1、市残联开展关于创立全国文明城市的工作方案 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为理论指导，树立和落实科学开展观，以创立全国文明城市为目标，实施创新工作能力，正确履行“代表、效劳、管理的职能，大力弘扬人道主义思想，开展扎实有效的创立活动，让广阔残疾人在我市建设现代化进程中享受到物质文明和精神文明开展的成果，形成全社会共同理解、尊重、关心、帮助残疾人的优良气氛，为全面建设小康社会、建设现代制造业名城、构建和谐东莞提供强大的精神动力和智力支柱。 二、创立工作重点和要求 （一）完善康复效劳体系，提供全面的康复效劳。康复是帮助残疾人恢复，增强生活自理和适应社会能力的根底。要以康复机构为骨干、社
2、区为根底、家庭为依托，建立和完善社会化康复效劳体系，努力为有康复需要的残疾人提供康复效劳，有方案地推进听力残疾儿童、智力残疾儿童、孤独症残疾儿童和脑瘫儿童的康复训练。完善康复、精神病防治康复的工作、技术指导，继续加强市、镇区、社区三级康复工作和精神病防治康复工作，以及康复设施建设和康复效劳从业人员的上岗，使残疾人“人人享受康复效劳的权利。 （二）健全文化教育体系，努力满足残疾人的文化需要。提高残疾人接受教育的水平，是残疾人实现自身价值的根本条件。大力开展残疾人学前教育、义务教育、高中阶段教育和中等职业教育，开展适合残疾人身心特点和社会需要的职业教育培训，保障符合国家标准的残疾考生录取进入高等院
3、校。建立贫困残疾学生助学制度和残疾儿童教育评估机制，对贫困残疾大、中、小学生开展助学工作。加强特殊教育师资队伍建设，优化特教师资结构。大力开展残疾人特殊艺术和竞技化体育，完善残疾人各类活动场所，广泛开展群众性文化活动，活泼和丰富残疾人文化生活。 （三）加大就业和社会保障力度，提供优质效劳。就业是残疾人改善生活状况的主要途径。改善残疾人就业的社会环境和效劳水平，提高就业工作社会化和法制化程度，依法开展分散按比例安排残疾人就业工作，建立健全残疾人就业效劳制度，提高残疾人就业效劳水平。加强残疾人的职业技能培训和劳动用工执法监察，逐步实现残疾人职业培训标准化、制度化、社会化。大力实施“创业东莞工程，鼓
4、励残疾人自谋职业和自主创业。建立完善残疾人救济型的社会保险体系、生活保障体系和社会福利等多层次的社会保障体系，积极推进残疾人住房保障工作，让残疾人享有更多的物质文明开展的成果。 （四）加强组织建设，优化效劳环境。加强残疾人组织建设是做好各项残疾人工作的组织保证。要进一步夯实残疾人组织根底，履行职能，增强效劳能力，形成“横向到边、纵向到底的残疾人组织机构网络。按照市委、市政府的要求，继续开展“爱国、守法、诚信、知礼的现代公民教育实践活动。推进职业道德教育，坚持把道德教育和道德实践、道德约束紧密结合起来，恪守“人道、廉洁、效劳、奉献的职业道德；加强干部队伍作风建设，发扬“团结、实干、开拓、高效的工
5、作作风，建立健全干部教育培训长效机制。组织实施“文明东莞三有序活动，在效劳窗口广泛开展“践行诚信宣言，创立诚信行业活动，强化管理和公共效劳职能，努力维护残疾人的合法权益。 （五）做好维权工作，保护残疾人合法权益。正确贯彻中国残疾人保障法和省、市有关法律法规，建立残疾人维权工作机制，使残疾人权益保障状况进一步改善。落实“平安东莞工程，加大政策维权力度，对侮辱、虐待残疾人等给予法律援助，配合公安部门严厉打击针对残疾人的犯罪活动和利用残疾人名义的各种违法乱纪行为，到达侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）的投诉率市残联开展关于创立全国文明城市的工作方案第2页 文明的表达。加强居住环境、公共交通
6、、信息交流、残障居民就学与就业领域的无障碍建设，其他社区效劳场所、设施要根据残疾人的实际需要进行因地制宜的改造，切实加强无障碍建设的监督和管理。开发社会助残资源，推进东莞助残行动，开展“助残青年志愿者行动，建立健全各镇区街道办、社区助残志愿者联络站，构建文明东莞、和谐东莞的良好气氛。 三、实施步骤 第一阶段。宣传调研、制定方案（2023年4月至5月）。根据XX县区创立全国文明城市工作的意见和市残联的实际情况，组织各单位进行调研分析，有针对性地制定XX县区残疾人联合会开展关于创立全国文明城市工作实施方案，提交市文明办。 第二阶段。落实措施，努力推进（2023年6月至2023年4月）。 1、落实创
7、立工作实施方案。市残联各单位按照创立工作方案和实施方案，采取切实有效的措施，确保工作进度，确保工作质量，力争各项工作根本到达市委、市政府的要求和目标。 3、开展各种主题宣传教育活动，逐步培养良好的文明行为习惯。如开展“优质效劳、“真情关爱、“助残青年志愿者行动等形式多样的创立活动。 第三阶段。重点突破，全面创立（2023年5月至9月）。 1、加强市残联创立文明工作的力量。创立工作实行专人领导、专人负责，以加强对创立工作的协调和指导。 2、继续深入广泛地开展各种创立主题活动。充分发挥工、青等群团组织和助残志愿者在创立文明城市中的作用，开展丰富多彩的创立活动。 3、重点整治，确保达标。对尚未到达标
8、准的工程，查找原因，实行专项整治，整改提高，为我市创立全国文明城市奉献力量。 第四阶段。全面发动，整体提高（2023年10月至12月）。 1、根据市委、市政府的统一部署和安排，分析前一阶段创立工作成果，提出下一阶段的工作任务，确保做好各项创立工作。 2、加大宣传力度，掀起创立高潮。充分利用报纸、电视、播送、宣传栏等多种形式加强舆论宣传和社会宣传的力度，营造浓烈的创立气氛。 第五阶段。稳固成果，迎接检查（2023年）。 1、稳固提高。对已到达市委、市政府的XX县区创立全国文明城市工作意见标准的工作工程，要认真总结经验，继续稳固提高。对尚未到达标准的工程，要限时整改。要确保市残联各单位的创立工作达
9、标。 2、准备资料，迎接市文明办检查。各单位针对前段时间的创立工作，收集、整理、编制各类创立工作材料、档案和宣传资料，并制作创立画册等迎检资料。 3、调研整改，迎接检查。组织市残联各单位进行一次模拟考评，并对考评结果进行研究分析，及时整改提高。制定迎检方案，迎接市文明办检查。 五、工作机制 （一）组织领导，实行主要领导负责制。按照市委、市政府“效劳全局、创新求实、齐抓共管、全面提高的要求，建立和完善创立工作协调管理机制。把创立活动的达标要求与全年工作考核的具体指标挂钩，以创立指标衡量日常工作，通过创立工作推动残联工作。并要求各有关单位把创立任务列入日常工作，列入工作考评体系。为加强市残联开展创
10、立全国文明城市的组织实施，成立市残联创立全国文明城市工作领导小组。领导小组人员如下： 组长：梁应昌 副组长：叶润芳、陈志忠 成员：黄志良、赵金海、李贤林、李诗亮、陈惠英、李瑜珊、黎炯森 领导小组下设办公室，办公地点在市残联办公室，办公室主任由黄志良担任，创立工作领导小组统筹协调各项具体创立工作，加大责任落实，确保完成创立任务。 （二）加大创立工作的经费投入。创立全国文明城市是推动我市实现“十一五规划的契机和抓手，也是推动我市残疾人事业“十一五规划的主抓手，要把创立工作纳入我市残疾人事业开展总体规划，所需经费纳入各单位财政预算，保证创立活动经费预算。要制定和完善相关政策，建立多元化、多渠道的筹资
11、机制，鼓励社会各界对创立文明城市提供人力和物力支持。 （三）完善依法管理机制。对照创立全国文明城市的要求，建立长效的管理机制。强化和完善扶助残疾人优惠方法、无障碍建设、残疾人特殊困难救济补助等方面的法规建设，加大对侮辱、虐待残疾人以及侵犯残疾人其他合法权益的查处力度，提高残疾人工作的文明素质，对残疾人工作者违法失职，损害残疾人合法权益的行为进行严格惩罚，使将维护残疾人合法权益与创立文明工作结合起来，逐渐走向法制化、标准化轨道。 （四）加强硬件建设、科学管理与提高效劳水平相结合。按要求加强“XX县区残疾人联合会公众网站平台的建设，为残疾人提供教育、康复、文化生活等网络效劳；加强公共图书馆、群众艺
12、术馆等公共文化机构的建设，为残疾人提供资源和效劳上的便利；完成市残疾人综合效劳中心大楼的建设，发挥示范窗口的作用，综合平衡、协调开展，拓展效劳领域，为残疾人提供全面有效的效劳。 （五）强化舆论宣传，营造全社会支持残疾人事业开展的气氛。充分利用电视、播送、报纸、网络等新闻媒体加大对创立文明工作与残疾人事业的宣传，形成强大的社会舆论力量。各镇区残联、社区残联要密切联系残疾人，听取残疾人的意见，围绕创立工作中的热点和焦点问题，以及残疾人的生产生活的困难问题，加强沟通与理解，催促解决问题。采取媒体监督、热线 、让市民和广阔残疾人有更多的知情权、发言权和监督权。 内容总结（1）要以康复机构为骨干、社区为根底、家庭为依托，建立和完善社会化康复效劳体系，努力为有康复需要的残疾人提供康复效劳，有方案地推进听力残疾儿童、智力残疾儿童、孤独症残疾儿童和脑瘫儿童的康复训练（2）完善康复、精神病防治康复的工作、技术指导，继续加强市、镇区、社区三级康复工作和精神病防治康复工作，以及康复设施建设和康复效劳从业人员的上岗，使残疾人“人人享受康复效劳的权利
