1、XX市冬季严打行开工作方案 一、指导思想 以党的十六届五中全会和全国公安厅局长会议精神为指导，在市委、市政府的统一领导下，以“破命案，打侵财，严防范，保平安为目标，以打击、防范为主线，充分发挥公安政法机关主力军作用，广泛发动社会各界力量，采取多种有效措施，开展一场声势浩大的“两严一创冬季行动，严厉打击杀人、爆炸等各类严重刑事犯罪，严厉打击“两抢一盗等多发性侵财型犯罪，严密社会面、社区、重点单位和要害部位平安防控，确保我市冬季社会大局持续稳定，确保元旦、春节社会环境安定祥和。 二、组织领导 成立xx市“两严一创冬季行动指挥部，市委副书记xxx任指挥长，市委常委、政法委书记xxx，市政府副市长xx
2、x任常务副指挥长，市委政法委常务副书记xxx，市法院院长xxx，市检察院检察长xxx，市公安局局长xxx，市司法局局长xxx，市综治办主任xxx任副指挥长，各乡（镇）区、办事处和市综治委成员单位主要负责人为指挥部成员。指挥部下设冬季打击、防范、创立三个办公室，市公安局副局长xxx任打击办公室主任，市公安局副局长xxx任严防办公室主任，市综治办副主任xxx任创立办公室主任。 三、工作目标 “两严一创冬季行动要到达“两个提高、三个遏制、五个不发生，确保全市社会稳定。 （一）“两个提高。提高命案侦破率，实现今年年底现行命案侦破率到达93%，力争95，实现网上在册命案积案侦破率到达10%；提高综合打击
3、效能，实现破获刑事案件总数、逮捕数、移送起诉数到达前五年平均值。 （二）“三个遏制。遏制和减少重特大政治案事件，遏制和减少命案、重大抢劫、抢夺、盗窃案件，遏制和减少重特大平安事故。 （三）“五个不发生。不发生严重影响国家平安和社会政治稳定的重大案事件；不发生大规模的群体性事件；不发生抢劫金融单位得逞案件；不发生群死群伤的爆炸、交通、火灾事故；不发生恐怖分子袭击重点目标得逞案件。 四、主要任务 （一）抓打击，搞好“一个会战，五个专项斗争。 一个会战是强力推进命案攻坚会战。一是落实责任，攻克现行命案。对未破的“9.4大金店杀人案和“10.19宣化杀人案要组织案情分析，讲求破案策略，强力攻坚，力争年
4、底前破获。二是强力攻坚，侦破积案。要对命案积案进行一次梳理，列出侦破方案，本着先易后难的原那么，开展侦破，年底前争取破获2起以上积案。三是对新发命案要快侦快破，力争发一破一。市公安局要不断健全完善侦破命案快速反响预案，认真落实“一长双责制，切实履行好组织侦破之责。同时，要充分利用各类信息系统和各种监控手段为侦查破案效劳，提高侦查破案的科技含量，提高命案侦破率。 开展“五个专项斗争，分别是： 1、开展打击“两抢一盗犯罪专项斗争。根据冬季“两抢一盗犯罪特点，切实加强巡逻防范，严密社会面控制，提高快速反响能力，增强打击“两抢一盗现行犯罪的能力。公安机关要组织专人，对发生的“两抢一盗案件进行归纳分析，
5、指导破案。要适时调整警力部署，提高市区主干道和繁华街区的快速反响能力，现场抓捕率力争到达35%以上。要结合工作职责，在城镇，重点打击盗抢机动车、攀爬夜盗犯罪活动；在农村，重点打击盗窃农机具、牲畜，盗窃破坏电力、通讯设施犯罪活动。特别是对盗窃机动车犯罪突出的地方，公安机关要不间断地组织开展专项打击行动。同时，在出入市口设卡盘查过往嫌疑车辆，努力侦破一批盗窃机动车案件，挖出一批犯罪团伙，端掉一批犯罪窝点。看守所、治安拘留所要加强政治攻势，发动检举揭发，深挖细查“命、盗、抢等各类犯罪线索。对XX市公安局督破的“两抢一盗案件，要制定侦查措施，确定分包领导，明确侦破责任，限期破获。 2、开展“打黑除恶专
6、项斗争。“打黑除恶是当前和今后一个时期打击严重刑事犯罪的一项重要内容，必须高度重视，由公安机关牵头，法院、检察院密切配合，严厉打击，严厉惩治。要坚持露头就打，除恶务尽。公安机关要认真调查摸排，发现黑恶势力苗头，及早动手，防止坐大成势，始终保持对黑恶势力的高压态势。同时，要深挖“黑后台，查处“保护伞，推动“打黑除恶工作不断向纵深开展。 4、开展追逃专项斗争。公安机关要利用年末岁初、“双节期间，犯罪分子可能回家探亲的特点，加强情报收集，加强架网布控守侯，加大追逃力度。对潜址清楚的，要组织抓捕小组定向追捕；对一时未知潜址的或外地流入本地的逃犯，要增强抓捕意识，在日常治安管理、巡逻盘查等工作中，注意发
7、现疑点并抓获逃犯。 5、开展查处 违法短信专项斗争。按照公安部、信息产业部和中国银行监督管理委员会联合下发的关于依法开展治理 违法短信息有关工作的通知要求，公安机关要明确任务，细化措施，从严查处利用 短信息进行诈骗的违法犯罪活动。 （二）抓防范，健全“六个网络，强化四项管理 健全“六个网络分别是： 1、健全社区防控网络。要以派出所为平台，以社区民警和巡防队员为骨干，以社会力量为辅助，以预防和减少入室盗窃转化命案、民转刑命案、盗窃案件为重点，加强居民社区平安防范，最大限度地压缩犯罪空间。由综治部门、街道办事处牵头，治安大队、各派出所配合，积极推进居民楼院封闭工作，确保年底实现封闭率提高5%、看护
8、率提高15%的目标。已封闭楼院要切实落实有门卫值班、有物业管理、有巡逻看护的“三有制度。未封闭的楼院要积极采取邻里互助、十户联防、门栋照顾等措施。地方党委、政府特别是综治部门，要大力支持派出所工作，兴建技防监控中心，在社区推广安装视频监控探头，进一步扩大技防覆盖面，增强防范科技含量，提高技防破案能力，积社区平安为社会平稳。 2、健全社会面防控网络。要完善四级巡逻防控体系，进一步加强第三、第四两级巡逻，真正形成点、线、面相结合的防控布局，最大限度地把警力摆上街面。公安机关一是要以治安警亭为依托，巡逻控制警亭周边辐射的背街小巷，严防各类刑事、治安案事件的发生；二是社区民警、内部单位保卫力量和保安负
9、责对内部单位及已封闭楼院进行巡逻、看护。三是要充分发挥110指挥中心的龙头作用和派出所技防监控中心的根底作用，运用公安综合信息系统、图像监控系统和无线通信系统，牵动四级巡逻力量，整体联动，全面提高快速反响和打击现行犯罪的能力。四是要在各出入市口设置6个查报点，联入控制中心，通过路面监控、自动传输、大容量存储、自动比对等技术，记录车辆出入市信息，快速识别、查处出入市违法、违章、涉案车辆，为交通、治安管理、侦查破案提供快速、翔实的依据，提高我市的整体防控能力。 3、健全重点单位防控网络。一是内部单位特别是金融网点、大型商场、收费站及党政机关，水、电、气、油、暖等涉及国计民生的要害部位和重点目标，要
10、配齐配强保卫人员，落实平安检查措施，完善各项治安防范规章制度，坚持做好本单位的值班、巡逻工作。二是街道办事处综治办、派出所要加强对内部单位平安保卫工作的催促检查。三是公安机关要不定期对被确定的省、市、县（区）三级重点目标和要害部门进行平安大检查，并完善处置突发事件预案；四是要定期组织演练，提高快速反响能力，切实做好防恐怖、防爆炸、防事故的各项准备工作，确保不发生恐怖袭击得逞案件；要负责掌握辖区金融网点分布情况、防护设施情况及押运力量情况，每周开展一次平安检查，并组织民警加强金融网点接送款时间段的防范工作。收费站和大型商场、批发市场的集中收银台，必须安装闭路电视监控设施、防盗抢报警和外接报警喇叭
11、，收银台内要安装固定的现金存放柜或抽屉，营业期间收银台必须锁定。 4、健全流动人员管理网络。派出所对外来人员聚居的市内村庄和城郊结合部，要按照“谁留宿谁负责，谁用工谁负责，谁收益谁出资的原那么，进一步加强“旅栈式管理，从房屋租赁入手，抓住源头，实现对流动人口的动态管理，做到“人来登记、人变我知、人走注销。要在市内村庄和城郊结合部建立警务区，成立人口管理机构，配合乡（镇）区、办事处，落实暂住人口管理治安责任制，与房主要签订责任书，由房主负责对承租人的监督管理。冬季行动中，要对市内村庄和城郊结合部等流动人口聚居地进行两至三次全市集中清理清查行动。 5、健全农村防控网络。农村派出所要在地方党委、政府
12、和综治部门领导下，依靠村委会组织，以治保会为骨干，组建专职与义务相结合的巡逻防范组织，根据农村冬季大牲畜和农具被盗案件的发案情况和规律特点，有针对性的开展夜间巡逻防范。 6、健全场所特业防控网络。公安机关要加强对废旧金属收购站点、典当行、二手 市场等重点地区、重点场所、重点行业的管理，强化对危险物品的控制，采取集中整治与拉网清查相结合的措施，进行全面治理。强化日常管理，严格登记制度，加强源头管理，堵塞“吃、住、行、销、乐等滋生、窝藏、隐匿违法犯罪活动的渠道，从中发现犯罪线索，破获一批案件，缴获一批赃款赃物。 强化“五项管理，分别是： 1、强化交通平安管理。交通管理部门要进一步加大“双超（超载、
13、超速）治理力度，从源头上消除交通事故隐患。公安机关要加强交通宣传，提高平安意识，整顿交通秩序，加大查处纠章力度，提高通行能力，减少交通事故。对人、车流量较大，事故多发的国道、省道以及商业繁华区等重点地段和部位，要加强疏导，搞好分流，严防交通堵塞，杜绝群死群伤交通事故的发生。 2、强化公安消防平安管理。公安机关要坚持“预防为主，防消结合的方针，定期对列管单位开展消防平安大检查，加大消防监督执法力度，全面落实防火平安责任制。对重大火灾隐患要限时整改，对拒不整改的，坚决予以停业。 3、强化平安生产管理。安监部门及公安机关要按照平安生产“七抓一确保（抓机构，强化平安生产监管工作组织保障；抓宣传，营造“
14、关注平安，关爱生命的社气氛；抓专项，解决重点领域的突出问题；抓追究，落实平安生产责任制；抓救援，提高事故应对处置能力；抓监控，掌握平安生产重要信息，把握工作主动权；确保不发生重特大平安生产责任事故）的要求，不断健全平安生产监管体系，完善机制，强化责任，加大力度，组织开展煤矿开采、建筑施工、城市燃气、特种行业专项整治活动，消除隐患，确保不发生重特大平安生产责任事故。 4、强化大型活动管理。公安机关要严格按照公安部群众性文化体育活动治安管理方法和xx省公共场所治安管理条例的相关规定，按照分级管理和属地管理的原那么，加大对文娱活动、促销活动、商业庆典等大型活动的监管力度，从申办审批、保卫方案、平安措
15、施和应急处置等环节严把平安关，确保不发生群死群伤的平安事故。 5、强化武术馆校的管理。体育局和各武术馆校要进一步加强对广阔武校学生的武德武风教育和法制教育，加大整治武校周边治安环境力度，组织开展多种形式的学习教育活动，不断增强武校青少年学生的法制观念和守法的自觉性，减少和杜绝校园违法犯罪行为的发生，严禁武校学生参与由社会纠纷引发的打架斗殴。 （三）抓创立，搞好五项活动 1、开展创立平安乡（镇）区、平安办事处、平安村、平安单位、平安学校（武校），创立“零发案社区活动，继续推行“胜岗模式等治安防范工作经验。年内全市刑事、治安案件总量上升势头要进一步得到控制，重大恶性案件明显减少。 2、开展创立“治安模范社区活动。切实落实“一区一警一室的要求，发挥民警、社区巡防队员、社区综治干部、社区群众的作用，形成合力，使每一个社区成为治安防范的坚强堡垒。 3、开展重点人员帮教活动。乡（镇）区、办事处及综治部门要本着“教育为主，惩罚为辅的原那么，做好预防社会闲散青少年、刑释解教人员、流动人员、吸毒人员、流浪乞讨人员违法犯罪工作，不断提高基层防范和打击犯罪的能力。 4、开展法律宣传教育活动。深化法律入农村、工厂、社区、校园、商场等“五入工作，举办多种形式的普法教育，提高
