1、卫生计生事业十三五规划编制工作方案 根据国家、省、州、县统一部署，按照中共县委县人民政府关于印发县十三五规划编制工作方案的通知要求，为认真做好全县卫生计生事业开展十三五规划编制工作，制定本方案。 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，全面贯彻十八届三中、四中全会对全面深化改革的总体部署，按照全面实现小康社会的要求，认真分析国际国内经济环境的新变化和经济开展的新趋势，深入研究县情和开展阶段特征，全面总结卫生计生改革与开展取得的成就和经验，认真分析当前卫生计生改革与开展面临的形势和问题，科学谋划十三五时期卫生计生改革与开展的重点和任务，推进卫生计生事业科学开展，为全县经济社会开展作出积极奉献。 二
2、、根本原那么 （一）政府主导与社会参与相结合。规划编制工作在政府主导下进行，进一步提高规划编制的透明度和社会参与度，使规划编制过程成为发扬民主、集思广益、科学决策的过程，成为凝聚民心、集中民智、聚集民力的过程，增强规划的科学性和社会的认可度。 （二）统筹兼顾与突出重点相结合。规划编制过程中既要统筹卫生计生事业的各个方面，保持各项工作整体推进，又要结合卫生计生事业开展的阶段性特征，集中研究一些关系老百姓切身利益、事关卫生计生开展全局的重点和难点问题，力争在解决突出问题上有所突破。 （三）因地制宜和相互协调相结合。规划编制既要因地制宜，突出特色和亮点，彰显个性，又要遵循下级规划服从上级规划、专项规
3、划服从总体规划、同级规划相互协调的原那么，加强规划衔接，使各层次规划定位清晰、功能互补、统一协调、形成合力。 （四）宏观规划与实际操作相结合。规划编制既要注重对卫生计生事业开展的宏观战略把握，又要在规划目标、具体任务、政策措施等方面尽量详实具体，增强规划的可操作性，保障规划的顺利实施。 （五）改革创新和求真务实相结合。规划编制的整个过程要全面贯彻十八届三中、四中全会精神，在规划编制方法和规划内容中自始至终表达改革创新，表达竞进提质，升级增效的要求，同时又要从实际出发，深入分析客观根底和现实支撑，扎实稳妥地推进全县卫生计生事业开展。 三、主要任务 全县卫生计生事业十三五规划由总体规划、专项规划和
4、各医疗卫生计生单位开展规划三个层级构成。 （一）总体规划编制工作。由局办公室牵头，机关各股室、各医疗卫生计生单位配合做好总体规划的编制工作。 （二）专项规划编制工作。在总体规划统领下，编制15个专项规划，由相关股室承担专项规划的编制工作。 1.医药卫生体制改革专项规划（局医改办负责）； 2.卫生计生人才开展专项规划（局政策法规与人事股负责）； 3.疾病预防控制工作专项规划（局公共卫生股负责）； 4.爱国卫生工作专项规划（局爱卫办负责）； 5.卫生应急工作专项规划（局应急办负责）； 6.医疗机构设置专项规划（局医政医管股负责）； 7.基层卫生事业开展专项规划（局医政医管股负责） 8.妇幼健康效劳
5、专项规划（局公共卫生股负责）； 9.卫生计生监督执法工作专项规划（局医政医管股负责）； 2023.中藏医药事业开展专项规划（局医政医管股负责）； 11.出生人口性别比综合治理专项规划（局方案生育综合股负责）； 12.卫生计生宣传工作专项规划（局方案生育综合股负责）； 13.人口健康信息化建设专项规划（局方案生育综合股负责）； 14.流动人口卫生和方案生育工作专项规划（局方案生育综合股负责）； 15.卫生计生重点工程建设和大型设备购置专项规划（局规划财务股负责）。 （三）县级医疗卫生计生单位部门开展规划。由各县级医疗卫生计生单位结合工作实际编制。 四、工作安排 （一）全县卫生计生事业开展十三五规
6、划编制工作总体安排。根据县政府对十三五规划编制工作的时间要求，我局规划编制工作总体上与省、州、县同步进行，卫生计生事业开展十三五规划编制工作分三个阶段进行。 第一阶段。重大问题研究和根本思路形成阶段（2023年2023月-2023年1月）。由县卫生计生局印发全县卫生计生事业开展十三五规划编制工作方案，成立相关组织和机构，开展专题研究，结合当前国际国内经济社会开展形势，以及医药卫生体制改革和卫生计生工作的总体部署，形成规划总体思路。 第二阶段。规划编制准备、根本框架形成阶段（2023年1月-2023年8月）。围绕重大问题进行调研，提出规划中的重要指标、重大行动、重大工程、重要举措及政策措施，形成
7、规划纲要的根本框架。 第三阶段。正式规划形成阶段（2023年9月-2023年12月）。完成规划的起草、征求意见、修改完善、汇报和提交审议等工作，做好单位规划、专题规划与总体规划的衔接，最终形成卫生计生事业十三五开展规划。 （二）专项规划编制的工作安排。由局相关股室牵头编制，报局卫生计生事业开展十三五规划编制工作领导小组审定。编制工作分三个阶段：一是2023年1月上旬前，相关股室牵头编制的重点专项规划开展前期研究。二是2023年1月-3月，相关股室完成各重点专项规划初稿，局卫生计生事业开展十三五规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要内容纳入局十三五规划中。三是2023
8、年4月到2023年6月，各重点专项规划牵头股室广泛征求各医疗卫生计生单位、有关部门意见后，形成送审稿，做好与全县卫生计生事业开展十三五规划衔接，按照程序报报县卫生计生局审定。 （三）县级医疗卫生计生单位部门开展规划的工作安排。由各县级卫生计生有关单位根据州相关部门的要求及工作需要提出，并由各县级医疗卫生计生单位自行组织编制，报县卫生计生局审定备案。 （四）专题规划和部门规划前期调研工作。机关各股室、各县级医疗卫生计生单位要围绕编制十三五规划的专题规划和单位部门规划各项课题，开展前期调研工作，形成专题规划和单位部门规划调研材料，并于2023年1月22日前报局卫生计生事业开展十三五规划编制工作领导
9、小组办公室。调研材料内容包括：十二五期间相关工作推进情况、十二五期间相关工作存在的问题、十三五期间相关工作开展思路及对策建议等。 五、工作措施 编制十三五规划是一项系统性、创造性、开拓性的工作，任务重、责任大。各单位要以高度的责任感和紧迫感，扎实做好规划的编制工作。 （一）加强组织领导。成立全县卫生计生事业开展十三五规划编制工作领导小组，刘廷成同志任组长，其他局领导任副组长，相关股室、医疗卫生计生单位主要负责人为成员，主要负责规划编制工作的组织领导、统筹协调和整体推进。领导小组下设办公室，周康志同志兼任办公室主任，领导小组办公室负责规划编制的具体组织、协调、督导、培训和日常事务工作。局机关和各
10、卫生计生单位要抽调精干人员，组建规划编制工作专班，具体负责规划编制工作，要做到上下联动、左右协调、形成合力。 （二）加强调查研究。规划编制过程中要加强调查研究，特别是对影响卫生计生工作的形势研究、对当前卫生计生改革与开展重点难点问题的研究，通过调查研究，把问题分析透彻，把解决思路梳理清楚，确定差异化的开展目标，提出针对性和实用性强的政策措施。 （三）落实重点工程。结合重点难点问题研究，要提出一批长短结合、目标明确的重大工程和重大工程，进入十三五规划工程库，作为十三五规划实施的重要支撑和措施保障。 （四）加强社会宣传。通过各种形式，广泛宣传规划的背景、意义和内容等，增强公众对规划的了解和认同。要让规划编制过程成为集中群众智慧、协调各方利益、形成社会共识的过程，为规划的编制与实施奠定良好的社会根底。 第7页 共7页
