1、2023年县精准脱贫攻坚战工作方案 推动扶贫小额信贷。坚持户知户借户用户还，探索建立小额信贷共管账户，严格落实扶贫小额信贷政策;加强贷后使用监管，建立合作社监管制度。下面是小编带来的，有兴趣的可以看一看。 为确保我县坚决打赢脱贫攻坚战，到2023年前实现全面建成小康社会的目标，根据中国农村扶贫开发纲要（2023-2023年）、中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定（中发（2023）34号）、中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见的通知（厅字（2023）41号）和中共xx省委、xx省人民政府关于全力推进精准扶贫的决定（鄂发（2023）19号）要求，按照省市县党委
2、政府决策部署，在全面落实xx省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案的根底上，制定我县脱贫攻坚三年行动方案。 一、工作目标 围绕稳定实现扶贫对象两不愁三保障这一根本标准，紧扣户脱贫、村出列、县摘帽目标，牢牢把握精准，坚持准实二字，聚焦三率一度和村九有达标，加强组织领导、完善政策支撑、压实攻坚责任，补齐工作短板，全面提高脱贫攻坚质量，为推进我县一核两带三为主战略实施，确保2023年同步迈入全面小康社会奠定坚实根底。 （一）总体目标。通过三年（2023-2023年）攻坚，确保2023年，全县239个贫困村贫困人口脱贫，61个省定贫困村（含10个深度贫困村）到达出列标准。即贫困发生率低于2%，确保全县贫困村贫
3、困人口一道进入全面小康社会。 （二）时序目标。2023年3万人脱贫，15个省定贫困村出列，秦古镇、城关镇、潘口乡、上庸镇、柳林乡整乡摘帽；2023年2.5万人脱贫，6个深度贫困村出列；2023年，稳固脱贫攻坚成果，迎接国家和省市检查验收；县内其他贫困村同步按九有标准依顺序出列，具体出列顺序由乡镇党委研究决定，报县扶贫攻坚办备案。 二、重点任务 紧扣户脱贫、村出列、县摘帽标准，聚焦三率一度达标，坚持精准实严要求，以深度贫困地区和遥远村为主战场，以解决贫困地区突出问题为重点，进一步完善政策支撑，强化攻坚举措，补齐工作短板，强化大扶贫格局，切实提高脱贫攻坚质量，确保2023年全面建成小康社会。 （一
4、）聚焦深度贫困脱贫攻坚。 1.突出问题。公共效劳、根底设施、支柱产业等瓶颈问题制约开展，农村特困群体脱贫难度大。 2.工作目标。集中各方力量，打好政策组合拳，确保5个深度贫困乡镇、10个深度贫困村如期脱贫。 3.具体措施。 （1）全面实施五基行动。得胜、大庙、双台、楼台、文峰5个乡镇和麻家渡镇太山庙村、杨家河村、宝丰镇新河村、石串村、溢水镇天桥村、邵家沟村等10个深度贫困村为重点，继续实施整村推进攻坚战。统筹推进村内根底设施、根本公共效劳、根本产业、基层组织、基层乡村治理等重点工作。加强根底设施建设、提升根本公共效劳水平、开展根本产业、建强基层党组织、强化基层乡村治理，重点实施深度贫困村乡村公
5、路硬化扩宽与平安达标工程、平安饮水提升工程、危房改造工程、农网改造升级工程、通讯网络信号全覆盖工程、农田水利治理工程等，提升根底设施条件与公共效劳水平。 （2）落实三个新增政策。新增脱贫攻坚资金10主要用于深度贫困村，新增脱贫攻坚工程主要布局于深度贫困村，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困村，统筹整合财政涉农资金，集中主要财力用于深度贫困地区脱贫攻坚。 （3）加大土地政策支持。落实土地支持政策，深度贫困地区开展城乡建设用地增减挂钩，可不受指标规模限制，节余指标优先在全省范围内交易。建设用地涉及农用地转用和土地征收的，在做好依法补偿安置前提下，可以边建设边报批；涉及占用耕地的，允许边占边补；省级
6、以下根底设施、易地扶贫搬迁、民生开展等建设工程，确实难以避让永久根本农田的，可以纳入重大建设工程范围，按相关规定审批和征用。 （4）聚焦特困群体。对农村贫困家庭三留守人员、孤寡老人、病残人口等特殊群体，综合运用六个一批措施，打好政策组合拳，做到极贫重扶，加大扶持和救助力度。 （牵头单位：县扶贫办;责任单位：县委组织部、县发改局、县财政局、县民政局、县人社局、县交通运输局、县水务局、县经信局、县国土资源局、县农业局、县教育体育局、县卫计局、县文体新广局、县残联、县供电公司、各乡镇） （二）实施产业扶贫。 1.突出问题。一是工程到户实施乏力，脱贫根底薄弱。局部贫困户没有到户开展工程和增收产业，脱贫
7、根底差、难度大。产业对接到户情况不明、底数不清，大笼统现象。二是贫困群众增收渠道还未形成，缺乏稳定的可持续收入。多数有劳动能力贫困户以打工为主，耕地抛荒，既无产业，也无其他增收渠道。三是产业链接比较脆弱，缺乏利益联结机制。很多贫困户单打独斗，小农经济思维严重，未参加合作社。局部合作社、龙头企业与贫困户两张皮，没有形成带贫帮贫机制。四是产业单一，不注重二三产业，不注重产销对接增收，效果不明显。食用菌、茶叶、中药材等奖补政策不熟悉，工作队和乡村干部不知如何制定户脱贫措施，没有把产业奖补政策与贫困户开展脱贫产业实现增收挂钩。无视技术指导、市场引导、龙头带动，产业化水平低。 2.工作目标。全县新建茶叶
8、、中药材、食用菌等特色基地10万亩，农户从特色产业获得收入占农民纯收入比重到达50%以上;打造旅游扶贫重点村，实现农村电商效劳站全覆盖，建立贫困群体稳定增收长效机制。 3.具体措施。 （1）实施61产业行动方案。推进一村一品，扶持一批带贫减贫的龙头企业，打造一批优质特色农产品品牌，建设一批农产品工业园，让贫困户在产业链条中增收。重点培植壮大茶叶、药材、食用菌等特色农业产业基地。着力实施百企千社带万户工程，支持圣水、星梦、富韬、裕源、沛丰等农业产业化企业开展，培植开展在省内外具有较强竞争力的有机茶、优质油、放心肉、小杂粮、源头水和山野菜等六大绿色食品加工产业，提升产品附加值，推动精准脱贫。大力培
9、育市场主体，加大对嘉麟杰公司、茶城、金草堂、金九堂、友花等专精特新的科技型中小企业扶持力度，促进产业扶贫全面开展。 （2）完善利益联结机制。推广五方合作、四金联结的扶贫模式，鼓励引导更多市场主体参与产业扶贫，帮助每个贫困村至少引进1家龙头企业或开展1个农民专业合作社，确定1个集体经济收入工程，建立1套带贫减贫机制。探索扶贫收益新模式。推进乡村旅游扶贫、林特产业扶贫、电商扶贫等扶贫产业新形态。推动乡村旅游扶贫重点村建设，带动全县贫困人口参与旅游扶贫，人均年增收3000元以上;结合退耕还林、天保工程林、林下种养业等工程建设，扩大林特产业基地面积，培育市场主体带动贫困户脱贫;每村1个电商效劳站和物流
10、站，实现农产品产销对接。 （3）建立扶贫产业开展启动基金。完善产业奖补政策，注重长短结合，降低产业市场风险，实现贫困户的短期增收脱贫和长期致富。开展农村集权改革，全面盘活贫困村集体资产，积极探索扶贫资金和贫困户土地承包经营权、林权、宅基地等物权作价入股参与企业经营。 （牵头单位：县农办;责任单位：县农业局、县扶贫办、县发改局、县旅游局、县商务局、县林业局、县畜牧兽医局、县蔬菜办、各乡镇） （三）促进就业创业。 1.突出问题。一是贫困户缺乏职业技能和实用技术，收入水平低，就业稳定性差。二是贫困群体外出务工获取就业信息渠道不畅，组织化程度不高。三是留守人员就业增收难。 2.工作目标。为贫困群体提供
11、全方位就业效劳，提高工资性收入，确保有劳动能力的贫困户至少有1人实现就业，到2023年全县累计新增就业转移贫困劳动力4500人以上，确保有劳动就业能力和培训意愿的贫困劳动力培训率100%。 3.具体措施。 （1）做好根底工作。摸清底数，建立贫困劳动力根本情况台帐，广泛宣传发布就业信息，为贫困劳动力免费提供政策咨询、就业信息、职业指导等就业效劳。 （2）拓宽就业渠道。结合园区企业招工、春风行动、就业援助月等。深化与省内外兴旺地区劳务协作，建立输出地与输入地劳务对接机制，大力扶持就业。有序组织季度拉练。鼓励外出务工成功人士回归创业，兴办扶贫车间100家以上、家庭作坊2022个以上，带动留守人员就近
12、就业。对2023年1月后贫困人口新开办农家乐创业，带动3人就业、正常经营半年以上的，每户给予1万元一次性创业补贴。对吸纳建档立卡贫困户就业半年以上的农家乐，按每吸纳1人补贴2022元、每户农家乐补贴不超过2万元标准给予就业补贴。 （3）加强技能培训。整合扶贫、农业、科技、教育等各类培训资源，开展订单式、定向式职业技能和实用技术培训，提升贫困户就业增收技能，努力提高贫困户工资性收入。对城乡贫困人口参加就业技能培训的，按规定享受200-2022元就业培训补贴。对参加创业培训的农村贫困人员，按规定享受800-1200元创业培训补贴。采取校企合作模式，力争3年时间培养玉雕人才200名。 （4）完善扶持
13、政策。对有就业创业意愿的，通过公益性岗位、创业培训、提供小额担保贴息贷款等方式，搭建就业平台，帮助实现就业创业。对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力，免费提供创业培训和创业指导，符合规定条件的给予创业小额担保贷款10万元三年贴息支持。对贫困劳动力实现自主创业的，给予一次性创业补贴。基层公益性岗位优先吸纳符合条件的建档立卡扶贫对象，每人每月给予1100元岗位补贴（连续补三年）。 （牵头单位：县人社局;责任单位：县科技局、县教育体育局、县农业局、县扶贫办、各乡镇） （四）强化住房保障。 1.突出问题。贫困户根本平安住房保障尚未全部落实。 2.工作目标。实现农村所有贫困对象居有所安，加快推进建
14、房进度，确保上报进度与实际建房进度保持一致。6月底主体工程全部完工，9月底到达入住标准。2023年度搬迁人口在10月底前完成入住。拆旧率到达95%。到2023年圆满完成5336户4类重点对象危房改造任务。 3.具体措施。 （1）全面完成易地扶贫搬迁任务14998户，41138人。一是严守政策底线，坚持统规统建，严禁搬迁户自行建房，新建房屋必须到达交钥匙工程标准（即统一安装门窗、室内墙体粉白、室内地面抹平，通水、通电，卫生间、厨房具备正常使用的功能），严禁举债装修。二是合理确定安置点选址。躲避山体滑坡、泥石流等灾害隐患，坚决杜绝将原拆原建户纳入易迁对象。三是配套相应的根底设施和公共效劳设施，统一
15、标准，配套菜园、养殖栏圈、公厕等，满足群众生产生活需求。四是实行挪穷窝与换穷业并举、搬迁与脱贫同步，因人因户落实各项后续帮扶措施，解决好搬迁户产业开展和就业增收问题，确保实现搬得出、稳得住、逐步能致富。五是加强工程建设过程监管。工程审批要件齐全、程序合法，严格执行工程工程建设四制要求，严格执行材料质量控制、地基根底与主体结构平安监管、工程竣工验收等管理方法，加大施工质量和平安生产巡查力度，严防发生各类质量和平安事故，严格工程验收。六是确保资金平安使用。加大资金监管力度，落实资金公告公示制度，强化事前审核、事中监督、事后考核，确保易迁资金专款专用、封闭运行，各类档案齐全标准。 （2）推进农村危房改造。严格认定农村危房改造四类重点对象，落实分类补助政策，实现住房困难群众居有所安。其中：2023年完成2500户，2023年完成2022户，2023年完成836户危房改造任务，努力改善农村困难群众生产生活条件和人居环境。 （3）建立土地资产收入扶贫投入机制。加快推进贫困户宅基地使用权和集体建设用地使用权登记发证工作。按照自愿的原那么，通过农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等方式，实现宅基地有偿退出。 （牵头单位：县易迁办;责任单位：县发改局、县住建局、县国土资源局、县兴竹公司、各乡
