1、2023年商务局平安整治工作方案 为深化贯彻省安委会2023年第一次全体会议暨全省平安生产消防工作视频会议精神，落实省委书记和省长讲话要求，全力防范化解重大风险，切实消退各类平安隐患，市商务局确定从即日起在我市范围内对成品油加油站经营企业、大型商贸企业、粮食收储企业开展平安整治行动。制定此项工作实施方案。 一、总体要求 全面贯彻关于平安生产工作重要论述精神，以防控系统性平安风险为重点，抓好思想生疏、责任落实、隐患排查、风险防控、应急预备“五个到位，落实平安生产责任制度，建立平安隐患排查和平安防控体系。坚决贯彻重要指示，坚持目标导向、问题导向、结果导向，前移防线、织密网络，彻查隐患、彻底整改，盯
2、住重点行业、重点领域、重点部位，不放过任何一个风险，不留下任何一个盲点，确保万无一失。 二、整治内容 随着企业密集复工复产、人员流淌加大，全面加强风险防控。依据企业平安生产主体责任“五个必需落实，对企业平安意识不强、责任落实不力、平安监管不严、平安根底薄弱等问题进行精准排查、精准整治、精准监管，加强源头治理、综合治理、精准治理，着力解决根底性、源头性、瓶颈性问题，加快实现平安生产治理体系和治理力量现代化，推动平安生产形势持续稳定好转。结合冬春平安治理专项行动，突出整治四个方面。 一综合平安整治。一是政治站位不高问题。对关于平安生产重要论述精神领悟不深，对防范化解重大平安风险的重要性生疏缺乏，对
3、平安生产不争辩、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。二是平安责任缺位问题。落实?省党政领导干部平安生产责任制实施细那么?不到位；依据“三管三必需要求，落实?部门平安生产主要责任清单?33条刚性规定不到位，行业管理责任担当意识不强，管业务与管平安脱节，存在监管盲区；落实?企业平安生产主体责任“五个必需落实?40条刚性规定不到位，落实企业主体责任措施不力，企业负责人平安意识淡薄，在平安生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不自觉，甚至弄虚作假、违法违规。三是隐患排查不扎实问题。隐患排查不深化不全面，对风险隐患视
4、而不见，平安整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特殊是隐患排查治理没有形成有效机制。四是行业管理宽松软问题。对企业行管不到位，管理人员业务素养不高，放松对企业的平安管理；对企业负责人平安与法制教育不到位，开展检查不严不实不深化，对违法违规企业不敢动真碰硬，该停不停、该关不关，放任违法企业一路整改一路“绿灯，长期“带病生产。 二成品油加油站经营企业平安整治。一是监管责任悬空问题。重点整治未按要求建立危急化学品平安监管责任清单、平安监管责任不落实，危急化学品储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节平安监管责任不清楚、存在监管盲区，隐患排查治理不落实、不建档、不闭环，未依据要求和时限完成危急化学
5、品平安综合治理任务；危急化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展缓慢；二是平安管理制度不落实问题。重点整治企业不落实领导带班值班和平安风险研判与承诺公告制度；未制定实施生产平安事故隐患排查治理制度；未依据国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度；未严格落实防冻、防火、防爆、防静电等措施。强化专家指导效劳，提升平安管理水平。 三大型商贸企业消防平安整治。重点检查大型商超、宾馆饭店、洗浴等大型商贸企业消防平安整治工作。集中整治防火分隔不到位、平安通道堵塞、消防设施损坏、消防平安培训和应急演练不到位等突出问题。对火灾隐患已整改完毕的企业，要开展“回头查；对消防平安隐患尚未整改完毕
6、的企业，要统一制定隐患整治规划，逐一明确整改责任、制定整改措施、落实整治资金，加大督检力度，确保隐患按期消退，切实削减隐患存量。 四粮食收储企业平安整治。是否按要求建设配备了与储粮力量相适应的消防井、消防栓、消防水带、灭火器等消防设施和器材，是否依据规定进行经常性的检查和维护，能否保证随时正常使用。库区吸烟、火种带入储粮区以及其他明火作业等管理制度和措施是否得到认真执行;消防应急预案是否经过培训和演练，员工能否正确使用有关消防器材;露天存粮的防火措施、围盖苫布、囤垛间距和消防通道、以及风雨恶劣天气人员值守和作业要求等是否符合规定;储粮区有无乱堆乱放易燃物品或其他杂物的现象;库区周边火源及易燃物
7、是否存在威逼，是否实行措施予以监控防范。 三、方法步骤 此次平安整治为期三个月，共三个阶段。 第一阶段：层层组织发动部署。2023年4月18日至4月27日。召开发动会议并制定具体实施方案，明确任务，细化责任、措施。开展宣扬发动，将平安整治部署层层传到达行业管理企业。 其次阶段：深化开展隐患整治。2023年4月28日至2023年7月8日。行管部门和企业建立隐患排查清单和自查清单，坚持边查边治。对一时难以整改的隐患要制定整改规划，对重大平安隐患，由市安办挂牌督办。 第三阶段：分析研判总结提高。2023年7月9日至2023年7月18日。行管部门要深化研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整
8、改到位。总结平安整治状况以及好的经验做法并上报市安委会。 四、工作要求 一切实提高政治站位。行管部门和企业要认真学习领悟关于平安生产重要论述精神，贯彻省委书记和省长重要批示，树立底线思维，克服麻痹思想，抓实平安风险防范各项工作，全力保障人民群众生命和财产平安。 二细心组织支配部署。行管部门和企业要加强组织领导，认真争辩制定具体措施，集中力量进行隐患排查，切实抓出实效。要紧盯风险隐患突出的重点企业，抓住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，切实解决实际问题，坚决遏制重大平安事故发生。 三突出行业指导效劳。行业管理部门要针对行业领域实际和春季特点，细化实化检查平安整治重点内容，组织指导
9、行业领域的平安整治。结合当前疫情和企业复工复产实际，实行“领导+干部+专家上门指导效劳，关心解决企业平安生产上面临的实际困难，为复工复产供给优质效劳。 四加大督导整改力度。要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、行业督导、督查督办贯穿平安整治全过程。对排查出的隐患，要逐一建立台帐，强力推动隐患“销号式整改清零，防止“旧病复发。要坚持标本兼治，着力建立健全平安生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实平安生产责任和管理制度，建立健全平安预防把握体系。 五严峻问责强化考核。要综合运用通报、约谈、警示、提示等手段加强督导，开展明查暗访，把平安整治工作开展状况纳入平安生产目标考核和干部绩效考核。对领导责任不落实、平安整治推动不力、部门督导走形式、执法查处宽松软等问题，严峻查处违法违规行为，堵塞各类平安漏洞。 5
