署，加快构建核心增长极的重要战略支点，根据县委十二届三次全会和加快构建战略支点发动大会的具体要求，结合卫生工作实际，特制定本方案。 一、指导思想 以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学开展观为统领，以助推超常开展、进位赶超为主线，围绕加快构建核心增长极重要战略支点的大局，按照“拼争全国五十强县市，建设现代化综合新城的要求，主动融入、主动对接、主动作为，敢于面对、敢于担当、敢于亮剑，抓住机遇，乘势而上，努力争创全省一流卫生县，构建坚强有力的健康保障，为打造核心增长极重要战略支点提供更大的支撑、承担更大的责任、做出更大的奉献。深入贯彻上述指
2、导思想，在开展中着力把握好以下六个根本原那么： 1、坚持科学开展。把增强效劳能力、提高效劳水平、改善效劳质量作为中心环节，注重提高卫生开展的全面性、协调性、可持续性。 2、坚持以人为本。以人人享有根本医疗卫生效劳为根本出发点和落脚点，切实把维护人民群众健康权益放在第一位。 3、坚持公益性质。逐步把根本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，不断提高根本医疗卫生效劳的公平性、可及性和有效性。 4、坚持预防为主。健全公共卫生效劳职能，加强重大疾病预防控制，促进预防、治疗、康复三者的有机结合。 5、坚持统筹兼顾。注重公共卫生效劳、医疗效劳、医疗保障、药品供应保障体系和城乡之间、区域之间以及中西医、中西药
3、的协调开展，增强开展的统筹性。 6、坚持政府主导。强化政府在制度、规划、筹资、效劳、监管等方面的职责，同时注重发挥市场机制作用。 二、奋斗目标 要通过不懈努力，到2023年初步建立与全面小康社会相适应的、覆盖全县城乡居民的根本医疗卫生制度，根本医疗保障制度更加健全，公共卫生和医疗效劳体系更加完善，药品保障供应体系更加标准，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，根本医疗卫生效劳可及性显著增强，群众就医费用负担明显减轻，“看病难、看病贵问题进一步缓解，居民健康生活质量进一步改善。具体目标是： 1、全县常住人口平均期望寿命到达77.5岁； 2、婴儿死亡率控制在6以下，5岁以下儿童死亡率控制在5以下
4、，孕产妇死亡率控制在15/2023万以下； 3、孕产妇保健系统管理率到达95%以上，儿童保健系统管理率到达90%以上，孕产妇住院分娩率到达98%以上，高危孕产妇住院分娩率到达20230%； 4、居民标准性健康档案建档率65%； 5、高血压、糖尿病患者标准管理率70%； 6、65岁以上老年人保健率管理率75%； 7、儿童国家免疫规划疫苗接种率，以乡镇为单位稳定在90%以上； 8、法定传染病报揭发病率控制在300/2023万以下； 9、新型农村合作医疗参合率98%，政策范围内住院费用补偿比例60%，统筹资金使用率、参合农民住院费用网络直补率90%； 2023、每千人口床位数到达1.1张，每千人口医
5、生数到达2.2名，医护比提高到1： 1.5，每所乡镇卫生院拥有1名以上、每万人口拥有2名全科医生。 三、主要任务 1、落实“五项任务，凝心聚力推医改。一是推进村级根本药物制度。加强村卫生所效劳行为和药品器械监管，完善根本药物监测评价体系，严格执行集中采购、统一配送、零差价销售、医保报销补偿等相关政策和规定。二是开展县级医院改革试点。以破除“以药养医机制为切入点，逐步建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的机制，有效实现县级医院管理效劳创新。三是健全农村合作医疗制度。大力加强新农合效劳监管，加大对违反基金政策行为的查处力度，确保新农合资金平安、稳定运行。四是深化乡村卫生机构改革。落实岗位设置管
6、理和绩效工资制度，完善绩效考核方法，推进乡镇卫生院和村卫生所一体化管理。五是拓展完善公共卫生效劳。启动农村妇女宫颈癌筛查及治疗工作，提高老年人、孕产妇、儿童等重点人群的健康管理率，提高高血压、糖尿病、重性精神疾病患者的标准化管理率，提高公共卫生效劳质量。 2、推进“两大工程，齐心协力打根底。一是推进效劳能力建设工程。要打好深化内涵建设提能力的“持久战，大力加强人才培养和引进，着力打造特色专病专科，不断强化管理制度建设。要打好强化工程建设提能力的“大会战，全面完XX县区人民医院门诊医技综合大楼及其附属设施工程、县中医院搬迁工程一期工程、莲塘镇卫生院综合大楼，县妇保医院医技楼等工程建设。要打好优化
7、体系建设提能力的“攻坚战。启动“120急救体系建设，形成覆盖全县乡村的院前急救网络；完XX县区人民医院精神科XX县区乡医疗机构公共卫生科的设置工作。二是推进卫生文化建设工程。要把卫生文化建设与深化医药卫生体制改革、创先争优活动、“三好一满意活动、精神文明创立等各项活动结合起来，积极培育和开展卫生行业文化。要把卫生文化建设与社会主义核心价值体系建设结合起来，坚持以“患者满意为最高标准，持续改善医疗效劳，树立行业良好形象。要把卫生文化建设与卫生实际工作结合起来，有力、有序、有效地开展各种卫生文化活动，以卫生文化建设的成果推动卫生工作上台阶、上水平。 3、突出“六个重点，同心合力创一流。一是突出重大
8、疾病防治。抓好重点传染病防控与疫情处置工作，积极推进鄱阳湖南岸片、西岸片血防示范区建设，加强艾滋病、结核病、血吸虫病等重大疾病的防治，做好突发公共卫生事件的应急处置和重大活动、重要节日的卫生保障工作。二是突出医疗效劳质量。强化“三基三严训练，落实人员岗位职责和医疗核心制度，严格医疗平安事件责任追究，推进优质护理效劳。三是突出妇幼卫生保健。以推进妇幼安康工程为抓手，推进免费婚检工作，加强妇幼保健相关技术培训，提高妇幼保健管理和技术水平。四是突出卫生监督执法。完善食品平安综合协调和信息管理工作机制，加大对食品平安违法犯罪活动的打击惩罚力度。以开展打击非法行医专项行动和做好全国根本职业卫生效劳试点工
9、作为着力点，切实加强卫生监督执法，维护群众健康权益。五是突出中医中药工作。以开展全国农村中医药工作先进单位复核工作为契机，进一步完善中医药效劳网络建设，提高中医药效劳水平。六是突出卫生行风建设。继续深入开展“作风大转变、效能大提速、环境大优化集中整治和创先争优活动，切实解决“庸懒散、“假浮蛮、“私奢贪等问题。 四、保障措施 1、统一思想，凝聚合力。要专题组织全县卫生系统广阔干部职工认真学习领会省委书记同志、省长同志和市委、县委领导同志的讲话精神，做到统一思想，形成共识，切实增强事业心和责任感，变“要我干为“要我干，以强大的内生动力主动投身开展实践，真正把思想和行动统一到县委县政府的总体部署上来
10、，勇于担当、迎难而上，以扎实的工作和进取的精神，为全县构建战略支点提供有力支撑。 2、建立机构，强化领导。成立专门领导小组和推进小组，局主要领导牵头，分管领导及相关科室分口负责，每月召开一次工作协调会，了解相关重大政策的落实和重点工程的进展情况，解决工作推进过程中的重大问题，并就有关情况形成书面材料上报县委县政府，真正做到高位推动、高频调度、高效落实，确保各项工作快速有效推挤。 3、科学安排，有序推进。紧紧围绕加快构建战略支点的定位和目标，按照“定责任、定时限、定标准、定措施的原那么，分解落实任务，明确责任要求，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，切实推动各项安排部署落到实处，取得实效。要加大督查力度，强化跟踪问效，确保事事有人抓，件件有着落，项项出成效。 4、严格考核，狠抓落实。制定科学合理的干部绩效考核机制，把加快构建战战略支点工作任务的落实情况、工作成效纳入目标考核体系，进一步细化考核标准，量化考核指标，促进各方面工作全面标准和有效落实。同时把评先评优与干部的考核奖惩机制结合起来，让真正想干事、能干事、干成事的干部有时机、有舞台、有地位，让那些不主动担当、不积极作为、不适应岗位的“三不干部只有危机、没有市场。 第7页 共7页
