1、市以“六清为重点农村人居环境整治工作方案一、指导思想按照国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发（2022）25号）和中共吉林省委吉林省人民政府关于改善农村人居环境的实施意见（吉发（2022）21号）以及吉林省2022年改善农村人居环境实施方案（吉农居（2022）1号）的精神和要求，坚持“尊重农村实际、尊重农村特色、尊重农村要求、尊重农民主体地位的原那么，牢固树立“循环经济理念、绿色经济理念、建设两型城市理念、城乡并重理念，结合我市农村实际，通过政府推动，市、县、乡、村联动，农民行动，深入开展以“六清为重点的农村人居环境整治工作，让吉林市农村干净起来、绿起来、美起来。二、整治目标实现
2、全市1384个行政村人居环境“三个全覆盖，垃圾清收转运车辆、村屯垃圾转运池、垃圾集中填埋场全覆盖；农村柴草垛集中堆放全覆盖；村屯保洁员配置和卫生长效管护机制全覆盖，农村垃圾日产日清，彻底解决农村环境“脏乱差问题。三、主要任务1.清垃圾。一是建筑垃圾全部填埋。对瓦砾砖块、煤灰土渣等建筑垃圾实行在适宜地块掩埋。二是生产垃圾无害化利用。对作物秸杆、畜禽粪便等生产垃圾自行无害化处理或资源化再利用。三是生活垃圾转运处理。对农户日常果皮、厨余、纸片等垃圾装入院内垃圾桶或小推车，每日送至屯垃圾转运池，统一转运至垃圾填埋场处理。对生活脏水、污水采取与其他固体垃圾户内别离，设置沉降池等方法由农户自行处理。2.清
3、柴草。一是以户为单位整齐堆放。户用燃料柴草统一堆放在村屯下风头，远离村屯房屋50米以上，远离道路50米，按规划堆放。二是以屯为单位集中堆放。有条件的屯，全屯农户共用一个或几个柴草垛，统一按规划集体堆放共同使用。三是鼓励转化利用。大力推进秸秆深加工利用，积极推广秸秆固化、腐化、粉碎还田等技术，促进秸秆综合利用加工成肥料、饲料、燃料、建筑材料等。3.清粪堆。一是住宅区内粪堆日常清理。落实农户“三包，清理农户房前屋后和村内街道两旁散落堆放的粪堆。二是养殖区域粪堆别离清理。划定养殖区域，畜禽尽量集中饲养，区域内落实养殖主体责任人负责日常清理。散落畜禽管理落实养殖农户责任，粪便及时清扫。三是积极推广户用
4、卫生厕所或卫生公厕。户用卫生厕所及时清掏，防止污染地下水和屯内空气。4.清院落。一是清理私搭乱建。撤除残垣断壁与废弃的棚架、圈舍和仓房等，围墙、大门、房屋、仓房、圈舍、厕所、储粮仓设置合理，院落整齐清洁、明亮舒畅。二是物品整齐摆放。将生产工具、生活用品、农用物资等物品分门归类，整齐摆放。三是庭院绿化美化。庭院人行道尽量硬化、菜园景观化、畜禽圈养化，房前屋后绿化美化，庭院地面无粪土、无垃圾、无污水。5.清沟渠。一是住宅区内沟渠日常清理。清理村道、屯道、巷道两侧的排水沟，去除淤泥污物，禁止倾倒垃圾污水、禁止堆放柴草杂物、禁止私搭乱建棚厦、禁止栓养牲畜。二是沟渠两侧绿化美化。做好边沟防护，沟边路边设
5、置植树台，植树栽花种草。6.清死角。一是实行档案化管理。详查死角，以村为单位建立卫生死角档案。二是以户为单位日常清理。农户负责清理自家庭院卫生死角。三是以屯为单位专项清理。保洁员负责屯内死角日常清理。四是以村为单位集中清理。县、乡、村级领导要落实包保责任，发动社会各界清理公共地带、相邻地段的卫生死角，确保环境整洁。四、整治模式全市重点学习磐石市“永红村模式。一是实行网格化管理，将全村规划成假设干网格，每个网格都落实农户包保责任。二是户配小推车或垃圾桶，每天产生的生活垃圾，农户自主送到屯垃圾转运池。三是屯设垃圾转运池，每屯设置12个。四是村设垃圾填埋场，配垃圾转运车或购置村民效劳，每天公共保洁员
6、负责用车将转运池垃圾统一运送到村定点垃圾填埋场填埋。五、推进措施（一）创新工作推进机制1.加强组织领导。各级政府要把农村人居环境整治工作纳入“十三五规划和年度重点工作内容，明确专门机构负责推进此项工作，坚持“月调度、季督导、年奖补的工作推进机制，市、县、乡、村四级联动，上下拧成一股绳，全市形成一盘棋，统筹推进，确保农村环境“脏乱差问题能够得到及时有效解决。2.强化责任分工。市、县、乡全面推行农村环境整治行政首长负责制，事涉部门都是具体责任部门。县（市、区）负总责，乡（镇）为责任主体，村为具体实施单位。县（市、区）乡（镇）领导分片包保，村“两委班子包保屯、社。各级政府、各相关部门都要实行农村环境
7、综合整治目标责任制，明确目标、任务及具体措施，确保环境整治工作有效推进。3.开展集中整治行动。2022年汛期过后，全市利用2个月时间开展“六清环境整治集中行动，把此项工作作为年度最重要民生事项统筹推进。每年4月和10月，作为全市集中开展农村环境整治行动月，每次为期一个月，集中开展以“六清为重点环境整治工作，确保农村干净起来。（二）建立经费保障机制4.保障经费落实。一是坚持政府主导。市级每年设立农村人居环境整治专项资金1000万元，采取以奖代投的方式，用于根底设施补贴或购置效劳。各县（市）区要同步设立农村人居环境整治专项资金，主要负责农村垃圾转运经费及农村环卫保洁员工资支出等，并纳入财政预算。二
8、是强化资金整合。以县（市、区）为单位，将水利、农业、国土、林业、交通、卫生等部门相关资金整合，统筹安排，打捆使用，重点用于环境问题突出地区，提高资金整体使用效率。三是采取多元投入。适当扩大村级公益事业建设“一事一议财政奖补范围，调动农民自愿筹资筹劳投入“一事一议财政奖补工程建设。鼓励企业、社会组织等与村结对建设，在农村进行垃圾治理。（三）建立长效管理机制5.完善垃圾处理设施。一是每个自然屯建设水泥防渗垃圾转运池12个，用于临时储存待转运的农户生活垃圾。二是每村配置垃圾清收转运车一辆，可选用经济适用、符合国家标准标准的农用四轮拖拉机（配自卸车斗）。三是有条件的村每个农户配备小推车，将每日的生活垃
9、圾送至村屯垃圾转运池。6.组建环卫管护队伍。农村环境卫生管理以村为单位，每村聘公共保洁员（含司机）2名，负责垃圾转运处理和公共卫生的监督管护。根据村规模大小、人口多少、财力等情况，经村民大会同意也可聘用屯保洁员，负责清理村级公路主干道及村内街道、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾。农户实行网格化管理，划定每家每户包保责任区，房前屋后落实“三包，实现垃圾日产日清。（四）建立包保帮扶机制7.领导干部定点帮扶。每个乡（镇）都要有县级以上领导包保，每个月至少现场办公一次，切实解决环境整治过程中出现的问题。各县（市、区）政府要对每个村落实一个包保单位，包保单位要通过工程、资金、政策、物资等形式，帮助被包保
10、村解决环境整治中遇到的困难和问题。包保单位对所包保村的帮扶成果，由该村村民代表投票表决签字认可后，报县（市、区）环境整治领导小组备案，作为年终考核的重要依据。（五）建立催促检查机制8.加强催促检查。一是制定农村环境整治验收标准及考核方法。对农村环境整治工作实行月巡检、季督查、年终考核验收的督导考核机制，确保各项工作落到实处。二是强化监督。首先抓好组织监督，从环境保持、垃圾分类、垃圾处理、设施维护、长效机制发挥与否等方面，定期不定期对农村环境情况进行明察暗访，根据考核结果实施奖惩。其次抓好舆论监督，充分发挥新闻媒体舆论监督作用，注重对微信等网络新兴媒介的运用，曝光不文明行为，积极宣传报道先进典型和经验。三是发挥好农民群众的主体作用。制定农村环境整治投诉举报方法，发动群众对有损村容村貌和乡村卫生环境的现象进行投诉举报，提高群众的文明意识，倡导人人关心、维护良好环境的正能量。
