1、XX市居家养老效劳示范社区试点工作方案(征求意见) 10部门联合下发 关于全面推进居家养老效劳工作的意见新华社北京2月21日电（记者李菲）全国老龄委办公室、开展改革委、教育部、民政部等10个部门日前联合下发了关于全面推进居家养老效劳工作的意见。 全国老龄办常务副主任李本公介绍，意见是结合我国人口老龄化开展趋势和养老效劳业现状制定的，它的公布实施，对构建和完善中国特色养老效劳体系，破解我国日趋严峻养老效劳难题，切实提高老年人生命、生活质量具有重要的指导意义和现实意义。意见提出推进居家养老效劳工作的根本原那么：第一坚持以人为本；第二坚持依托社区；第三坚持因地制宜；第四坚持社会化方向。居家养老是一项
2、涉及全社会的工作，政府、社会、家庭都要参与，必须采取多种形式，努力调动各方面积极因素，共同做好这项工作。意见根据城市和农村不同情况，明确提出了“十一五期间城乡居家养老效劳工作的目标任务。同时指出，推进居家养老效劳工作的保障措施，首先要发挥政府主导作用；其次要不断健全和完善居家养老效劳体系；最后要切实加强对居家养老效劳工作的领导。 10部门联合提出城乡居家养老效劳工作目标任务 新华社北京2月21日电（记者李菲）全国老龄委办公室、国家发改委、教育部、民政部、劳动保障部等10部门日前联合下发了关于全面推进居家养老效劳工作的意见。意见根据城市和农村不同情况，明确提出了“十一五期间城乡居家养老效劳工作的
3、目标任务。 在城市，所有社区都要力争在“十一五期间把居家养老效劳开展起来，努力使居家养老效劳网络实现全覆盖，效劳设施不断充实，效劳内容和形式不断丰富，效劳队伍不断扩大，组织管理体制和监督机制逐步建立、健全和完善。 在农村，要依托现有的设施资源，通过努力使80左右的乡镇拥有一处综合性老年福利效劳中心，三分之一左右的村委会和自然村拥有一所老年人文化活动和效劳的站点，并在建成这些设施的根底上尽可能满足老年人的根本效劳需求。 全国老龄办常务副主任李本公表示，这个目标是在调查研究的根底上，充分听取各地意见，充分考虑各地经济、社会开展不同情况的根底上提出的，是符合我国城乡实际的，也是切实可行的、能够到达的
4、。 全国城市老年人空巢家庭比例达49.7% 新华社北京月日电（记者李菲）由全国老龄办发布的我国城市居家养老效劳研1 究报告显示，目前全国城市老年人空巢家庭（包括独居）的比例已经到达49.7，与2022年相比提高了7.7个百分点。 对地级以上大中城市的调查显示，老年人的空巢家庭（包括独居）比例更高，已经到达56.1，其中独居老年人占12.1；仅与配偶同住的占44。随着经济社会开展，人们生活观念，住房条件的改善，以及独生子女的父母开始进入老年期，空巢现象将更加普遍，空巢期也将明显延长。与兴旺国家独居与夫妇空巢户高达7080的比例相比，我国老年人空巢比例持续增加的趋势将是不可逆转的。 研究说明，85
5、以上的老年人有享受居家养老效劳的意愿。而选择在养老院等养老机构养老的只占68左右。 我国人口家庭结构趋向小型化 新华社北京2月21日电（记者李菲）记者日前从全国老龄委办公室主办的关于全面推进居家养老效劳工作的意见和我国城市居家养老效劳研究新闻发布会上得悉，我国人口家庭结构趋向小型化，而且这种趋势仍在延续。 据统计，1953年我国家庭平均人口为4.33人，上世纪50年代、60年代、70年代都大体稳定在4.234.43人之间。80年代后期至90年代初，随着方案生育的推行和家庭意识的变化，独生子女增多，家庭平均人口逐渐下降，家庭构成呈现小型化趋势。1982年平均每个家庭的人口为4.4人，2023年为
6、3.13人，23年间家庭平均人口减少了1.27人，下降幅度高达28.86，城市家庭结构小型化更加明显。 全国老龄办副主任阎青春表示，随着经济开展和工业化、城市化进程不断加快，传统家庭养老效劳模式受到挑战，需要找到一个家庭养老长处与社会化为老效劳共存的新模式。此外，开展机构养老效劳由于受消耗资源多、建设周期长、效劳对象范围狭窄等因素制约，不可能满足多数老年人的效劳需求，所以居家养老效劳是大多数老年人的必然选择，也符合我国的传统文化习俗。 我国60岁及以上老年人口已经超过1.49亿 新华社北京2月21日电（记者李菲）记者从全国老龄委办公室主办的关于全面推进居家养老效劳工作的意见和我国城市居家养老效
7、劳研究新闻发布会上得悉，目前我国60岁及以上老年人口已经超过1.49亿，占总人口的11以上。老年人的养老效劳问题日益突出。 调查显示，截至2023年6月1日，我国60岁以上城市老年人口有3856万。 从性别结构看，女性与男性老年人口比例分别占老年人口总数的51.8和48.2。从文化教育程度看，城市未上过学的老年人比例从2022年的28.2下降到2023年 的16.4，初中及以上文化程度的比例从2022年的38.1提高到2023年的47.1。从年龄结构看，中龄和低龄老年人是主体。老年人年龄越高健康状况越差，变化非常明显。低龄老年人健康状况较好，完全自理的比例为93.2；中龄老年人健康状况较差，完
8、全自理的比例为81.5；高龄老年人的健康状况最差，完全自理的比例只有54.3。据统计，我国城市老年人中生活能够完全自理的占85.4，局部自理的占9.6，完全不能自理的占5。 全国老龄办副主任阎青春介绍，与2022年调查数据相比，城市日常生活完全不能自理或局部不能自理老年人的绝对数增加明显，完全不能自理的老年人由154万增加到194万，局部不能自理的老年人由260万增加到370万。 全国居家养老效劳工作存在四大问题 新华社北京2月21日电（记者李菲）记者日前在全国老龄委办公室主办的关于全面推进居家养老效劳工作的意见和我国城市居家养老效劳研究新闻发布会上得悉，目前全国居家养老效劳工作存在四大主要问
9、题。 居家养老效劳内容单一，不能满足多样化的需求。目前各地开展的居家养老效劳，虽然承诺的效劳内容和工程较多，但实际上真正提供给老年人的往往比较单一，由此所提供的居家养老效劳内容与老人的需求之间存在着一定程度的错位。 居家养老效劳组织体系的运转需要衔接标准。各地居家养老效劳的工作机制是政府主导、部门协同、社会参与、民间组织运作，形成了区、街道、社区三级组织架构，分工负责居家养老效劳的各项工作。目前，居家养老组织体系中各有关部门之间缺乏有效配合，各涉老部门之间缺少协调沟通，没有真正形成合力。 居家养老效劳需要广泛开拓，资金来源需要多元化。各地居家养老效劳的资金来源主要有四个方面：一是财政拨款，二是
10、彩票公益金的资助，三是社会捐助，四是市场化运作。这些资金的用途大致为三个方面：一是用来支持各级居家养老效劳中心的建设，二是补贴接受效劳的老年人支付效劳费用，三是用来支付居家养老效劳人员的报酬。目前的资金数量普遍较少，补贴的效劳对象数量也比较少，如果要扩大补贴效劳对象的范围，那么需要进一步拓宽资金来源渠道和增加资金总量。 居家养老效劳队伍的规模、素质有待扩大、提高。各地居家养老效劳的提供者主要分为两类：一类是受薪的效劳人员，另一类是不受薪的志愿效劳人员。由于居家养老效劳对象的有效需求缺乏，使得居家养老效劳中心或效劳站雇用的效劳人员数量严重缺乏；另外，现有居家养老效劳人员的专业化程度不高，绝大局部
11、人员没有经过系统的专业培训，不具备养老效劳护理员的专业资质和执业资格。 我国城市居家养老家政效劳和护理效劳潜在市场规模已超过700亿元 新华社北京2月21日电（记者李菲）由全国老龄办发布的我国城市居家养老效劳研究报告显示，我国城市居家养老家政效劳和护理效劳两项，目前潜在的市场规模已经超过700亿元，2023年将增加到1300亿元，到2023年将超过5000亿元。“十一五期间大约每年增加150亿元，20232023年每年增加约370亿元。 根据调查，我国城市中48.5的老年人有各种各样现实的养老效劳需求。其中需要家政效劳的占25.22，需要护理效劳的占18.04，需要聊天解闷的占13.79，需要
12、法律援助效劳的占2.25。但从城市社区居家养老效劳开展的状况来看，虽较之以前有了新的开展，但还远不能满足老年人的需求。 调查显示，目前我国城市居家养老效劳需求总的满足率只有15.9，其中家政效劳满足率为22.61，护理效劳满足率为8.3，聊天解闷效劳满足率为3.16。 全国老龄办副主任阎青春表示，居家养老效劳属于第三产业，具有很强的就业容纳力。按照就业人员与有需求的老年人数1：10的比例计算，2023年城市大约需要180万效劳人员，预计到2023年扩大为650万人，平均每年增加30多万个就业岗位。 内容总结（1）XX市居家养老效劳示范社区试点工作方案(征求意见) 10部门联合下发 关于全面推进居家养老效劳工作的意见新华社北京2月21日电（记者李菲）全国老龄委办公室、开展改革委、教育部、民政部等10个部门日前联合下发了关于全面推进居家养老效劳工作的意见（2）另外，现有居家养老效劳人员的专业化程度不高，绝大局部人员没有经过系统的专业培训，不具备养老效劳护理员的专业资质和执业资格
